求職季節(jié)，盡管劉芳心急如焚，但她的求職進(jìn)度基本為零，陪著同學(xué)去了兩次招聘會(huì)后，她就只能留在學(xué)校溫習(xí)了。
東北師范大學(xué)的這名大四免費(fèi)師范生家在西藏拉薩。原則上，半年之后她必須回到西藏某個(gè)基礎(chǔ)教育崗位上執(zhí)教?！暗牵鞑氐闹行W(xué)來(lái)長(zhǎng)春招聘的可能性很小，而且西藏關(guān)于免費(fèi)師范生的就業(yè)政策還沒(méi)出來(lái)，我的工作沒(méi)法找。”劉芳說(shuō)，盡管有些省份允許本地生源跨省擇業(yè)，但西藏的政策出來(lái)之前，她不敢“賭”。
首屆免費(fèi)師范生即將走上工作崗位。四年前，來(lái)自全國(guó)31個(gè)省份的1萬(wàn)多名學(xué)生進(jìn)入6所部屬師范高校，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)全免，并有生活補(bǔ)貼。他們?nèi)雽W(xué)時(shí)簽訂協(xié)議約定，畢業(yè)后需回生源地從事基礎(chǔ)教育。
4年將至，本報(bào)采訪這6所大學(xué)的免費(fèi)師范生就業(yè)情況發(fā)現(xiàn)，政策比市場(chǎng)更能左右這些“未來(lái)教育家”的選擇，即便是一個(gè)政策的細(xì)節(jié)，也影響著很多學(xué)生的命運(yùn)走向。如何讓免費(fèi)師范生在合適的講臺(tái)上，發(fā)揮大的能量，從而實(shí)現(xiàn)政策初衷，是決策者們需要考慮的。
100%回本省就業(yè)
從目前政策上看，首屆免費(fèi)師范生“原則上不能考研、不能出國(guó)、100%的學(xué)生要回本省(區(qū)、市)從事基礎(chǔ)教育”，如果學(xué)生沒(méi)能自己找好工作崗位，本省(區(qū)、市)會(huì)提供“有編有崗”的職位。
這種就業(yè)形勢(shì)比較特別。華東師范大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心主任吳薇表示，該校往屆本科師范畢業(yè)生和多數(shù)大學(xué)生一樣，在全國(guó)范圍內(nèi)自主擇業(yè)，實(shí)現(xiàn)“雙向選擇，供需見(jiàn)面”。其他5所部屬師范大學(xué)的情況類似。
而免費(fèi)師范生就業(yè)，原則上限定在按省級(jí)地域劃分的、分割的市場(chǎng)內(nèi)，他們很難在更大的、全國(guó)性平臺(tái)上尋找機(jī)會(huì)。
免費(fèi)師范生的命運(yùn)和本省(區(qū)、市)政策緊密相關(guān)，但政策卻姍姍來(lái)遲。據(jù)了解，首屆免費(fèi)師范生來(lái)自全國(guó)31個(gè)省份，教育部曾規(guī)定，2010年12月10日前，各省份必須出臺(tái)免費(fèi)師范生就業(yè)相關(guān)政策。事實(shí)上，到了那一天，出臺(tái)政策的省份還不到一半。
直到記者發(fā)稿時(shí)止，東北師范大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心只收到20個(gè)省份出臺(tái)的相關(guān)政策。該校有來(lái)自29個(gè)省的免費(fèi)師范生，這意味著，還有9個(gè)省的生源在苦等未來(lái)的方向。
而在已經(jīng)出臺(tái)的政策中，盡管沒(méi)有一份寫著“絕對(duì)禁止”跨省擇業(yè)的字眼兒，但多數(shù)省份以“人才過(guò)?！睘槔碛删芙^接收外省生源，也有少部分省份以“需要高層次教師”為由拒絕放人。少數(shù)允許“有特殊情況的學(xué)生”跨省就業(yè)的，其“特殊情況”該如何界定，每省又有不同。一些省份的文件中，干脆回避了免費(fèi)師范生是否可以跨省就業(yè)的問(wèn)題。
一位不愿透露身份的老師解讀說(shuō)，文件里的說(shuō)法模糊，意味著具體操作都取決于各地教育廳，“這都要靠學(xué)生個(gè)人向他們爭(zhēng)取”。
為繞過(guò)跨省難題，多數(shù)免費(fèi)師范生只好鎖定本省(區(qū)、市)基礎(chǔ)教育崗位。但這并不容易。
劉芳的河南籍同學(xué)陳書忠自去年11月以來(lái)一直關(guān)注本省崗位，但到長(zhǎng)春招生的單位中，只有鄭州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、北大附中河南分校和河南宏立中學(xué)有專業(yè)對(duì)口的職位。由于后兩所是民辦學(xué)校，陳書忠猶豫“不知道國(guó)家政策是否鼓勵(lì)我們?nèi)ッ褶k學(xué)?！保辉卩嵵萃鈬?guó)語(yǔ)學(xué)校的洽談會(huì)上投了一份簡(jiǎn)歷。當(dāng)然，他的6名同屆同系老鄉(xiāng)也做出了相同的選擇，終只有1名同學(xué)得到試講機(jī)會(huì)。
和他們競(jìng)爭(zhēng)的，還有學(xué)歷更高、沒(méi)有地域限制的同校研究生?！拔艺J(rèn)識(shí)的四五位研究生學(xué)長(zhǎng)，都已經(jīng)簽了不錯(cuò)的工作。”陳書忠說(shuō)，必須以本科生身份畢業(yè)的免費(fèi)師范生們，自主擇業(yè)備感壓力。
還有一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題難以回避。北京師范大學(xué)的一名免費(fèi)師范生告訴記者，該校一名內(nèi)蒙古籍的女生與甘肅籍的男生在校期間談戀愛(ài)，畢業(yè)了想在一起，就一同去烏海的某學(xué)校應(yīng)聘，雖然專業(yè)、能力與職位相稱，但“甘肅那邊不放人，烏海的學(xué)校也不敢招”，就此僵住。
多個(gè)學(xué)校的老師告訴記者，“必須100%就業(yè)”意味著一些學(xué)生“更適合搞科研”，卻必須現(xiàn)在出去找工作；一些學(xué)生幾年來(lái)并不努力，終也一樣會(huì)得到由各省(區(qū)、市)提供的崗位。
各地政策差距大
在采訪中，師生們常把免費(fèi)師范生政策稱為“總理工程”。事實(shí)上，溫總理鼓勵(lì)大學(xué)生去基層崗位執(zhí)教，并多次看望免費(fèi)師范生，與其交談，但從未明確提出要讓所有學(xué)生一定要回本省(區(qū)、市)的基層崗位就業(yè)。
“只要能保證大學(xué)生們?nèi)セ鶎訊徫痪涂梢?，為什么非要限定本省基層崗位呢？”幾位接受采訪的老師這樣說(shuō)。
各省(區(qū)、市)政策不同，與其“家底”有關(guān)。
由于國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)教育資源長(zhǎng)期不均，對(duì)一些教育落后的省份，尤其是對(duì)那些沒(méi)有部屬師范院校、優(yōu)質(zhì)教師資源缺乏的西部省份來(lái)說(shuō)，部屬高校免費(fèi)師范生非常難得，因此緊抓不放，“一個(gè)也不讓走”。
而對(duì)另一些省份來(lái)說(shuō)，本省生源較多，又要“解決所有學(xué)生的編制和崗位”，壓力較大。
比如，六所部屬師范院校中，除上海和北京兩地，其余四所學(xué)校在招生時(shí)都比較傾向于學(xué)校所在省份。今年華中師范大學(xué)湖北籍應(yīng)屆免費(fèi)師范生800多人，再加上其余5所學(xué)校的湖北籍免費(fèi)師范生，共有1000多人。該校就業(yè)處一位老師表示，對(duì)湖北省來(lái)說(shuō)，如果以后每年都有這么多人要安排回省工作，實(shí)在是有困難。
陜西省情況類似。陜西師范大學(xué)招生就業(yè)處陸主任告訴記者，今年該校陜西籍免費(fèi)師范生有1014人，全國(guó)共有1307人。陜西省是免費(fèi)師范生數(shù)量多的省份。而從往年情況看來(lái)，該校每年出省工作或讀研的學(xué)生只有兩三百人，來(lái)到陜西省當(dāng)教師的外地學(xué)生倒有700多人，人才資源本已很充足，現(xiàn)在還要安排本省免費(fèi)師范生全部就業(yè)，壓力不小。
由于前無(wú)借鑒，不同省份政策的制定者們還會(huì)產(chǎn)生更“簡(jiǎn)單”的想法。
安排每個(gè)學(xué)生就業(yè)都涉及崗位、編制和錢，因此，在安排免費(fèi)師范生就業(yè)上，各地的教育、人事、財(cái)政部門都必須充分參與，落實(shí)到細(xì)處。某省份曾打算用行政力量“簡(jiǎn)化”這一切：可以“從省落實(shí)到市，市里再落實(shí)到縣”，讓所有學(xué)生“一律從哪里來(lái)，到哪里去”，都回生源所在地的市或縣里工作。
這種“簡(jiǎn)單粗暴”的“安排”，幾乎意味著該省的學(xué)生失去選擇余地。
“我們辛辛苦苦培育出來(lái)的苗子，怎么能這樣分派！”北方地區(qū)某部屬師范類高校的老師說(shuō)到這一條，又急又怒，“免費(fèi)師范生們?nèi)绻诮y(tǒng)一的公開(kāi)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)其他的學(xué)生就罷了，連機(jī)會(huì)也不給，搞一刀切，這太不負(fù)責(zé)任了。”
發(fā)出反對(duì)聲的不止他一人。在多所學(xué)校和該省相關(guān)部門的溝通、協(xié)商下，該省終沒(méi)有執(zhí)行上述政策。
但是，難題依然潛伏著。在不少省份，尤其是西部省份的基層崗位，教師編制很緊張。一位老師告訴記者，“很多學(xué)校的在職教師還都沒(méi)有編制呢，再加上近年來(lái)編制緊縮，不少?gòu)慕潭嗄甑睦蠋?，排著?duì)、眼巴巴地等著騰出崗位。而免費(fèi)師范生并沒(méi)有隨身攜帶新編制，一過(guò)去就會(huì)占用原來(lái)等崗教師的機(jī)會(huì)。如果以后每年都是如此，矛盾難以避免?！?BR> 配置免費(fèi)師范生這樣的“優(yōu)質(zhì)資源”反而更費(fèi)勁
免費(fèi)師范生政策出臺(tái)后，6所高校都高度重視，并出臺(tái)了一系列培養(yǎng)計(jì)劃。
“如果他們不是免費(fèi)師范生，以這樣的實(shí)踐經(jīng)歷，去各地的中小學(xué)都會(huì)很搶手的?！睎|北師大就業(yè)指導(dǎo)中心副主任劉志說(shuō)，幾所部屬高校精心培養(yǎng)的免費(fèi)師范生，是國(guó)內(nèi)師范生中的“優(yōu)質(zhì)資源”，應(yīng)該配置到需要、合適的地方。
但是，很多學(xué)校并沒(méi)有對(duì)這些“優(yōu)質(zhì)資源”有所優(yōu)待，反之，因跨省就業(yè)困難、從業(yè)后要去支教兩年等政策，讓一些單位對(duì)其望而卻步。
這不難理解。畢竟，用人單位如果招一個(gè)人，未來(lái)還需要在其離開(kāi)工作崗位兩年支教時(shí)，想辦法填補(bǔ)日常工作的空白；如果完成一系列招聘過(guò)程，卻和此人所在省份政策不一致，還有可能前功盡棄。此類顧慮極大地削弱了“優(yōu)質(zhì)資源”的競(jìng)爭(zhēng)力。有一些用人單位為避開(kāi)麻煩，今年干脆一律只招研究生。
因沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，為了確保免費(fèi)師范生就業(yè)，某省地方教育局干脆和某校達(dá)成共識(shí)，只要該校的免費(fèi)師范生。
此外，免費(fèi)師范生就業(yè)還顯示出當(dāng)年招生中的尷尬：一些學(xué)生學(xué)習(xí)很優(yōu)秀，但因其專業(yè)設(shè)置，導(dǎo)致他們基本無(wú)法在中小學(xué)，尤其是西部中小學(xué)找到合適的職位。
比如，陜西師大有學(xué)習(xí)食品工藝專業(yè)的免費(fèi)師范生，西南大學(xué)有學(xué)日語(yǔ)的免費(fèi)師范生，華東師大有心理學(xué)、教育管理等專業(yè)的免費(fèi)師范生，等等。上述專業(yè)中，曾有學(xué)生四處碰壁后，找到就業(yè)指導(dǎo)中心的一位老師說(shuō)：“辛苦學(xué)了四年，卻根本沒(méi)地方要我們，那學(xué)校當(dāng)初為什么要招我們！”
看著學(xué)生們的眼睛，這位老師只能勉強(qiáng)回答說(shuō)，這是“上面下的指標(biāo)”。在她看來(lái)，有些專業(yè)設(shè)置過(guò)于超前，并不適合基層實(shí)際需要，再加上學(xué)生們必須回省從教，想找個(gè)專業(yè)對(duì)口的職位極難。
終，想配置這些培養(yǎng)的“優(yōu)質(zhì)資源”反而更“費(fèi)勁”。6所高校都付出了前所未有的努力。
陜西師大、華中師大和西南大學(xué)等學(xué)校都專門開(kāi)設(shè)了免費(fèi)師范生就業(yè)政策專題網(wǎng)頁(yè)，匯總所有信息。華東師大這段時(shí)間每天都有宣講會(huì)、沙龍或講座，按專業(yè)和地域，分橫向和縱向集中輔導(dǎo)。
東北師大則由黨委書記、校長(zhǎng)及主管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，派出21個(gè)市場(chǎng)調(diào)研組，對(duì)所有免費(fèi)師范生招生省份的教育行政部門和600多家重點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行實(shí)地走訪，獲取一萬(wàn)多條市場(chǎng)信息提供給學(xué)生，四處邀請(qǐng)很少到東北的單位“今年一定要來(lái)看看”。
市場(chǎng)有限制，投入如此巨大的配套成本在所難免。幸而，這些工作在一定程度上緩解了學(xué)生的疑惑和不安，改善了就業(yè)環(huán)境。但絕大多數(shù)學(xué)校的老師提出，大學(xué)生找工作應(yīng)是市場(chǎng)化的行為，按市場(chǎng)需要配置資源效率更高，人才跨省流動(dòng)既然不能避免，“用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路來(lái)安排，詬病不能避免”。
如何真正下基層
2010年9月，華東師大對(duì)進(jìn)入大四的首屆免費(fèi)師范生做了實(shí)名制就業(yè)跟蹤調(diào)研。結(jié)果顯示，學(xué)生對(duì)已出臺(tái)的國(guó)家免費(fèi)師范生政策整體滿意，甚至覺(jué)得“超過(guò)他們的預(yù)期”。90%以上的免費(fèi)師范生從教意志堅(jiān)定。盡管可以“包分配”，但學(xué)生們強(qiáng)烈不希望“被動(dòng)就業(yè)”，而希望通過(guò)能力和實(shí)力找到自己滿意的單位，“哪怕是去基層，也要是自己選定的”。
“被動(dòng)的、計(jì)劃式的分配是不合適的，雙向選擇，才更能選出人性化的東西?！痹撔Ｒ幻處熑绱岁U釋學(xué)生們的想法。
因此，對(duì)目前的就業(yè)政策，6所高校中絕大多數(shù)學(xué)校的老師認(rèn)為，應(yīng)該放開(kāi)讓免費(fèi)師范生在全國(guó)范圍的基層崗位自主擇業(yè)，只要免費(fèi)師范生去中小學(xué)從教10年，并去農(nóng)村支教2年，保住這個(gè)底線就可以了。
也有老師持相反觀點(diǎn)稱，如果把免費(fèi)師范生就業(yè)完全放由市場(chǎng)配置，“終這些優(yōu)質(zhì)資源還會(huì)流向條件較好的崗位，進(jìn)一步加劇原有的不平衡。”
如何才能讓免費(fèi)師范生在基層找到更合適自己的一方講臺(tái)，是決策者們一直在考慮的。
在2007年下發(fā)的《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱試行辦法)中，要求免費(fèi)師范生畢業(yè)后須回生源所在市(州)從事中小學(xué)教育10年以上；要到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費(fèi)師范畢業(yè)生，先到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校任教服務(wù)二年。而2010年5月，教育部出臺(tái)的正式辦法中，要求被放寬：免費(fèi)師范生可以在本省內(nèi)雙選就業(yè)，到城鎮(zhèn)中小學(xué)工作的畢業(yè)生，要到農(nóng)村地區(qū)任教服務(wù)兩年——“先”字被抹去了。
“讓剛畢業(yè)的免費(fèi)師范生先去農(nóng)村支教兩年，不利于優(yōu)秀師資的培養(yǎng)?！标兾鲙煷蟮囊晃焕蠋熃忉屨f(shuō)，免費(fèi)師范生剛畢業(yè)，從教能力還比較弱，需要一個(gè)良好的工作環(huán)境，讓有經(jīng)驗(yàn)的老師帶著，等各方面能力都完備了，再到農(nóng)村支教才更好。
如今，“先”字問(wèn)題解決，跨省擇業(yè)的政策還影響著學(xué)生們的人生走向，而這只是免費(fèi)師范生政策中的一個(gè)細(xì)節(jié)。
未來(lái)的一屆屆免費(fèi)師范生們還將繼續(xù)探路：不想以“免費(fèi)師范生”身份讀書的學(xué)生，如何退出？“包分配”是否會(huì)導(dǎo)致學(xué)習(xí)動(dòng)力不足？下基層是否能真正扎根久留？等等。
教育學(xué)者熊丙奇提出，免費(fèi)師范生無(wú)論有什么樣的意愿和能力都要從教，不公平；而這對(duì)那些沒(méi)有享受免費(fèi)教育，卻有從教理想、從教能力的大學(xué)畢業(yè)生，也不公平?！案旧险f(shuō)，這是計(jì)劃培養(yǎng)與市場(chǎng)選擇的直接沖突?！?BR> 在他看來(lái)，農(nóng)村教育吸引師資，應(yīng)將著力點(diǎn)集中在增加職業(yè)吸引力，以及對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)惠措施上。對(duì)于愿意去農(nóng)村從教的大學(xué)畢業(yè)生實(shí)行公開(kāi)招聘，獲得農(nóng)村從教機(jī)會(huì)的學(xué)生，免除求學(xué)期間所有的學(xué)費(fèi)(以及貸款利息)。這保證了就業(yè)的公平，同時(shí)也有利于吸引真正愿意投身農(nóng)村教育的人才。
東北師范大學(xué)的這名大四免費(fèi)師范生家在西藏拉薩。原則上，半年之后她必須回到西藏某個(gè)基礎(chǔ)教育崗位上執(zhí)教?！暗牵鞑氐闹行W(xué)來(lái)長(zhǎng)春招聘的可能性很小，而且西藏關(guān)于免費(fèi)師范生的就業(yè)政策還沒(méi)出來(lái)，我的工作沒(méi)法找。”劉芳說(shuō)，盡管有些省份允許本地生源跨省擇業(yè)，但西藏的政策出來(lái)之前，她不敢“賭”。
首屆免費(fèi)師范生即將走上工作崗位。四年前，來(lái)自全國(guó)31個(gè)省份的1萬(wàn)多名學(xué)生進(jìn)入6所部屬師范高校，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)全免，并有生活補(bǔ)貼。他們?nèi)雽W(xué)時(shí)簽訂協(xié)議約定，畢業(yè)后需回生源地從事基礎(chǔ)教育。
4年將至，本報(bào)采訪這6所大學(xué)的免費(fèi)師范生就業(yè)情況發(fā)現(xiàn)，政策比市場(chǎng)更能左右這些“未來(lái)教育家”的選擇，即便是一個(gè)政策的細(xì)節(jié)，也影響著很多學(xué)生的命運(yùn)走向。如何讓免費(fèi)師范生在合適的講臺(tái)上，發(fā)揮大的能量，從而實(shí)現(xiàn)政策初衷，是決策者們需要考慮的。
100%回本省就業(yè)
從目前政策上看，首屆免費(fèi)師范生“原則上不能考研、不能出國(guó)、100%的學(xué)生要回本省(區(qū)、市)從事基礎(chǔ)教育”，如果學(xué)生沒(méi)能自己找好工作崗位，本省(區(qū)、市)會(huì)提供“有編有崗”的職位。
這種就業(yè)形勢(shì)比較特別。華東師范大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心主任吳薇表示，該校往屆本科師范畢業(yè)生和多數(shù)大學(xué)生一樣，在全國(guó)范圍內(nèi)自主擇業(yè)，實(shí)現(xiàn)“雙向選擇，供需見(jiàn)面”。其他5所部屬師范大學(xué)的情況類似。
而免費(fèi)師范生就業(yè)，原則上限定在按省級(jí)地域劃分的、分割的市場(chǎng)內(nèi)，他們很難在更大的、全國(guó)性平臺(tái)上尋找機(jī)會(huì)。
免費(fèi)師范生的命運(yùn)和本省(區(qū)、市)政策緊密相關(guān)，但政策卻姍姍來(lái)遲。據(jù)了解，首屆免費(fèi)師范生來(lái)自全國(guó)31個(gè)省份，教育部曾規(guī)定，2010年12月10日前，各省份必須出臺(tái)免費(fèi)師范生就業(yè)相關(guān)政策。事實(shí)上，到了那一天，出臺(tái)政策的省份還不到一半。
直到記者發(fā)稿時(shí)止，東北師范大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心只收到20個(gè)省份出臺(tái)的相關(guān)政策。該校有來(lái)自29個(gè)省的免費(fèi)師范生，這意味著，還有9個(gè)省的生源在苦等未來(lái)的方向。
而在已經(jīng)出臺(tái)的政策中，盡管沒(méi)有一份寫著“絕對(duì)禁止”跨省擇業(yè)的字眼兒，但多數(shù)省份以“人才過(guò)?！睘槔碛删芙^接收外省生源，也有少部分省份以“需要高層次教師”為由拒絕放人。少數(shù)允許“有特殊情況的學(xué)生”跨省就業(yè)的，其“特殊情況”該如何界定，每省又有不同。一些省份的文件中，干脆回避了免費(fèi)師范生是否可以跨省就業(yè)的問(wèn)題。
一位不愿透露身份的老師解讀說(shuō)，文件里的說(shuō)法模糊，意味著具體操作都取決于各地教育廳，“這都要靠學(xué)生個(gè)人向他們爭(zhēng)取”。
為繞過(guò)跨省難題，多數(shù)免費(fèi)師范生只好鎖定本省(區(qū)、市)基礎(chǔ)教育崗位。但這并不容易。
劉芳的河南籍同學(xué)陳書忠自去年11月以來(lái)一直關(guān)注本省崗位，但到長(zhǎng)春招生的單位中，只有鄭州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、北大附中河南分校和河南宏立中學(xué)有專業(yè)對(duì)口的職位。由于后兩所是民辦學(xué)校，陳書忠猶豫“不知道國(guó)家政策是否鼓勵(lì)我們?nèi)ッ褶k學(xué)?！保辉卩嵵萃鈬?guó)語(yǔ)學(xué)校的洽談會(huì)上投了一份簡(jiǎn)歷。當(dāng)然，他的6名同屆同系老鄉(xiāng)也做出了相同的選擇，終只有1名同學(xué)得到試講機(jī)會(huì)。
和他們競(jìng)爭(zhēng)的，還有學(xué)歷更高、沒(méi)有地域限制的同校研究生?！拔艺J(rèn)識(shí)的四五位研究生學(xué)長(zhǎng)，都已經(jīng)簽了不錯(cuò)的工作。”陳書忠說(shuō)，必須以本科生身份畢業(yè)的免費(fèi)師范生們，自主擇業(yè)備感壓力。
還有一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題難以回避。北京師范大學(xué)的一名免費(fèi)師范生告訴記者，該校一名內(nèi)蒙古籍的女生與甘肅籍的男生在校期間談戀愛(ài)，畢業(yè)了想在一起，就一同去烏海的某學(xué)校應(yīng)聘，雖然專業(yè)、能力與職位相稱，但“甘肅那邊不放人，烏海的學(xué)校也不敢招”，就此僵住。
多個(gè)學(xué)校的老師告訴記者，“必須100%就業(yè)”意味著一些學(xué)生“更適合搞科研”，卻必須現(xiàn)在出去找工作；一些學(xué)生幾年來(lái)并不努力，終也一樣會(huì)得到由各省(區(qū)、市)提供的崗位。
各地政策差距大
在采訪中，師生們常把免費(fèi)師范生政策稱為“總理工程”。事實(shí)上，溫總理鼓勵(lì)大學(xué)生去基層崗位執(zhí)教，并多次看望免費(fèi)師范生，與其交談，但從未明確提出要讓所有學(xué)生一定要回本省(區(qū)、市)的基層崗位就業(yè)。
“只要能保證大學(xué)生們?nèi)セ鶎訊徫痪涂梢?，為什么非要限定本省基層崗位呢？”幾位接受采訪的老師這樣說(shuō)。
各省(區(qū)、市)政策不同，與其“家底”有關(guān)。
由于國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)教育資源長(zhǎng)期不均，對(duì)一些教育落后的省份，尤其是對(duì)那些沒(méi)有部屬師范院校、優(yōu)質(zhì)教師資源缺乏的西部省份來(lái)說(shuō)，部屬高校免費(fèi)師范生非常難得，因此緊抓不放，“一個(gè)也不讓走”。
而對(duì)另一些省份來(lái)說(shuō)，本省生源較多，又要“解決所有學(xué)生的編制和崗位”，壓力較大。
比如，六所部屬師范院校中，除上海和北京兩地，其余四所學(xué)校在招生時(shí)都比較傾向于學(xué)校所在省份。今年華中師范大學(xué)湖北籍應(yīng)屆免費(fèi)師范生800多人，再加上其余5所學(xué)校的湖北籍免費(fèi)師范生，共有1000多人。該校就業(yè)處一位老師表示，對(duì)湖北省來(lái)說(shuō)，如果以后每年都有這么多人要安排回省工作，實(shí)在是有困難。
陜西省情況類似。陜西師范大學(xué)招生就業(yè)處陸主任告訴記者，今年該校陜西籍免費(fèi)師范生有1014人，全國(guó)共有1307人。陜西省是免費(fèi)師范生數(shù)量多的省份。而從往年情況看來(lái)，該校每年出省工作或讀研的學(xué)生只有兩三百人，來(lái)到陜西省當(dāng)教師的外地學(xué)生倒有700多人，人才資源本已很充足，現(xiàn)在還要安排本省免費(fèi)師范生全部就業(yè)，壓力不小。
由于前無(wú)借鑒，不同省份政策的制定者們還會(huì)產(chǎn)生更“簡(jiǎn)單”的想法。
安排每個(gè)學(xué)生就業(yè)都涉及崗位、編制和錢，因此，在安排免費(fèi)師范生就業(yè)上，各地的教育、人事、財(cái)政部門都必須充分參與，落實(shí)到細(xì)處。某省份曾打算用行政力量“簡(jiǎn)化”這一切：可以“從省落實(shí)到市，市里再落實(shí)到縣”，讓所有學(xué)生“一律從哪里來(lái)，到哪里去”，都回生源所在地的市或縣里工作。
這種“簡(jiǎn)單粗暴”的“安排”，幾乎意味著該省的學(xué)生失去選擇余地。
“我們辛辛苦苦培育出來(lái)的苗子，怎么能這樣分派！”北方地區(qū)某部屬師范類高校的老師說(shuō)到這一條，又急又怒，“免費(fèi)師范生們?nèi)绻诮y(tǒng)一的公開(kāi)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)其他的學(xué)生就罷了，連機(jī)會(huì)也不給，搞一刀切，這太不負(fù)責(zé)任了。”
發(fā)出反對(duì)聲的不止他一人。在多所學(xué)校和該省相關(guān)部門的溝通、協(xié)商下，該省終沒(méi)有執(zhí)行上述政策。
但是，難題依然潛伏著。在不少省份，尤其是西部省份的基層崗位，教師編制很緊張。一位老師告訴記者，“很多學(xué)校的在職教師還都沒(méi)有編制呢，再加上近年來(lái)編制緊縮，不少?gòu)慕潭嗄甑睦蠋?，排著?duì)、眼巴巴地等著騰出崗位。而免費(fèi)師范生并沒(méi)有隨身攜帶新編制，一過(guò)去就會(huì)占用原來(lái)等崗教師的機(jī)會(huì)。如果以后每年都是如此，矛盾難以避免?！?BR> 配置免費(fèi)師范生這樣的“優(yōu)質(zhì)資源”反而更費(fèi)勁
免費(fèi)師范生政策出臺(tái)后，6所高校都高度重視，并出臺(tái)了一系列培養(yǎng)計(jì)劃。
“如果他們不是免費(fèi)師范生，以這樣的實(shí)踐經(jīng)歷，去各地的中小學(xué)都會(huì)很搶手的?！睎|北師大就業(yè)指導(dǎo)中心副主任劉志說(shuō)，幾所部屬高校精心培養(yǎng)的免費(fèi)師范生，是國(guó)內(nèi)師范生中的“優(yōu)質(zhì)資源”，應(yīng)該配置到需要、合適的地方。
但是，很多學(xué)校并沒(méi)有對(duì)這些“優(yōu)質(zhì)資源”有所優(yōu)待，反之，因跨省就業(yè)困難、從業(yè)后要去支教兩年等政策，讓一些單位對(duì)其望而卻步。
這不難理解。畢竟，用人單位如果招一個(gè)人，未來(lái)還需要在其離開(kāi)工作崗位兩年支教時(shí)，想辦法填補(bǔ)日常工作的空白；如果完成一系列招聘過(guò)程，卻和此人所在省份政策不一致，還有可能前功盡棄。此類顧慮極大地削弱了“優(yōu)質(zhì)資源”的競(jìng)爭(zhēng)力。有一些用人單位為避開(kāi)麻煩，今年干脆一律只招研究生。
因沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，為了確保免費(fèi)師范生就業(yè)，某省地方教育局干脆和某校達(dá)成共識(shí)，只要該校的免費(fèi)師范生。
此外，免費(fèi)師范生就業(yè)還顯示出當(dāng)年招生中的尷尬：一些學(xué)生學(xué)習(xí)很優(yōu)秀，但因其專業(yè)設(shè)置，導(dǎo)致他們基本無(wú)法在中小學(xué)，尤其是西部中小學(xué)找到合適的職位。
比如，陜西師大有學(xué)習(xí)食品工藝專業(yè)的免費(fèi)師范生，西南大學(xué)有學(xué)日語(yǔ)的免費(fèi)師范生，華東師大有心理學(xué)、教育管理等專業(yè)的免費(fèi)師范生，等等。上述專業(yè)中，曾有學(xué)生四處碰壁后，找到就業(yè)指導(dǎo)中心的一位老師說(shuō)：“辛苦學(xué)了四年，卻根本沒(méi)地方要我們，那學(xué)校當(dāng)初為什么要招我們！”
看著學(xué)生們的眼睛，這位老師只能勉強(qiáng)回答說(shuō)，這是“上面下的指標(biāo)”。在她看來(lái)，有些專業(yè)設(shè)置過(guò)于超前，并不適合基層實(shí)際需要，再加上學(xué)生們必須回省從教，想找個(gè)專業(yè)對(duì)口的職位極難。
終，想配置這些培養(yǎng)的“優(yōu)質(zhì)資源”反而更“費(fèi)勁”。6所高校都付出了前所未有的努力。
陜西師大、華中師大和西南大學(xué)等學(xué)校都專門開(kāi)設(shè)了免費(fèi)師范生就業(yè)政策專題網(wǎng)頁(yè)，匯總所有信息。華東師大這段時(shí)間每天都有宣講會(huì)、沙龍或講座，按專業(yè)和地域，分橫向和縱向集中輔導(dǎo)。
東北師大則由黨委書記、校長(zhǎng)及主管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，派出21個(gè)市場(chǎng)調(diào)研組，對(duì)所有免費(fèi)師范生招生省份的教育行政部門和600多家重點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行實(shí)地走訪，獲取一萬(wàn)多條市場(chǎng)信息提供給學(xué)生，四處邀請(qǐng)很少到東北的單位“今年一定要來(lái)看看”。
市場(chǎng)有限制，投入如此巨大的配套成本在所難免。幸而，這些工作在一定程度上緩解了學(xué)生的疑惑和不安，改善了就業(yè)環(huán)境。但絕大多數(shù)學(xué)校的老師提出，大學(xué)生找工作應(yīng)是市場(chǎng)化的行為，按市場(chǎng)需要配置資源效率更高，人才跨省流動(dòng)既然不能避免，“用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路來(lái)安排，詬病不能避免”。
如何真正下基層
2010年9月，華東師大對(duì)進(jìn)入大四的首屆免費(fèi)師范生做了實(shí)名制就業(yè)跟蹤調(diào)研。結(jié)果顯示，學(xué)生對(duì)已出臺(tái)的國(guó)家免費(fèi)師范生政策整體滿意，甚至覺(jué)得“超過(guò)他們的預(yù)期”。90%以上的免費(fèi)師范生從教意志堅(jiān)定。盡管可以“包分配”，但學(xué)生們強(qiáng)烈不希望“被動(dòng)就業(yè)”，而希望通過(guò)能力和實(shí)力找到自己滿意的單位，“哪怕是去基層，也要是自己選定的”。
“被動(dòng)的、計(jì)劃式的分配是不合適的，雙向選擇，才更能選出人性化的東西?！痹撔Ｒ幻處熑绱岁U釋學(xué)生們的想法。
因此，對(duì)目前的就業(yè)政策，6所高校中絕大多數(shù)學(xué)校的老師認(rèn)為，應(yīng)該放開(kāi)讓免費(fèi)師范生在全國(guó)范圍的基層崗位自主擇業(yè)，只要免費(fèi)師范生去中小學(xué)從教10年，并去農(nóng)村支教2年，保住這個(gè)底線就可以了。
也有老師持相反觀點(diǎn)稱，如果把免費(fèi)師范生就業(yè)完全放由市場(chǎng)配置，“終這些優(yōu)質(zhì)資源還會(huì)流向條件較好的崗位，進(jìn)一步加劇原有的不平衡。”
如何才能讓免費(fèi)師范生在基層找到更合適自己的一方講臺(tái)，是決策者們一直在考慮的。
在2007年下發(fā)的《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱試行辦法)中，要求免費(fèi)師范生畢業(yè)后須回生源所在市(州)從事中小學(xué)教育10年以上；要到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費(fèi)師范畢業(yè)生，先到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校任教服務(wù)二年。而2010年5月，教育部出臺(tái)的正式辦法中，要求被放寬：免費(fèi)師范生可以在本省內(nèi)雙選就業(yè)，到城鎮(zhèn)中小學(xué)工作的畢業(yè)生，要到農(nóng)村地區(qū)任教服務(wù)兩年——“先”字被抹去了。
“讓剛畢業(yè)的免費(fèi)師范生先去農(nóng)村支教兩年，不利于優(yōu)秀師資的培養(yǎng)?！标兾鲙煷蟮囊晃焕蠋熃忉屨f(shuō)，免費(fèi)師范生剛畢業(yè)，從教能力還比較弱，需要一個(gè)良好的工作環(huán)境，讓有經(jīng)驗(yàn)的老師帶著，等各方面能力都完備了，再到農(nóng)村支教才更好。
如今，“先”字問(wèn)題解決，跨省擇業(yè)的政策還影響著學(xué)生們的人生走向，而這只是免費(fèi)師范生政策中的一個(gè)細(xì)節(jié)。
未來(lái)的一屆屆免費(fèi)師范生們還將繼續(xù)探路：不想以“免費(fèi)師范生”身份讀書的學(xué)生，如何退出？“包分配”是否會(huì)導(dǎo)致學(xué)習(xí)動(dòng)力不足？下基層是否能真正扎根久留？等等。
教育學(xué)者熊丙奇提出，免費(fèi)師范生無(wú)論有什么樣的意愿和能力都要從教，不公平；而這對(duì)那些沒(méi)有享受免費(fèi)教育，卻有從教理想、從教能力的大學(xué)畢業(yè)生，也不公平?！案旧险f(shuō)，這是計(jì)劃培養(yǎng)與市場(chǎng)選擇的直接沖突?！?BR> 在他看來(lái)，農(nóng)村教育吸引師資，應(yīng)將著力點(diǎn)集中在增加職業(yè)吸引力，以及對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)惠措施上。對(duì)于愿意去農(nóng)村從教的大學(xué)畢業(yè)生實(shí)行公開(kāi)招聘，獲得農(nóng)村從教機(jī)會(huì)的學(xué)生，免除求學(xué)期間所有的學(xué)費(fèi)(以及貸款利息)。這保證了就業(yè)的公平，同時(shí)也有利于吸引真正愿意投身農(nóng)村教育的人才。