行政成本過(guò)高，不僅是對(duì)社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)，而且直接影響著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨群、政群、干群關(guān)系。能否把過(guò)高的行政成本降下來(lái)，關(guān)系到黨和國(guó)家的前途與命運(yùn)，關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)。
如何降低行政成本呢？筆者認(rèn)為，就目前的實(shí)際情況而言，可分階段、分步驟地走好“四步曲”。
第一步，減少和杜絕浪費(fèi)。一些政府機(jī)關(guān)的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，包括過(guò)于寬松的辦公經(jīng)費(fèi)、缺乏約束的招待費(fèi)以及其他各種非正常的公務(wù)性支出。因此，降低行政成本，首先應(yīng)當(dāng)剎住政府機(jī)關(guān)的浪費(fèi)之風(fēng)，將行政成本過(guò)高的“管涌”堵住。
第二步，節(jié)約和減少政府開支。盡管一些政府部門在高喊經(jīng)費(fèi)緊張、支出困難，但實(shí)事求是地講，并沒(méi)有一個(gè)政府部門因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張而“停擺”。過(guò)于龐大的政府開支，再?gòu)?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也會(huì)被拖垮。所以，節(jié)約和減少政府開支，要認(rèn)真研究、切實(shí)加以解決。而對(duì)政府機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，過(guò)緊日子、降低行政成本的問(wèn)題決不能只是掛在口頭上，要付諸行動(dòng)，比如減少公車、減少會(huì)議、減少公務(wù)費(fèi)開支等。
第三步，提高資金使用效率。資金的使用效率決定資金的占用量，由于政府機(jī)關(guān)使用的是納稅人的錢，因而相比企業(yè)而言，要更加重視資金管理、成本分析和效益比較，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，尋求降低管理成本、提高資金使用效率的途徑。要做到這一點(diǎn)，中央機(jī)關(guān)應(yīng)該帶頭研究提高財(cái)政資金使用效率的方法與途徑，帶頭研究制定財(cái)政資金管理、使用、考核和獎(jiǎng)懲的制度和辦法，真正把財(cái)政資金用到老百姓急需的地方，用到對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧具有促進(jìn)作用的地方。
第四步，轉(zhuǎn)變政府職能和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)與人員。如果說(shuō)以上三個(gè)方面的工作僅僅是治標(biāo)之舉的話，那么，轉(zhuǎn)變政府職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，則是治本之策。否則，前面幾項(xiàng)措施即使到位，也無(wú)法從根本上解決行政成本過(guò)高的問(wèn)題。所以，下一步政府機(jī)構(gòu)如何改革、職能如何轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)和人員如何精簡(jiǎn)，仍然值得認(rèn)真研究和思考。
如何降低行政成本呢？筆者認(rèn)為，就目前的實(shí)際情況而言，可分階段、分步驟地走好“四步曲”。
第一步，減少和杜絕浪費(fèi)。一些政府機(jī)關(guān)的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，包括過(guò)于寬松的辦公經(jīng)費(fèi)、缺乏約束的招待費(fèi)以及其他各種非正常的公務(wù)性支出。因此，降低行政成本，首先應(yīng)當(dāng)剎住政府機(jī)關(guān)的浪費(fèi)之風(fēng)，將行政成本過(guò)高的“管涌”堵住。
第二步，節(jié)約和減少政府開支。盡管一些政府部門在高喊經(jīng)費(fèi)緊張、支出困難，但實(shí)事求是地講，并沒(méi)有一個(gè)政府部門因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張而“停擺”。過(guò)于龐大的政府開支，再?gòu)?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也會(huì)被拖垮。所以，節(jié)約和減少政府開支，要認(rèn)真研究、切實(shí)加以解決。而對(duì)政府機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，過(guò)緊日子、降低行政成本的問(wèn)題決不能只是掛在口頭上，要付諸行動(dòng)，比如減少公車、減少會(huì)議、減少公務(wù)費(fèi)開支等。
第三步，提高資金使用效率。資金的使用效率決定資金的占用量，由于政府機(jī)關(guān)使用的是納稅人的錢，因而相比企業(yè)而言，要更加重視資金管理、成本分析和效益比較，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，尋求降低管理成本、提高資金使用效率的途徑。要做到這一點(diǎn)，中央機(jī)關(guān)應(yīng)該帶頭研究提高財(cái)政資金使用效率的方法與途徑，帶頭研究制定財(cái)政資金管理、使用、考核和獎(jiǎng)懲的制度和辦法，真正把財(cái)政資金用到老百姓急需的地方，用到對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧具有促進(jìn)作用的地方。
第四步，轉(zhuǎn)變政府職能和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)與人員。如果說(shuō)以上三個(gè)方面的工作僅僅是治標(biāo)之舉的話，那么，轉(zhuǎn)變政府職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，則是治本之策。否則，前面幾項(xiàng)措施即使到位，也無(wú)法從根本上解決行政成本過(guò)高的問(wèn)題。所以，下一步政府機(jī)構(gòu)如何改革、職能如何轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)和人員如何精簡(jiǎn)，仍然值得認(rèn)真研究和思考。