坐在香港大學(xué)的辦公室里，俯視綿延維多利亞港沿岸一座座矗立的高樓，現(xiàn)代城市的一派景象盡收眼底。可以說，正是這些輝煌耀眼的鋼構(gòu)建筑構(gòu)成了現(xiàn)代城市最基本的表征。同時，在這表征下涌動的則是它的社會精神、秩序與文化，它的經(jīng)濟繁榮與人民生活的愉悅。而后者則成了現(xiàn)代城市的核心。
看上去十分擁擠的香港，不僅有一座座拔地而起的鋼構(gòu)建筑，而且有那暢通的道路、有秩序的人流、市場的效率及遵循法治的人民。你開車駛?cè)胂愀廴魏我粭l公路或街道，別看香港的路或街都是十分狹小、彎道繞行甚多、路上的車輛川流不息，但是你一般很少能見到有地方會常年堵車堵得水泄不通。前幾天，在香港最繁忙的皇后大道灣仔段水管爆裂，街道上水流成河，但是在很短的時間內(nèi)積水就被清除。在工人們清修管道的同時，車輛很快地在該處暢行。
香港大學(xué)的后山有一條1898年修出的晨運道，從每天清晨4-5點鐘開始就有川流不息的人在晨運路鍛煉，但你每天踏在晨運路時，看不到一點人們丟棄的東西。即使是晨運路邊涼亭里的石板凳上都會一塵不染。更不用說市區(qū)里的大街小巷、公路上了。也正是這一點一滴的個人小事，折射出現(xiàn)代城市化文明基本的核心。
改革后，中國的城市化正以突飛猛進的方式發(fā)展。中國飛速城市化的進程，一方面帶來不少城市的快速發(fā)展與經(jīng)濟繁榮、幫助成千上萬的中國農(nóng)民擺脫了貧困；但另一方面，卻造成了前所未有的城市病，出現(xiàn)城市變大工地、堵車、資源浪費、地方財政赤字危機、污染與腐敗等癥狀。
更為令人不解的是，在大多數(shù)人的心目中，城市化就是拔地而起的鋼構(gòu)建筑，國內(nèi)的每一個城市都在計劃發(fā)展成的大城市，有大量的高層建筑、有國際機場、有四通八達的高速公路、有CBD商業(yè)圈、有高科技工業(yè)區(qū)等等似乎成為了城市化的象征，在這些人的眼里，城市化僅是鋼構(gòu)建筑的表征，僅是矗立的鋼鐵森林。
在最近的幾年里，不知有多少地方，往往因一個小小事件，就可能導(dǎo)致整個城市功能癱瘓性的悲劇。如最近7月中旬的北京暴雨事件及2001年12月7日降雪災(zāi)害事件，使整個北京陷入史無前例的交通大癱瘓。
來過香港或到過國外其他一些大城市的人都會發(fā)現(xiàn)，人們進入四通八達的地鐵系統(tǒng)，就會感受到現(xiàn)代交通的便利性，感覺到地鐵系統(tǒng)中的一切都是為每一個乘客而設(shè)的。但是乘過北京地鐵的人卻感受到的是搭乘地鐵的不便。諸如此類的不便，無論是在城市道路的設(shè)計還是城市服務(wù)的安排中都隨處可見?？梢哉f，正是這種非人性化的城市規(guī)劃與城市設(shè)計，成了突發(fā)事件隨時可能引起城市功能癱瘓性悲劇的誘因。
而現(xiàn)代城市文明的喪失，其代價是中國的城市化往往只有其形而失其神。在此，我們可以簡單分析英國城市化所走過的路，來清楚說明這一點。隨工業(yè)革命完成，英國是城市化最早的國家。在英國的城市化早期，推行的是一種田園都市運動。這個運動主張城市化要減少既有都市發(fā)展密度，維系原有都市之經(jīng)濟發(fā)展機能，并藉以消除地區(qū)貧窮與環(huán)境污染以增進市民生活區(qū)環(huán)境的品質(zhì)。在這個主張下，英國1946年公布實施新市鎮(zhèn)法。隨后的產(chǎn)業(yè)分布法，則強調(diào)政府以區(qū)域政策主導(dǎo)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性。
二戰(zhàn)以后，英國的城市化先是制定相應(yīng)的法規(guī)，然后在相應(yīng)的法規(guī)基礎(chǔ)上來制定可實施的政策。而城市化的法規(guī)在不同時期，側(cè)重點不同，所強調(diào)的內(nèi)容也不同。特別是在1990年代以來，以政治協(xié)商共識作為城市化發(fā)展的運作模式，堅持城市化持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，并以法規(guī)的規(guī)范、政府部門支出與稅制改革、新組織形式來保證這一目標(biāo)真正的推行。也正是以此為基礎(chǔ)，一百多年來的英國城市化取得驕人成績。
對于中國的城市化來說，更為嚴(yán)重的是，中國的城市化有時會犧牲弱者的利益，雖然這并不是中國城市化的本意。在城市擴張的圈地過程中，一些農(nóng)民失去了他們賴以生存的土地，他們只能置于城市邊緣。房地產(chǎn)開發(fā)商以種種手段用掠奪性的價格從農(nóng)民手中奪得土地，然后又以高價銷售給城市居民。一批又一批拆遷城市居民被擠出城市中心。在城市邊遠(yuǎn)的郊區(qū)，一個又一個的小區(qū)是建立起來了，但他們與現(xiàn)代城市文明卻逐漸疏遠(yuǎn)。比如，在北京的不少小區(qū)，沒有醫(yī)院、沒有郵局、沒有現(xiàn)代教育設(shè)施等。
城市化如果僅僅是拔地而起的鋼構(gòu)建筑，那可能與城市化的真正精髓會相去較遠(yuǎn)吧？
看上去十分擁擠的香港，不僅有一座座拔地而起的鋼構(gòu)建筑，而且有那暢通的道路、有秩序的人流、市場的效率及遵循法治的人民。你開車駛?cè)胂愀廴魏我粭l公路或街道，別看香港的路或街都是十分狹小、彎道繞行甚多、路上的車輛川流不息，但是你一般很少能見到有地方會常年堵車堵得水泄不通。前幾天，在香港最繁忙的皇后大道灣仔段水管爆裂，街道上水流成河，但是在很短的時間內(nèi)積水就被清除。在工人們清修管道的同時，車輛很快地在該處暢行。
香港大學(xué)的后山有一條1898年修出的晨運道，從每天清晨4-5點鐘開始就有川流不息的人在晨運路鍛煉，但你每天踏在晨運路時，看不到一點人們丟棄的東西。即使是晨運路邊涼亭里的石板凳上都會一塵不染。更不用說市區(qū)里的大街小巷、公路上了。也正是這一點一滴的個人小事，折射出現(xiàn)代城市化文明基本的核心。
改革后，中國的城市化正以突飛猛進的方式發(fā)展。中國飛速城市化的進程，一方面帶來不少城市的快速發(fā)展與經(jīng)濟繁榮、幫助成千上萬的中國農(nóng)民擺脫了貧困；但另一方面，卻造成了前所未有的城市病，出現(xiàn)城市變大工地、堵車、資源浪費、地方財政赤字危機、污染與腐敗等癥狀。
更為令人不解的是，在大多數(shù)人的心目中，城市化就是拔地而起的鋼構(gòu)建筑，國內(nèi)的每一個城市都在計劃發(fā)展成的大城市，有大量的高層建筑、有國際機場、有四通八達的高速公路、有CBD商業(yè)圈、有高科技工業(yè)區(qū)等等似乎成為了城市化的象征，在這些人的眼里，城市化僅是鋼構(gòu)建筑的表征，僅是矗立的鋼鐵森林。
在最近的幾年里，不知有多少地方，往往因一個小小事件，就可能導(dǎo)致整個城市功能癱瘓性的悲劇。如最近7月中旬的北京暴雨事件及2001年12月7日降雪災(zāi)害事件，使整個北京陷入史無前例的交通大癱瘓。
來過香港或到過國外其他一些大城市的人都會發(fā)現(xiàn)，人們進入四通八達的地鐵系統(tǒng)，就會感受到現(xiàn)代交通的便利性，感覺到地鐵系統(tǒng)中的一切都是為每一個乘客而設(shè)的。但是乘過北京地鐵的人卻感受到的是搭乘地鐵的不便。諸如此類的不便，無論是在城市道路的設(shè)計還是城市服務(wù)的安排中都隨處可見?？梢哉f，正是這種非人性化的城市規(guī)劃與城市設(shè)計，成了突發(fā)事件隨時可能引起城市功能癱瘓性悲劇的誘因。
而現(xiàn)代城市文明的喪失，其代價是中國的城市化往往只有其形而失其神。在此，我們可以簡單分析英國城市化所走過的路，來清楚說明這一點。隨工業(yè)革命完成，英國是城市化最早的國家。在英國的城市化早期，推行的是一種田園都市運動。這個運動主張城市化要減少既有都市發(fā)展密度，維系原有都市之經(jīng)濟發(fā)展機能，并藉以消除地區(qū)貧窮與環(huán)境污染以增進市民生活區(qū)環(huán)境的品質(zhì)。在這個主張下，英國1946年公布實施新市鎮(zhèn)法。隨后的產(chǎn)業(yè)分布法，則強調(diào)政府以區(qū)域政策主導(dǎo)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性。
二戰(zhàn)以后，英國的城市化先是制定相應(yīng)的法規(guī)，然后在相應(yīng)的法規(guī)基礎(chǔ)上來制定可實施的政策。而城市化的法規(guī)在不同時期，側(cè)重點不同，所強調(diào)的內(nèi)容也不同。特別是在1990年代以來，以政治協(xié)商共識作為城市化發(fā)展的運作模式，堅持城市化持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，并以法規(guī)的規(guī)范、政府部門支出與稅制改革、新組織形式來保證這一目標(biāo)真正的推行。也正是以此為基礎(chǔ)，一百多年來的英國城市化取得驕人成績。
對于中國的城市化來說，更為嚴(yán)重的是，中國的城市化有時會犧牲弱者的利益，雖然這并不是中國城市化的本意。在城市擴張的圈地過程中，一些農(nóng)民失去了他們賴以生存的土地，他們只能置于城市邊緣。房地產(chǎn)開發(fā)商以種種手段用掠奪性的價格從農(nóng)民手中奪得土地，然后又以高價銷售給城市居民。一批又一批拆遷城市居民被擠出城市中心。在城市邊遠(yuǎn)的郊區(qū)，一個又一個的小區(qū)是建立起來了，但他們與現(xiàn)代城市文明卻逐漸疏遠(yuǎn)。比如，在北京的不少小區(qū)，沒有醫(yī)院、沒有郵局、沒有現(xiàn)代教育設(shè)施等。
城市化如果僅僅是拔地而起的鋼構(gòu)建筑，那可能與城市化的真正精髓會相去較遠(yuǎn)吧？