章某和郭某系南北鄰居，郭某在自己的院子里修建一個(gè)小南屋，準(zhǔn)備作廚房用，章某認(rèn)為郭某的小南屋距自己的北房太近，滴水沖刷自己的北房，因而向區(qū)城市規(guī)劃局申請(qǐng)，要求處理郭某的違章建筑行為，保護(hù)其房屋不受侵害。區(qū)城市規(guī)劃局接到申請(qǐng)后，遲遲不予答復(fù)。章某對(duì)區(qū)城市規(guī)劃局的不作答復(fù)的做法極為不滿，就向某市規(guī)劃局申請(qǐng)復(fù)議，請(qǐng)求市規(guī)劃局責(zé)令區(qū)規(guī)劃局對(duì)郭某的違章行為作出處理，以保護(hù)其合法權(quán)益。市規(guī)劃局接到申請(qǐng)后，認(rèn)為城市規(guī)劃部門是主管城市規(guī)劃工作的職能部門，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定的違章行為作出處理是義不容辭的責(zé)任。于是作出決定：責(zé)令新浦區(qū)規(guī)劃局限期對(duì)郭某的違章行為進(jìn)行處理，保護(hù)章某的合法權(quán)益。區(qū)規(guī)劃局收到市規(guī)劃局的復(fù)議決定后，查實(shí)郭某未經(jīng)規(guī)劃部門許可，未取得規(guī)劃許可證件和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件擅自建房，所建房屋屬違章建筑物，決定限期郭某在收到處罰通知書(shū)后次日起10日內(nèi)自行拆除。
問(wèn)：市城市規(guī)劃局作出的行政復(fù)議履行是否正確?為什么?
【答案】行政機(jī)關(guān)是為人民服務(wù)的，為人民利益而工作。但不同的行政機(jī)關(guān)有不同的職責(zé)。行政機(jī)關(guān)的職責(zé)都是由法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的。有些行政機(jī)關(guān)負(fù)有保護(hù)公民、法人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，拒絕履行即是失職行為，受害人可以提起復(fù)議。對(duì)此，《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第6條明確規(guī)定：申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行公民、法人或其他組織可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。保護(hù)公民、法人和其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受非法行為的侵犯，是人民政府及其有關(guān)部門的義務(wù)。這里說(shuō)的“人身權(quán)”，是指與自然人的人身和法人或其他組織實(shí)體不可分離的無(wú)直接財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的權(quán)利。它包括公民享有的生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等；“財(cái)產(chǎn)權(quán)”，是指涉及財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的民事權(quán)利。它包括財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)，與財(cái)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等，本案中，郭某違反《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自建房的違法行為，侵犯了章某的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)章某申請(qǐng)區(qū)規(guī)劃局履行法定職責(zé)，對(duì)郭某的行為作出處理，以保護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)，區(qū)規(guī)劃局遲遲不予答復(fù)，章某有權(quán)依法申請(qǐng)復(fù)議，要求市規(guī)劃局責(zé)令區(qū)規(guī)劃局限期履行法定職責(zé)。
問(wèn)：市城市規(guī)劃局作出的行政復(fù)議履行是否正確?為什么?
【答案】行政機(jī)關(guān)是為人民服務(wù)的，為人民利益而工作。但不同的行政機(jī)關(guān)有不同的職責(zé)。行政機(jī)關(guān)的職責(zé)都是由法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的。有些行政機(jī)關(guān)負(fù)有保護(hù)公民、法人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，拒絕履行即是失職行為，受害人可以提起復(fù)議。對(duì)此，《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第6條明確規(guī)定：申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行公民、法人或其他組織可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。保護(hù)公民、法人和其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受非法行為的侵犯，是人民政府及其有關(guān)部門的義務(wù)。這里說(shuō)的“人身權(quán)”，是指與自然人的人身和法人或其他組織實(shí)體不可分離的無(wú)直接財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的權(quán)利。它包括公民享有的生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等；“財(cái)產(chǎn)權(quán)”，是指涉及財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的民事權(quán)利。它包括財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)，與財(cái)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等，本案中，郭某違反《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自建房的違法行為，侵犯了章某的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)章某申請(qǐng)區(qū)規(guī)劃局履行法定職責(zé)，對(duì)郭某的行為作出處理，以保護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)，區(qū)規(guī)劃局遲遲不予答復(fù)，章某有權(quán)依法申請(qǐng)復(fù)議，要求市規(guī)劃局責(zé)令區(qū)規(guī)劃局限期履行法定職責(zé)。