【背景解讀】
吸煙仍然作為一種社會主流認(rèn)可的行為在我國仍廣泛流行。中國男性人群的吸煙率和全人群二手煙暴露依然維持在高水平。根據(jù)調(diào)查，我國15歲及以上人群的吸煙率為28.1%，吸煙者總數(shù)達(dá)3億人。遭受二手煙危害的人數(shù)達(dá)到了7.38億人。在公共場所抽煙的行為讓人很反感，不僅對自己健康沒好處，還會影響到他人。最近幾年來，公共場所的煙味似乎比以前淡了，但抽煙的人還是經(jīng)常能見到。醫(yī)院、診所是人們普遍關(guān)注的重點(diǎn)禁煙公共場所。但是在賓館、商場、餐廳等這些公共場所，很多地方?jīng)]有明確張貼規(guī)范的禁煙標(biāo)志。一些高檔餐廳雖然設(shè)置了吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)，但吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)之間只是相隔一定空間，無任何阻攔和空氣凈化設(shè)施。同時，吸煙有害健康，但大多數(shù)人并不知道吸煙具體的危害是什么。一項調(diào)查顯示，有77%的中國人不能全面了解吸煙和二手煙對健康的具體危害。
世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》在我國生效已有5周年。作為《公約》的締約方，我國承諾2011年1月9日前在室內(nèi)公共場所和室內(nèi)工作場所實(shí)現(xiàn)100%禁煙。那么，時隔五年，我國公共場所的控?zé)煿ぷ髟撊绾卧u價，又該如何繼續(xù)？
【京佳觀點(diǎn)】
時至今日，我國仍無一部的無煙立法，且囿于相關(guān)部門政企不分、煙草漲稅不漲價、煙草文化難以改變等原因，履約5年內(nèi)，不僅全民吸煙率沒有下降，二手煙的受害者卻在3年內(nèi)增加了2億人。
面對戒煙這一問題，毫無疑問，政府應(yīng)該在控?zé)煿ぷ鳟?dāng)中擔(dān)當(dāng)主角。
首先，應(yīng)當(dāng)“踐諾”，即履行在公共場所禁煙的承諾，因?yàn)檫@不僅關(guān)系到公眾的健康，而且關(guān)系到中國政府在國際上的信用，豈能把自己簽署過的國際公約視若無物？雖然中國已經(jīng)爽約了，但該做的工作還是要做，應(yīng)當(dāng)堅定控?zé)煹恼\意和決心，加大控?zé)熈Χ取Ｒ虼?，?yīng)把控?zé)熂{入我國的“十二五”規(guī)劃，制定的專項控?zé)熜袆佑媱潱辉趪鴦?wù)院層面，做出控?zé)煹闹卮鬀Q策和部署。政府應(yīng)該出臺全國性的室內(nèi)公共場所和工作場所禁止吸煙的法律，并將全面控?zé)熌繕?biāo)作為各級政府履行和實(shí)現(xiàn)人民健康的約束性指標(biāo)之一。
其次，要合理控制煙草的生產(chǎn)和消費(fèi)，提高稅率是一個重要的手段，因?yàn)槎惵实奶岣呖梢蕴岣邿煵萆a(chǎn)的成本，進(jìn)而逼高終端的銷售價格，而價格的提高可以抑制煙草的消費(fèi)，從而減少煙草對公眾健康的危害。
再次，政府應(yīng)修改有關(guān)法律，例如《廣告法》中，把煙草廣告的禁止范圍從“五種媒體、四類場所”擴(kuò)大到所有的媒體及其他場所，并禁止贊助、捐贈、冠名等變相的廣告行為；再如按照公約的要求，擴(kuò)大煙草包裝上的警示性信息的面積和強(qiáng)度，增加“腐爛的肺”等恐怖性圖案，去掉所謂“淡煙”等誤導(dǎo)性文字；另外，加強(qiáng)吸煙危害健康等公共衛(wèi)生方面的宣傳及教育等。
另外，戒煙對于煙癮大的人來說十分痛苦，戒煙過程中往往會出現(xiàn)煩躁、失眠、難以集中精力等癥狀，加之身邊吸煙朋友的影響，煙民中戒煙后復(fù)吸的人又非常多，所以需要專業(yè)人士對戒煙者進(jìn)行教育和專業(yè)性的指導(dǎo)。
與成功實(shí)施公共場所禁煙的法國和冰島相比，中國民間支持禁煙的比例高于這兩個國家。顯而易見，中國在控?zé)焼栴}上不是“不能”而是“不為”。如果我國有效進(jìn)行更廣泛的推廣教育和嚴(yán)格執(zhí)行法律，相信控?zé)熌軌蛟谥袊鴮?shí)施。
吸煙仍然作為一種社會主流認(rèn)可的行為在我國仍廣泛流行。中國男性人群的吸煙率和全人群二手煙暴露依然維持在高水平。根據(jù)調(diào)查，我國15歲及以上人群的吸煙率為28.1%，吸煙者總數(shù)達(dá)3億人。遭受二手煙危害的人數(shù)達(dá)到了7.38億人。在公共場所抽煙的行為讓人很反感，不僅對自己健康沒好處，還會影響到他人。最近幾年來，公共場所的煙味似乎比以前淡了，但抽煙的人還是經(jīng)常能見到。醫(yī)院、診所是人們普遍關(guān)注的重點(diǎn)禁煙公共場所。但是在賓館、商場、餐廳等這些公共場所，很多地方?jīng)]有明確張貼規(guī)范的禁煙標(biāo)志。一些高檔餐廳雖然設(shè)置了吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)，但吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)之間只是相隔一定空間，無任何阻攔和空氣凈化設(shè)施。同時，吸煙有害健康，但大多數(shù)人并不知道吸煙具體的危害是什么。一項調(diào)查顯示，有77%的中國人不能全面了解吸煙和二手煙對健康的具體危害。
世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》在我國生效已有5周年。作為《公約》的締約方，我國承諾2011年1月9日前在室內(nèi)公共場所和室內(nèi)工作場所實(shí)現(xiàn)100%禁煙。那么，時隔五年，我國公共場所的控?zé)煿ぷ髟撊绾卧u價，又該如何繼續(xù)？
【京佳觀點(diǎn)】
時至今日，我國仍無一部的無煙立法，且囿于相關(guān)部門政企不分、煙草漲稅不漲價、煙草文化難以改變等原因，履約5年內(nèi)，不僅全民吸煙率沒有下降，二手煙的受害者卻在3年內(nèi)增加了2億人。
面對戒煙這一問題，毫無疑問，政府應(yīng)該在控?zé)煿ぷ鳟?dāng)中擔(dān)當(dāng)主角。
首先，應(yīng)當(dāng)“踐諾”，即履行在公共場所禁煙的承諾，因?yàn)檫@不僅關(guān)系到公眾的健康，而且關(guān)系到中國政府在國際上的信用，豈能把自己簽署過的國際公約視若無物？雖然中國已經(jīng)爽約了，但該做的工作還是要做，應(yīng)當(dāng)堅定控?zé)煹恼\意和決心，加大控?zé)熈Χ取Ｒ虼?，?yīng)把控?zé)熂{入我國的“十二五”規(guī)劃，制定的專項控?zé)熜袆佑媱潱辉趪鴦?wù)院層面，做出控?zé)煹闹卮鬀Q策和部署。政府應(yīng)該出臺全國性的室內(nèi)公共場所和工作場所禁止吸煙的法律，并將全面控?zé)熌繕?biāo)作為各級政府履行和實(shí)現(xiàn)人民健康的約束性指標(biāo)之一。
其次，要合理控制煙草的生產(chǎn)和消費(fèi)，提高稅率是一個重要的手段，因?yàn)槎惵实奶岣呖梢蕴岣邿煵萆a(chǎn)的成本，進(jìn)而逼高終端的銷售價格，而價格的提高可以抑制煙草的消費(fèi)，從而減少煙草對公眾健康的危害。
再次，政府應(yīng)修改有關(guān)法律，例如《廣告法》中，把煙草廣告的禁止范圍從“五種媒體、四類場所”擴(kuò)大到所有的媒體及其他場所，并禁止贊助、捐贈、冠名等變相的廣告行為；再如按照公約的要求，擴(kuò)大煙草包裝上的警示性信息的面積和強(qiáng)度，增加“腐爛的肺”等恐怖性圖案，去掉所謂“淡煙”等誤導(dǎo)性文字；另外，加強(qiáng)吸煙危害健康等公共衛(wèi)生方面的宣傳及教育等。
另外，戒煙對于煙癮大的人來說十分痛苦，戒煙過程中往往會出現(xiàn)煩躁、失眠、難以集中精力等癥狀，加之身邊吸煙朋友的影響，煙民中戒煙后復(fù)吸的人又非常多，所以需要專業(yè)人士對戒煙者進(jìn)行教育和專業(yè)性的指導(dǎo)。
與成功實(shí)施公共場所禁煙的法國和冰島相比，中國民間支持禁煙的比例高于這兩個國家。顯而易見，中國在控?zé)焼栴}上不是“不能”而是“不為”。如果我國有效進(jìn)行更廣泛的推廣教育和嚴(yán)格執(zhí)行法律，相信控?zé)熌軌蛟谥袊鴮?shí)施。