【背景鏈接】
近幾年，血鉛事件一次次牽動(dòng)人們的神經(jīng)。2009年發(fā)生了6起較大血鉛事件，2010年發(fā)生9起較大血鉛事件。這些事件大多呈現(xiàn)這樣一條軌跡：當(dāng)?shù)厝罕娪绕涫莾和眢w受到損害——醫(yī)院檢測(cè)，證實(shí)血鉛超標(biāo)——媒體曝光，引起輿論關(guān)注——政府采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療措施，安撫群眾——輿論壓力進(jìn)一步加大，上級(jí)部門(mén)介入——政府處理責(zé)任人，關(guān)停污染企業(yè)——事件淡出輿論視野……
2011新年伊始，安徽省懷寧縣發(fā)生血鉛超標(biāo)事件，再度引起廣泛關(guān)注。截至1月5日，安徽省懷寧縣共有307名兒童到省立兒童醫(yī)院進(jìn)行血鉛檢查，228名兒童血鉛含量超標(biāo)。經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)確認(rèn)，懷寧縣博瑞電源有限公司違法排污是造成此次事件的主因。然而，懷寧縣環(huán)保部門(mén)對(duì)博瑞電源有限公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期違法試生產(chǎn)未采取有效措施，監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致此悲劇事件的發(fā)生的原因之一。目前，懷寧縣政府已對(duì)縣環(huán)保局局長(zhǎng)趙一平進(jìn)行停職處理。同時(shí)，懷寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)擅自改變土地用途，將該企業(yè)北邊衛(wèi)生防護(hù)距離（500米）內(nèi)開(kāi)發(fā)規(guī)劃確定的工業(yè)用地，變更為居住用地，此為原因之二。安徽省、安慶市環(huán)保部門(mén)將對(duì)博瑞電源有限公司環(huán)境違法行為立案查處，嚴(yán)格追究企業(yè)及其法人相關(guān)責(zé)任。
【京佳點(diǎn)評(píng)】
對(duì)于此類事件的這一相似處理軌跡，人們不禁質(zhì)問(wèn)：血鉛事件為什么屢屢發(fā)生？“前車之覆”為什么沒(méi)能成為“后車之鑒”？
毋庸諱言，血鉛事件是粗放發(fā)展方式的必然結(jié)果。當(dāng)前，在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，存在著不少工藝水平落后、污染嚴(yán)重的鉛冶煉、鉛回收和鉛酸蓄電池企業(yè)。在當(dāng)?shù)匾恍└刹垦劾?，這些涉鉛企業(yè)是高利潤(rùn)、高稅收的“搖錢(qián)樹(shù)”，從而在招商引資和日常監(jiān)管之中，給予種種照顧。血鉛事件的發(fā)生，表面上看是企業(yè)環(huán)境意識(shí)淡薄、長(zhǎng)期違法排污所致，根源還在于企業(yè)受到地方“特別保護(hù)”，有恃無(wú)恐。
不少國(guó)家都有涉鉛企業(yè)，問(wèn)題在于，涉鉛企業(yè)具有很大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)地方引進(jìn)這類企業(yè)，既要嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入這一關(guān)，也要嚴(yán)把日常監(jiān)管這一關(guān)。令人遺憾的是，許多地方發(fā)生血鉛事件，恰恰是由于兩個(gè)關(guān)口都沒(méi)把住。
當(dāng)然，即便引進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)力，也不意味著就可以放松環(huán)境監(jiān)管。陜西某地工業(yè)園引進(jìn)的企業(yè)鉛冶煉技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，但在2009年仍然引發(fā)了血鉛事件，其主要原因就是環(huán)境管理未能同步。在一些國(guó)家，對(duì)涉鉛企業(yè)污染源控制以及對(duì)廠區(qū)周圍水、空氣中鉛的監(jiān)測(cè)有著嚴(yán)格的要求，但國(guó)內(nèi)有的企業(yè)卻只重視生產(chǎn)，而忽視對(duì)周圍環(huán)境和群眾健康的保護(hù)，值得深思。
應(yīng)該看到，涉鉛企業(yè)很多處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而這些地方環(huán)境執(zhí)法能力嚴(yán)重不足，多數(shù)縣級(jí)環(huán)保局不具備監(jiān)測(cè)鉛及其化合物的能力，這就要求環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督，履行環(huán)保責(zé)任；同時(shí)更要看到，面對(duì)一些涉鉛企業(yè)的“金幣誘惑”和“搖錢(qián)樹(shù)功能”，光靠環(huán)保部門(mén)監(jiān)管必然獨(dú)木難支，更需各級(jí)政府樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，通過(guò)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，真正走出發(fā)展“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的誤區(qū)，切實(shí)維護(hù)群眾身體健康和環(huán)境安全。
近幾年，血鉛事件一次次牽動(dòng)人們的神經(jīng)。2009年發(fā)生了6起較大血鉛事件，2010年發(fā)生9起較大血鉛事件。這些事件大多呈現(xiàn)這樣一條軌跡：當(dāng)?shù)厝罕娪绕涫莾和眢w受到損害——醫(yī)院檢測(cè)，證實(shí)血鉛超標(biāo)——媒體曝光，引起輿論關(guān)注——政府采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療措施，安撫群眾——輿論壓力進(jìn)一步加大，上級(jí)部門(mén)介入——政府處理責(zé)任人，關(guān)停污染企業(yè)——事件淡出輿論視野……
2011新年伊始，安徽省懷寧縣發(fā)生血鉛超標(biāo)事件，再度引起廣泛關(guān)注。截至1月5日，安徽省懷寧縣共有307名兒童到省立兒童醫(yī)院進(jìn)行血鉛檢查，228名兒童血鉛含量超標(biāo)。經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)確認(rèn)，懷寧縣博瑞電源有限公司違法排污是造成此次事件的主因。然而，懷寧縣環(huán)保部門(mén)對(duì)博瑞電源有限公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期違法試生產(chǎn)未采取有效措施，監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致此悲劇事件的發(fā)生的原因之一。目前，懷寧縣政府已對(duì)縣環(huán)保局局長(zhǎng)趙一平進(jìn)行停職處理。同時(shí)，懷寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)擅自改變土地用途，將該企業(yè)北邊衛(wèi)生防護(hù)距離（500米）內(nèi)開(kāi)發(fā)規(guī)劃確定的工業(yè)用地，變更為居住用地，此為原因之二。安徽省、安慶市環(huán)保部門(mén)將對(duì)博瑞電源有限公司環(huán)境違法行為立案查處，嚴(yán)格追究企業(yè)及其法人相關(guān)責(zé)任。
【京佳點(diǎn)評(píng)】
對(duì)于此類事件的這一相似處理軌跡，人們不禁質(zhì)問(wèn)：血鉛事件為什么屢屢發(fā)生？“前車之覆”為什么沒(méi)能成為“后車之鑒”？
毋庸諱言，血鉛事件是粗放發(fā)展方式的必然結(jié)果。當(dāng)前，在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，存在著不少工藝水平落后、污染嚴(yán)重的鉛冶煉、鉛回收和鉛酸蓄電池企業(yè)。在當(dāng)?shù)匾恍└刹垦劾?，這些涉鉛企業(yè)是高利潤(rùn)、高稅收的“搖錢(qián)樹(shù)”，從而在招商引資和日常監(jiān)管之中，給予種種照顧。血鉛事件的發(fā)生，表面上看是企業(yè)環(huán)境意識(shí)淡薄、長(zhǎng)期違法排污所致，根源還在于企業(yè)受到地方“特別保護(hù)”，有恃無(wú)恐。
不少國(guó)家都有涉鉛企業(yè)，問(wèn)題在于，涉鉛企業(yè)具有很大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)地方引進(jìn)這類企業(yè)，既要嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入這一關(guān)，也要嚴(yán)把日常監(jiān)管這一關(guān)。令人遺憾的是，許多地方發(fā)生血鉛事件，恰恰是由于兩個(gè)關(guān)口都沒(méi)把住。
當(dāng)然，即便引進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)力，也不意味著就可以放松環(huán)境監(jiān)管。陜西某地工業(yè)園引進(jìn)的企業(yè)鉛冶煉技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，但在2009年仍然引發(fā)了血鉛事件，其主要原因就是環(huán)境管理未能同步。在一些國(guó)家，對(duì)涉鉛企業(yè)污染源控制以及對(duì)廠區(qū)周圍水、空氣中鉛的監(jiān)測(cè)有著嚴(yán)格的要求，但國(guó)內(nèi)有的企業(yè)卻只重視生產(chǎn)，而忽視對(duì)周圍環(huán)境和群眾健康的保護(hù)，值得深思。
應(yīng)該看到，涉鉛企業(yè)很多處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而這些地方環(huán)境執(zhí)法能力嚴(yán)重不足，多數(shù)縣級(jí)環(huán)保局不具備監(jiān)測(cè)鉛及其化合物的能力，這就要求環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督，履行環(huán)保責(zé)任；同時(shí)更要看到，面對(duì)一些涉鉛企業(yè)的“金幣誘惑”和“搖錢(qián)樹(shù)功能”，光靠環(huán)保部門(mén)監(jiān)管必然獨(dú)木難支，更需各級(jí)政府樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，通過(guò)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，真正走出發(fā)展“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的誤區(qū)，切實(shí)維護(hù)群眾身體健康和環(huán)境安全。