背景材料:
山東濟南市商河縣是個欠發(fā)達縣,以前按經濟總量排座次,在濟南市10個區(qū)縣中經常墊底,干部群眾總覺得矮人半截。然而不久前,商河由于重視解決民生問題,群眾滿意度較高,在全市年度考核中奪得二等獎。
這樣的成績,既是當?shù)馗沙鰜淼模彩恰翱己顺鰜淼摹保涸跐鲜兄贫ǖ目己嗽u價辦法中,地區(qū)生產總值的指標權重如今只占5%左右,對社會民生類指標的考核權重則達到30%,商河沾了新考核制度的光,對其他只重地區(qū)生產總值數(shù)字的地方也是個鞭策。
談談你的看法。
【思路點撥】
這一“政績工程”實際折射出我國干部考核機制的弊端。有什么樣的指揮,就有什么樣的演奏;有什么樣的考核評估,就有什么樣的干部行為。商河縣“成績單”的變化告訴我們,考核是根“指揮棒”,上級的考核評價,指引著基層干部群眾的工作重心和努力方向,也是干部政績觀的構建模型。我們可以從政績觀入手,進而談及建立科學合理的考核評估體制的總要性。
【答題框架】
(1)政績觀,是干部對如何履行職責、去追求什么樣的政績的根本認識和態(tài)度。看干部的作為,為官一任、造福一方的有之,一心為群眾辦實事、做好事、解難事的有之,但也有一些人一味追求GDP,人的需求、權利、幸福被遮蔽或淹沒在冷冰冰的數(shù)字后面,人民有難毫不心動,資源浪費毫不心疼,虛報夸大毫不心虛。
錯誤政績觀的產生,與特定的發(fā)展階段有關,同時也與缺乏健全、科學的政績考核評價制度有關。如果政績與形象工程、面子工程、數(shù)字報表等緊密相關,而與公共服務和社會保障、群眾幸福和評價等關系不大,又如何指望干部樹立正確的政績觀?
(2)作為管理科學的一部分,建立科學、完善的評估考核制度,在我國還處于“摸著石頭過河”的探索階段。一個值得注意的新動向就是,與山東濟南類似,越來越多的地方把百姓的“幸福指數(shù)”引入考核體系。在河南省平頂山市,有兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記因“群眾幸福指數(shù)沒有提升”而未能通過組織部門的考核。在江蘇省江陰市, 圍繞“個個都有好工作、家家都有好收入、處處都有好環(huán)境、天天都有好心情、人人都有好身體”,制定了相應的指標體系和量化標準,形成了干部為群眾“謀幸?!钡默F(xiàn)實動力。
科學的干部考核體系,不變的是以人為本,變化的是因地制宜。各地發(fā)展要根據(jù)實際各顯神通,考核同樣不能搞一刀切。以種桃為特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn),偏要用種蘋果的標準來考核它;農業(yè)大縣,偏要用工業(yè)指標來要求它,干部當然干不好,吃不消,甚至想出種種“雷人”的招數(shù)來應付上級??己嗽u價不能簡單取決于長官意志,不是拍腦袋決策,也不是上下級利益博弈的產物,而應該有相對的獨立性和專業(yè)性,一些地方嘗試引入第三方評價就很有探索價值。在考核評估中,群眾滿意度評價的權重越高,干部的政績觀就越端正,建設服務型政府也就越能落到實處,當?shù)厝罕姷男腋V笖?shù)也就會越高。
(3)科學的考核評價制度,給干事創(chuàng)業(yè)者以廣闊空間,給改革和探索以更多可能,也給干部樹立了正確導向,具有牽一發(fā)而動全身的效力。這也啟示我們,激勵干部干一番國家需要、群眾期盼、社會認可的事業(yè),思想政治教育固不可少,但有力的制度保障其實更關鍵。
山東濟南市商河縣是個欠發(fā)達縣,以前按經濟總量排座次,在濟南市10個區(qū)縣中經常墊底,干部群眾總覺得矮人半截。然而不久前,商河由于重視解決民生問題,群眾滿意度較高,在全市年度考核中奪得二等獎。
這樣的成績,既是當?shù)馗沙鰜淼模彩恰翱己顺鰜淼摹保涸跐鲜兄贫ǖ目己嗽u價辦法中,地區(qū)生產總值的指標權重如今只占5%左右,對社會民生類指標的考核權重則達到30%,商河沾了新考核制度的光,對其他只重地區(qū)生產總值數(shù)字的地方也是個鞭策。
談談你的看法。
【思路點撥】
這一“政績工程”實際折射出我國干部考核機制的弊端。有什么樣的指揮,就有什么樣的演奏;有什么樣的考核評估,就有什么樣的干部行為。商河縣“成績單”的變化告訴我們,考核是根“指揮棒”,上級的考核評價,指引著基層干部群眾的工作重心和努力方向,也是干部政績觀的構建模型。我們可以從政績觀入手,進而談及建立科學合理的考核評估體制的總要性。
【答題框架】
(1)政績觀,是干部對如何履行職責、去追求什么樣的政績的根本認識和態(tài)度。看干部的作為,為官一任、造福一方的有之,一心為群眾辦實事、做好事、解難事的有之,但也有一些人一味追求GDP,人的需求、權利、幸福被遮蔽或淹沒在冷冰冰的數(shù)字后面,人民有難毫不心動,資源浪費毫不心疼,虛報夸大毫不心虛。
錯誤政績觀的產生,與特定的發(fā)展階段有關,同時也與缺乏健全、科學的政績考核評價制度有關。如果政績與形象工程、面子工程、數(shù)字報表等緊密相關,而與公共服務和社會保障、群眾幸福和評價等關系不大,又如何指望干部樹立正確的政績觀?
(2)作為管理科學的一部分,建立科學、完善的評估考核制度,在我國還處于“摸著石頭過河”的探索階段。一個值得注意的新動向就是,與山東濟南類似,越來越多的地方把百姓的“幸福指數(shù)”引入考核體系。在河南省平頂山市,有兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記因“群眾幸福指數(shù)沒有提升”而未能通過組織部門的考核。在江蘇省江陰市, 圍繞“個個都有好工作、家家都有好收入、處處都有好環(huán)境、天天都有好心情、人人都有好身體”,制定了相應的指標體系和量化標準,形成了干部為群眾“謀幸?!钡默F(xiàn)實動力。
科學的干部考核體系,不變的是以人為本,變化的是因地制宜。各地發(fā)展要根據(jù)實際各顯神通,考核同樣不能搞一刀切。以種桃為特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn),偏要用種蘋果的標準來考核它;農業(yè)大縣,偏要用工業(yè)指標來要求它,干部當然干不好,吃不消,甚至想出種種“雷人”的招數(shù)來應付上級??己嗽u價不能簡單取決于長官意志,不是拍腦袋決策,也不是上下級利益博弈的產物,而應該有相對的獨立性和專業(yè)性,一些地方嘗試引入第三方評價就很有探索價值。在考核評估中,群眾滿意度評價的權重越高,干部的政績觀就越端正,建設服務型政府也就越能落到實處,當?shù)厝罕姷男腋V笖?shù)也就會越高。
(3)科學的考核評價制度,給干事創(chuàng)業(yè)者以廣闊空間,給改革和探索以更多可能,也給干部樹立了正確導向,具有牽一發(fā)而動全身的效力。這也啟示我們,激勵干部干一番國家需要、群眾期盼、社會認可的事業(yè),思想政治教育固不可少,但有力的制度保障其實更關鍵。