蔡華偉繪 規(guī)模達(dá)300余所，就讀本科生數(shù)量占全國(guó)近1/5。經(jīng)歷10余年的發(fā)展，如今的獨(dú)立學(xué)院已蔚為壯觀。有人驚呼，獨(dú)立學(xué)院走過了公辦高校走了30年的路，更讓民辦高校望塵莫及。這樣的發(fā)展速度，得益于獨(dú)立學(xué)院借公辦高校之名、行民辦高校之實(shí)。但同時(shí)，教育公益性和資本逐利性的沖突，也在獨(dú)立學(xué)院身上顯得異常尖銳，風(fēng)波頻出。獨(dú)立學(xué)院已然走到了岔路口。向左走還是向右走？
今年上半年，10余所獨(dú)立學(xué)院選擇了集體“出走”，變身為民辦高校。但更多的學(xué)院選擇繼續(xù)“留守”。無論是走或留，他們的選擇仍需接受時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
本版今起推出系列報(bào)道“獨(dú)立學(xué)院·向左走向右走”，試圖尋找獨(dú)立學(xué)院發(fā)展之路上的指向牌。
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日前，華中科技大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生鬧出的風(fēng)波，再次將獨(dú)立學(xué)院推到媒體的風(fēng)口浪尖。
在公辦與民辦之間的夾心層中游走，獨(dú)立學(xué)院長(zhǎng)期遭遇身份尷尬。今年上半年，教育部一紙文書，10多所獨(dú)立學(xué)院選擇“出走”，變身為民辦高校。
為何要真“獨(dú)立”，“獨(dú)立”之后怎么辦……這些問題擺在了獨(dú)立學(xué)院面前。
“他們憑什么拿我們學(xué)校的學(xué)位證？！”連日來，華中科技大學(xué)2011屆畢業(yè)生的不滿和*頻頻見諸媒體。這場(chǎng)風(fēng)波，源于一紙學(xué)位證。
“錄取分?jǐn)?shù)線相差100多分，畢業(yè)卻拿一模一樣的學(xué)位證！”令華科大“嫡系”學(xué)生所不能接受的是，華科大向兩個(gè)獨(dú)立學(xué)院武昌分校和文華學(xué)院的部分學(xué)生，發(fā)放了華科大的學(xué)位證。
獨(dú)立學(xué)院，再度遭遇身份尷尬。也正因此，今年3月，12所獨(dú)立學(xué)院選擇了“單飛”，真正“獨(dú)立”為民辦高校。
母體校的光環(huán)，曾帶給他們什么？如今走上獨(dú)立之路，是否又要承受分離的陣痛？記者近日采訪了湖北、黑龍江等地的獨(dú)立學(xué)院，聽聽他們的“獨(dú)立宣言”。
“獨(dú)立潮”首次出現(xiàn)
沒有母體校的光環(huán)，照樣玩得轉(zhuǎn)
今年3月，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院而言，別具意味：12所獨(dú)立學(xué)院齊齊變身民辦高校，相較于前幾年的零星“獨(dú)立”，這是獨(dú)立學(xué)院第一次出現(xiàn)集體“獨(dú)立潮”。
哈爾濱劍橋?qū)W院(原黑龍江大學(xué)劍橋?qū)W院)，就是其中之一。在學(xué)院負(fù)責(zé)人的眼里，學(xué)院身份的轉(zhuǎn)變是一個(gè)瓜熟蒂落的自然過程。
劍橋?qū)W院原來在黑龍江大學(xué)名下，招生上得到了母體校的支持。但目前學(xué)院各方面條件均已具備，沒有必要繼續(xù)。該負(fù)責(zé)人表示，雙方在合作時(shí)，劍橋?qū)W院的人、財(cái)、物都是獨(dú)立的，與黑龍江大學(xué)沒有實(shí)質(zhì)性的合作關(guān)系，所以獨(dú)立過程中也不涉及人財(cái)物的矛盾。獨(dú)立后，教師的待遇不變，生源狀況也沒有受到影響。
南方某獨(dú)立學(xué)院負(fù)責(zé)人對(duì)這種合作關(guān)系解釋得更明確，“在合辦學(xué)院的時(shí)候，母體校只收管理費(fèi)，不管人財(cái)物。我們和母體學(xué)校的關(guān)系多少有點(diǎn)像借用品牌資源的意思”。
2008年，教育部公布了第二十六號(hào)令《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，規(guī)定獨(dú)立學(xué)院當(dāng)年錄取的本科生全部自頒文憑、自授學(xué)位，這對(duì)于部分“靠牌子賺票子”的獨(dú)立學(xué)院而言，無疑是一次挑戰(zhàn)。不少獨(dú)立學(xué)院的負(fù)責(zé)人回憶起這項(xiàng)政策，坦言都曾擔(dān)憂過招生狀況。不過，結(jié)果卻很樂觀：沒有“紅帽子”，依靠自身實(shí)力，完全可以玩得轉(zhuǎn)。
武昌理工學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生朱濤立場(chǎng)鮮明地贊同母校獨(dú)立：“長(zhǎng)遠(yuǎn)看獨(dú)立是壯大的需要，也是學(xué)校實(shí)力提升的標(biāo)志。”在今年的求職季，他成功應(yīng)聘廣東一份年薪4.5萬元的工作，并且成為公司新晉員工中一個(gè)獨(dú)立學(xué)院的畢業(yè)生。
華中科技大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授別敦榮認(rèn)為，在獨(dú)立學(xué)院發(fā)展初期，公辦大學(xué)的支撐功不可沒，但是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展到一定的階段后，“單飛”是必然選擇。一位獨(dú)立學(xué)院負(fù)責(zé)人更是直言：當(dāng)母體高校的積極作用發(fā)揮殆盡時(shí)，就會(huì)成為一種束縛，不利于獨(dú)立學(xué)院的繼續(xù)壯大。
母體校的優(yōu)勢(shì)不再，“鬧分家”成為更強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)訴求。多家獨(dú)立學(xué)院幾年前就開始醞釀“獨(dú)立”，甚至挖空心思琢磨具有含金量的新校名。今年上半年，湖北這個(gè)獨(dú)立學(xué)院保有量全國(guó)第一的教育大省，成為“獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”的急先鋒單武漢一地，就有包括武昌理工學(xué)院在內(nèi)的四所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)成民辦高校。
獨(dú)立意味著解放
民辦高校更靈活，辦學(xué)自主權(quán)更大
同樣是《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，為獨(dú)立學(xué)院設(shè)定了5年的改革過渡期。期滿后，獨(dú)立學(xué)院有三條“出路”：繼續(xù)作為獨(dú)立學(xué)院存在、轉(zhuǎn)民辦高校、撤銷或合并。
獨(dú)立，對(duì)于部分獨(dú)立學(xué)院而言，意味著一次解放。民辦高校管理機(jī)制相對(duì)靈活，這是的“體制優(yōu)勢(shì)”。但依附于母體高校的獨(dú)立學(xué)院，在靈活度上難免會(huì)打折扣。
過去，有公辦大學(xué)之名，少公辦大學(xué)之實(shí)；與民辦大學(xué)諸多類似，卻缺少靈活的辦學(xué)機(jī)制，被認(rèn)為是獨(dú)立學(xué)院長(zhǎng)期面臨的尷尬。2004年，還是武漢科技大學(xué)中南分校的武昌理工學(xué)院，瞅準(zhǔn)社會(huì)需求想要開設(shè)軟件工程專業(yè)，但是因?yàn)槟阁w高校還未開辦此專業(yè)，他們的申報(bào)最終流產(chǎn)。現(xiàn)在的武昌理工學(xué)院可直接面對(duì)上級(jí)教育行政部門申報(bào)專業(yè)。
獨(dú)立，更意味著一筆經(jīng)濟(jì)賬。哈爾濱華德學(xué)院(原哈爾濱工業(yè)大學(xué)華德技術(shù)應(yīng)用學(xué)院)宣傳部的郭林燕坦言，獨(dú)立前后的區(qū)別就是不用再繳納“冠名費(fèi)”了，“這部分費(fèi)用相當(dāng)于學(xué)生學(xué)費(fèi)的20%”。在郭林燕看來，節(jié)省下來的這筆費(fèi)用可以用于很多事情，至少可以提高教師的待遇。
“以前，學(xué)校評(píng)個(gè)中級(jí)職稱都要交給母體校，現(xiàn)在學(xué)?？梢宰栽u(píng)了，對(duì)老師肯定有好處?！睂W(xué)院自主權(quán)的提升，令南方某獨(dú)立學(xué)院的教師也對(duì)本校的“獨(dú)立”頗感認(rèn)同。
對(duì)于未來，武昌理工學(xué)院負(fù)責(zé)人很樂觀：“如果我們有了更多的辦學(xué)自主權(quán)，同時(shí)具備相應(yīng)的發(fā)展環(huán)境，用不了太長(zhǎng)時(shí)間，辦學(xué)水平可以再上一層樓?！?BR> 獨(dú)立后也有風(fēng)險(xiǎn)
師資結(jié)構(gòu)不均、缺乏辦學(xué)特色
但在黑龍江省教育廳副廳長(zhǎng)尹曉嵐看來，獨(dú)立，并不只意味著機(jī)遇。
“獨(dú)立學(xué)院的師資普遍存在‘兩頭大、中間小’的問題?！币鼤詬箍谥械摹皟纱笠恍 保傅氖谴髮W(xué)畢業(yè)生多、退休教師多，而穩(wěn)定的中青年骨干教師卻非常緊缺，這樣的師資結(jié)構(gòu)并不利于獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。在郭林燕的眼中，教師隊(duì)伍不享受國(guó)家待遇和編制，削弱了獨(dú)立學(xué)院的吸引力。
武昌理工學(xué)院信息工程學(xué)院院長(zhǎng)王化文這樣理解獨(dú)立學(xué)院的師資之困“民辦高校如果單純花重金引進(jìn)一名光桿司令式的，作用有限，要立足于自己培養(yǎng)。”
獨(dú)立學(xué)院的另一個(gè)隱患，是缺乏辦學(xué)特色。尹曉嵐表示，由于深受母體校影響，獨(dú)立學(xué)院在學(xué)科發(fā)展和專業(yè)設(shè)置方面存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。
我國(guó)高等教育學(xué)齡人口總量的持續(xù)下降也被尹曉嵐視作一顆“定時(shí)炸彈”，獨(dú)立學(xué)院發(fā)展歷史較短，特別是轉(zhuǎn)成獨(dú)立建制的民辦普通高校后，在改善辦學(xué)條件、凝練辦學(xué)特色、樹立品牌形象、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都將遇到較大挑戰(zhàn)。
獨(dú)立學(xué)院變身民辦高校，是一個(gè)牽涉甚廣的工程。尹曉嵐表示，自2009年以來， 黑龍江協(xié)調(diào)了財(cái)政、土地、稅務(wù)、建設(shè)等部門，通過超常規(guī)加速運(yùn)作和支持，完成資產(chǎn)過戶，捋順內(nèi)部管理體制，才得以使哈爾濱3所獨(dú)立學(xué)院順利獨(dú)立。
正當(dāng)獨(dú)立學(xué)院為各自的去留問題而迷惘、爭(zhēng)辯時(shí)，在校學(xué)生卻很淡定。
“沒啥感覺?！边@是華德學(xué)院大二學(xué)生陳海全對(duì)學(xué)院獨(dú)立的第一反應(yīng)，學(xué)好自己的專業(yè)是他最看重的事情。
“換個(gè)牌子還是那個(gè)學(xué)校?！睂?duì)于剛剛從武漢常青中學(xué)畢業(yè)的李子安來說，獨(dú)立學(xué)院是否“獨(dú)立”無關(guān)緊要。在考察過7所民辦學(xué)院后，他將武昌理工學(xué)院填為第一志愿?，F(xiàn)在，他更關(guān)心自己被錄取的機(jī)會(huì)有多大。
名詞解釋
獨(dú)立學(xué)院，也被稱為“二級(jí)獨(dú)立學(xué)院”，是民辦高等教育的重要組成部分。由實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，教育部負(fù)責(zé)審批，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦。獨(dú)立學(xué)院有獨(dú)立的校園和基本辦學(xué)設(shè)施，實(shí)施相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)組織和管理，具有獨(dú)立法人資格。
我國(guó)獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)生于1999年，以浙江大學(xué)與杭州市聯(lián)合創(chuàng)辦浙江大學(xué)城市學(xué)院為標(biāo)志。獨(dú)立學(xué)院的概念被正式確立，始于2003年的教育部8號(hào)文件，文件頒布后，獨(dú)立學(xué)院在國(guó)家政策支持下向自主辦學(xué)機(jī)構(gòu)過渡。目前，全國(guó)已經(jīng)有300多所獨(dú)立學(xué)院。