規(guī)模達300余所，就讀本科生數(shù)量占全國近1/5。經(jīng)歷10余年的發(fā)展，如今的獨立學(xué)院已蔚為壯觀。有人驚呼，獨立學(xué)院走過了公辦高校走了30年的路，更讓民辦高校望塵莫及。
這樣的發(fā)展速度，得益于獨立學(xué)院借公辦高校之名、行民辦高校之實。但同時，教育公益性和資本逐利性的沖突，也在獨立學(xué)院身上顯得異常尖銳，風(fēng)波頻出。獨立學(xué)院已然走到了岔路口。向左走還是向右走？
今年上半年，10余所獨立學(xué)院選擇了集體出走，變身為民辦高校。但更多的學(xué)院選擇繼續(xù)留守。無論是走或留，他們的選擇仍需接受時間和實踐的檢驗。
本版今起推出系列報道獨立學(xué)院·向左走向右走，試圖尋找獨立學(xué)院發(fā)展之路上的指向牌。
編者
蔡華偉繪閱讀提示
日前，華中科技大學(xué)(微博)應(yīng)屆畢業(yè)生鬧出的風(fēng)波，再次將獨立學(xué)院推到媒體的風(fēng)口浪尖。
在公辦與民辦之間的夾心層中游走，獨立學(xué)院長期遭遇身份尷尬。今年上半年，教育部一紙文書，10多所獨立學(xué)院選擇“出走”，變身為民辦高校。
為何要真“獨立”，“獨立”之后怎么辦……這些問題擺在了獨立學(xué)院面前。
“他們憑什么拿我們學(xué)校的學(xué)位證？！”連日來，華中科技大學(xué)2011屆畢業(yè)生的不滿和*頻頻見諸媒體。這場風(fēng)波，源于一紙學(xué)位證。
“錄取分?jǐn)?shù)線相差100多分，畢業(yè)卻拿一模一樣的學(xué)位證！”令華科大“嫡系”學(xué)生所不能接受的是，華科大向兩個獨立學(xué)院武昌分校和文華學(xué)院的部分學(xué)生，發(fā)放了華科大的學(xué)位證。
獨立學(xué)院，再度遭遇身份尷尬。也正因此，今年3月，12所獨立學(xué)院選擇了“單飛”，真正“獨立”為民辦高校。
母體校的光環(huán)，曾帶給他們什么？如今走上獨立之路，是否又要承受分離的陣痛？記者近日采訪了湖北、黑龍江等地的獨立學(xué)院，聽聽他們的“獨立宣言”。
“獨立潮”首次出現(xiàn)
沒有母體校的光環(huán)，照樣玩得轉(zhuǎn)
今年3月，對于獨立學(xué)院而言，別具意味：12所獨立學(xué)院齊齊變身民辦高校，相較于前幾年的零星“獨立”，這是獨立學(xué)院第一次出現(xiàn)集體“獨立潮”。
哈爾濱劍橋?qū)W院（原黑龍江大學(xué)劍橋?qū)W院），就是其中之一。在學(xué)院負(fù)責(zé)人的眼里，學(xué)院身份的轉(zhuǎn)變是一個瓜熟蒂落的自然過程。
劍橋?qū)W院原來在黑龍江大學(xué)名下，招生上得到了母體校的支持。但目前學(xué)院各方面條件均已具備，沒有必要繼續(xù)。該負(fù)責(zé)人表示,雙方在合作時，劍橋?qū)W院的人、財、物都是獨立的，與黑龍江大學(xué)沒有實質(zhì)性的合作關(guān)系，所以獨立過程中也不涉及人財物的矛盾。獨立后，教師的待遇不變，生源狀況也沒有受到影響。
南方某獨立學(xué)院負(fù)責(zé)人對這種合作關(guān)系解釋得更明確，“在合辦學(xué)院的時候，母體校只收管理費，不管人財物。我們和母體學(xué)校的關(guān)系多少有點像借用品牌資源的意思”。
2008年，教育部公布了第二十六號令《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，規(guī)定獨立學(xué)院當(dāng)年錄取的本科生全部自頒文憑、自授學(xué)位，這對于部分“靠牌子賺票子”的獨立學(xué)院而言，無疑是一次挑戰(zhàn)。不少獨立學(xué)院的負(fù)責(zé)人回憶起這項政策，坦言都曾擔(dān)憂過招生狀況。不過，結(jié)果卻很樂觀：沒有“紅帽子”，依靠自身實力，完全可以玩得轉(zhuǎn)。
武昌理工學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生朱濤立場鮮明地贊同母校獨立：“長遠看獨立是壯大的需要，也是學(xué)校實力提升的標(biāo)志?！痹诮衲甑那舐毤?，他成功應(yīng)聘廣東一份年薪4.5萬元的工作，并且成為公司新晉員工中一個獨立學(xué)院的畢業(yè)生。
華中科技大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授別敦榮認(rèn)為，在獨立學(xué)院發(fā)展初期，公辦大學(xué)的支撐功不可沒，但是獨立學(xué)院發(fā)展到一定的階段后，“單飛”是必然選擇。一位獨立學(xué)院負(fù)責(zé)人更是直言：當(dāng)母體高校的積極作用發(fā)揮殆盡時，就會成為一種束縛，不利于獨立學(xué)院的繼續(xù)壯大。
母體校的優(yōu)勢不再,“鬧分家”成為更強烈的現(xiàn)實訴求。多家獨立學(xué)院幾年前就開始醞釀“獨立”，甚至挖空心思琢磨具有含金量的新校名。今年上半年，湖北這個獨立學(xué)院保有量全國第一的教育大省，成為“獨立運動”的急先鋒單武漢一地，就有包括武昌理工學(xué)院在內(nèi)的四所獨立學(xué)院轉(zhuǎn)成民辦高校。
獨立意味著解放
民辦高校更靈活，辦學(xué)自主權(quán)更大
同樣是《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，為獨立學(xué)院設(shè)定了5年的改革過渡期。期滿后，獨立學(xué)院有三條“出路”：繼續(xù)作為獨立學(xué)院存在、轉(zhuǎn)民辦高校、撤銷或合并。
獨立，對于部分獨立學(xué)院而言，意味著一次解放。民辦高校管理機制相對靈活，這是的“體制優(yōu)勢”。但依附于母體高校的獨立學(xué)院，在靈活度上難免會打折扣。
過去，有公辦大學(xué)之名，少公辦大學(xué)之實；與民辦大學(xué)諸多類似，卻缺少靈活的辦學(xué)機制，被認(rèn)為是獨立學(xué)院長期面臨的尷尬。2004年，還是武漢科技大學(xué)(微博)中南分校的武昌理工學(xué)院，瞅準(zhǔn)社會需求想要開設(shè)軟件工程專業(yè)，但是因為母體高校還未開辦此專業(yè)，他們的申報最終流產(chǎn)?，F(xiàn)在的武昌理工學(xué)院可直接面對上級教育行政部門申報專業(yè)。
獨立，更意味著一筆經(jīng)濟賬。哈爾濱華德學(xué)院（原哈爾濱工業(yè)大學(xué)(招生辦)華德技術(shù)應(yīng)用學(xué)院）宣傳部的郭林燕坦言，獨立前后的區(qū)別就是不用再繳納“冠名費”了，“這部分費用相當(dāng)于學(xué)生學(xué)費的20%”。在郭林燕看來，節(jié)省下來的這筆費用可以用于很多事情，至少可以提高教師的待遇。
“以前，學(xué)校評個中級職稱都要交給母體校，現(xiàn)在學(xué)?？梢宰栽u了，對老師肯定有好處?！睂W(xué)院自主權(quán)的提升，令南方某獨立學(xué)院的教師也對本校的“獨立”頗感認(rèn)同。
對于未來，武昌理工學(xué)院負(fù)責(zé)人很樂觀：“如果我們有了更多的辦學(xué)自主權(quán)，同時具備相應(yīng)的發(fā)展環(huán)境，用不了太長時間，辦學(xué)水平可以再上一層樓?！?BR> 獨立后也有風(fēng)險
師資結(jié)構(gòu)不均、缺乏辦學(xué)特色
但在黑龍江省教育廳副廳長尹曉嵐看來，獨立，并不只意味著機遇。
“獨立學(xué)院的師資普遍存在‘兩頭大、中間小’的問題。”尹曉嵐口中的“兩大一小”，指的是大學(xué)畢業(yè)生多、退休教師多，而穩(wěn)定的中青年骨干教師卻非常緊缺，這樣的師資結(jié)構(gòu)并不利于獨立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。在郭林燕的眼中，教師隊伍不享受國家待遇和編制，削弱了獨立學(xué)院的吸引力。
武昌理工學(xué)院信息工程學(xué)院院長王化文這樣理解獨立學(xué)院的師資之困“民辦高校如果單純花重金引進一名光桿司令式的，作用有限，要立足于自己培養(yǎng)?！?BR> 獨立學(xué)院的另一個隱患，是缺乏辦學(xué)特色。尹曉嵐表示，由于深受母體校影響，獨立學(xué)院在學(xué)科發(fā)展和專業(yè)設(shè)置方面存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。
我國高等教育學(xué)齡人口總量的持續(xù)下降也被尹曉嵐視作一顆“定時炸彈”，獨立學(xué)院發(fā)展歷史較短，特別是轉(zhuǎn)成獨立建制的民辦普通高校后，在改善辦學(xué)條件、凝練辦學(xué)特色、樹立品牌形象、進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都將遇到較大挑戰(zhàn)。
獨立學(xué)院變身民辦高校，是一個牽涉甚廣的工程。尹曉嵐表示，自2009年以來， 黑龍江協(xié)調(diào)了財政、土地、稅務(wù)、建設(shè)等部門，通過超常規(guī)加速運作和支持，完成資產(chǎn)過戶，捋順內(nèi)部管理體制，才得以使哈爾濱3所獨立學(xué)院順利獨立。
正當(dāng)獨立學(xué)院為各自的去留問題而迷惘、爭辯時，在校學(xué)生卻很淡定。
“沒啥感覺?！边@是華德學(xué)院大二學(xué)生陳海全對學(xué)院獨立的第一反應(yīng)，學(xué)好自己的專業(yè)是他最看重的事情。
“換個牌子還是那個學(xué)校?！睂τ趧倓倧奈錆h常青中學(xué)畢業(yè)的李子安來說，獨立學(xué)院是否“獨立”無關(guān)緊要。在考察過7所民辦學(xué)院后，他將武昌理工學(xué)院填為第一志愿?，F(xiàn)在，他更關(guān)心自己被錄取的機會有多大。
【名詞解釋】
獨立學(xué)院，也被稱為“二級獨立學(xué)院”，是民辦高等教育的重要組成部分。由實施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人合作，教育部負(fù)責(zé)審批，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦。獨立學(xué)院有獨立的校園和基本辦學(xué)設(shè)施，實施相對獨立的教學(xué)組織和管理，具有獨立法人資格。
我國獨立學(xué)院產(chǎn)生于1999年，以浙江大學(xué)與杭州市聯(lián)合創(chuàng)辦浙江大學(xué)城市學(xué)院為標(biāo)志。獨立學(xué)院的概念被正式確立，始于2003年的教育部8號文件，文件頒布后，獨立學(xué)院在國家政策支持下向自主辦學(xué)機構(gòu)過渡。目前，全國已經(jīng)有300多所獨立學(xué)院。（人民網(wǎng)-《人民日報》）