搞好水利建設(shè),管好用好建設(shè)資金,需要跟蹤問效。這樣,才能保證錢不會被截留,不會被亂花,錢花在刀刃,才能盡快實現(xiàn)扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面的目標(biāo)。
興水利,除水害,歷來是治國安邦的大事。中央水利工作會議7月8日至9日在北京舉行。會議指出,力爭通過5年到10年努力,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到2020年,基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系。(7月10日《新華每日電訊》)
水利建設(shè)具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性、公益性,主要靠政府財政投資。今年中央一號文件要求,將水利建設(shè)作為公共財政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前全國上下正在抓緊落實。據(jù)測算,將一成的土地出讓收益用于水利建設(shè),一項全國每年將增加投入達(dá)700億元；未來10年的水利建設(shè)總投資將達(dá)到4萬億元。
然而,要“從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面”,不僅要增加投入,管好用好建設(shè)資金,也是其中很關(guān)鍵的一環(huán)。
首先,要嚴(yán)把立項審批關(guān)。由于水利建設(shè)投資是無償?shù)?因此也就成了地方相關(guān)部門“爭取”的重點(diǎn)。然而,在項目準(zhǔn)備和上報過程中,一些地方部門和單位急功近利,為了趕時間、爭項目,調(diào)查論證膚淺,盲目立項,倉促上報,使得有的項目批準(zhǔn)下來,難以按期開工或按進(jìn)度施工,“資金等工程”、“工程等設(shè)計勘察”的現(xiàn)象時有發(fā)生；個別部門和項目單位甚至弄虛作假,修飾包裝、估計編造可研材料,致使項目上報情況不實,數(shù)據(jù)失真,結(jié)果造成上級批準(zhǔn)計劃與實際情況相差甚遠(yuǎn),造成國家投資的嚴(yán)重浪費(fèi)。此前,荊州就出現(xiàn)過一個炮制“影子工程”騙取200余萬工程款的惡例。如何嚴(yán)把立項審批關(guān)?譬如,可以在審批地方上報的水利建設(shè)項目時,委派社會中介機(jī)構(gòu)親自到現(xiàn)場調(diào)查審核,掌握“真憑實據(jù)”,然而再確定具體投資額度。這樣可以有效杜絕“影子工程”。
其次,要實行跟蹤問效。俗話說,“風(fēng)雨行舊路”。從近些年洪澇災(zāi)害中我們可以看到,受水災(zāi)的大多是些老地方。比如說,地處長江與巴水河交匯處不遠(yuǎn)有一段幾公里的河堤,自上世紀(jì)70年代修建以來,現(xiàn)在恐怕誰也記不清被洪水沖毀過多少次,只記得每次都是由上級政府從水利建設(shè)?？钪邪才刨Y金重修的。
一些地方屢修屢壞,或者只見投入不見效益,為什么會出現(xiàn)這種情況?恐怕很大程度上就是因為沒有做好資金使用的跟蹤問效。一年一度的水利建設(shè),上級政府財政都要安排大量的?？?若遇上洪澇災(zāi)害,還有八方支援?？墒?我們有些地方對水利建設(shè)這個“百年大計”沒有給予足夠的重視,或者口頭重視而實不致,管理的方式方法也過于簡單。特別是對撥下去的?？睢皩！钡萌绾?工程修得怎么樣,是否挪作他用,關(guān)心甚少,以至于出現(xiàn)“半拉子工程”“豆腐渣工程”,導(dǎo)致水利設(shè)施年年修、年年毀,或者成為擺設(shè)的讓人心痛的局面。上個月,新華社就報道了湖北省浠水縣一些村民在大旱天將一條抗旱灌渠部分拆毀的怪事——原來,抗旱渠存在明顯設(shè)計缺陷,“通過驗收”卻一直無法啟用,成為“擺設(shè)工程”。國家投資百余萬元打了水漂。
搞好水利建設(shè),需要跟蹤問效。政府財政在撥出專款之前,必須認(rèn)真檢查一下歷年成災(zāi)的原因,災(zāi)情的大小,還有必要請水利專家提出具體的根治方法；撥款之后,要求定期“曬曬賬本”,追究一下?？睢皩！钡萌绾?請水利專家評估一下工程效果怎樣。對那些或者截留挪用甚至鯨吞建設(shè)資金、資金使用效率過低的,進(jìn)行嚴(yán)厲的問責(zé)。如此環(huán)環(huán)相扣,才能保證錢不會被截留,不會被亂花,錢才能花在刀刃上?！?BR>
興水利,除水害,歷來是治國安邦的大事。中央水利工作會議7月8日至9日在北京舉行。會議指出,力爭通過5年到10年努力,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到2020年,基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系。(7月10日《新華每日電訊》)
水利建設(shè)具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性、公益性,主要靠政府財政投資。今年中央一號文件要求,將水利建設(shè)作為公共財政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前全國上下正在抓緊落實。據(jù)測算,將一成的土地出讓收益用于水利建設(shè),一項全國每年將增加投入達(dá)700億元；未來10年的水利建設(shè)總投資將達(dá)到4萬億元。
然而,要“從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面”,不僅要增加投入,管好用好建設(shè)資金,也是其中很關(guān)鍵的一環(huán)。
首先,要嚴(yán)把立項審批關(guān)。由于水利建設(shè)投資是無償?shù)?因此也就成了地方相關(guān)部門“爭取”的重點(diǎn)。然而,在項目準(zhǔn)備和上報過程中,一些地方部門和單位急功近利,為了趕時間、爭項目,調(diào)查論證膚淺,盲目立項,倉促上報,使得有的項目批準(zhǔn)下來,難以按期開工或按進(jìn)度施工,“資金等工程”、“工程等設(shè)計勘察”的現(xiàn)象時有發(fā)生；個別部門和項目單位甚至弄虛作假,修飾包裝、估計編造可研材料,致使項目上報情況不實,數(shù)據(jù)失真,結(jié)果造成上級批準(zhǔn)計劃與實際情況相差甚遠(yuǎn),造成國家投資的嚴(yán)重浪費(fèi)。此前,荊州就出現(xiàn)過一個炮制“影子工程”騙取200余萬工程款的惡例。如何嚴(yán)把立項審批關(guān)?譬如,可以在審批地方上報的水利建設(shè)項目時,委派社會中介機(jī)構(gòu)親自到現(xiàn)場調(diào)查審核,掌握“真憑實據(jù)”,然而再確定具體投資額度。這樣可以有效杜絕“影子工程”。
其次,要實行跟蹤問效。俗話說,“風(fēng)雨行舊路”。從近些年洪澇災(zāi)害中我們可以看到,受水災(zāi)的大多是些老地方。比如說,地處長江與巴水河交匯處不遠(yuǎn)有一段幾公里的河堤,自上世紀(jì)70年代修建以來,現(xiàn)在恐怕誰也記不清被洪水沖毀過多少次,只記得每次都是由上級政府從水利建設(shè)?？钪邪才刨Y金重修的。
一些地方屢修屢壞,或者只見投入不見效益,為什么會出現(xiàn)這種情況?恐怕很大程度上就是因為沒有做好資金使用的跟蹤問效。一年一度的水利建設(shè),上級政府財政都要安排大量的?？?若遇上洪澇災(zāi)害,還有八方支援?？墒?我們有些地方對水利建設(shè)這個“百年大計”沒有給予足夠的重視,或者口頭重視而實不致,管理的方式方法也過于簡單。特別是對撥下去的?？睢皩！钡萌绾?工程修得怎么樣,是否挪作他用,關(guān)心甚少,以至于出現(xiàn)“半拉子工程”“豆腐渣工程”,導(dǎo)致水利設(shè)施年年修、年年毀,或者成為擺設(shè)的讓人心痛的局面。上個月,新華社就報道了湖北省浠水縣一些村民在大旱天將一條抗旱灌渠部分拆毀的怪事——原來,抗旱渠存在明顯設(shè)計缺陷,“通過驗收”卻一直無法啟用,成為“擺設(shè)工程”。國家投資百余萬元打了水漂。
搞好水利建設(shè),需要跟蹤問效。政府財政在撥出專款之前,必須認(rèn)真檢查一下歷年成災(zāi)的原因,災(zāi)情的大小,還有必要請水利專家提出具體的根治方法；撥款之后,要求定期“曬曬賬本”,追究一下?？睢皩！钡萌绾?請水利專家評估一下工程效果怎樣。對那些或者截留挪用甚至鯨吞建設(shè)資金、資金使用效率過低的,進(jìn)行嚴(yán)厲的問責(zé)。如此環(huán)環(huán)相扣,才能保證錢不會被截留,不會被亂花,錢才能花在刀刃上?！?BR>