■及時(shí)評(píng)論
一場(chǎng)歷史罕見(jiàn)大旱將水資源豐富的長(zhǎng)江中下游地區(qū)陷入尷尬境地:江水浩蕩東去,莊稼奄奄一息。在湖北省浠水縣,村民們將一投資百余萬(wàn)元的抗旱灌渠部分拆毀,原因在于這一存在明顯設(shè)計(jì)缺陷的工程,通過(guò)了各級(jí)驗(yàn)收卻一直無(wú)法啟用,成為“擺設(shè)工程”。(據(jù)6月2日新華社報(bào)道)
長(zhǎng)江中下游的旱情之重,沒(méi)有親歷過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的人很難體會(huì)。即便到過(guò)現(xiàn)場(chǎng),以旁觀者的身份面對(duì)那片干涸的感受,也很難與辛苦春耕等待夏糧收獲的農(nóng)民兄弟相提并論。更何況面對(duì)炙烤的驕陽(yáng),農(nóng)民只能一瓢一瓢地澆水抗旱。此時(shí),眼睜睜看著高出地面一米多的灌渠卻放不出一滴水,憤懣之情可想而知?！皠诿駛?cái)”,無(wú)疑是對(duì)這種“擺設(shè)工程”最給力評(píng)價(jià)。
從“十五”到“十一五”,全國(guó)水利建設(shè)投資翻了近一番,而在2011年中央“一號(hào)文件”的大力支持下,未來(lái)5年水利投入總量和增幅預(yù)計(jì)還將明顯提高。從國(guó)家層面而言,水利投資建設(shè)的力度正在逐年遞增,然而全國(guó)整個(gè)農(nóng)田水利體系建設(shè)卻顯得積重難返。大部分基層水利設(shè)施存在帶病作業(yè)的問(wèn)題,甚至很多地方是同浠水縣一樣的“擺設(shè)工程”——光帶病不作業(yè)。
湖北省水利廳統(tǒng)計(jì)顯示,改革開(kāi)放以來(lái),該省小型水利設(shè)施總蓄水能力下降了40%左右,灌排效率衰減一半以上,中小泵站老損率達(dá)65%。目前,全省40%的農(nóng)田不能保收,60%的農(nóng)田也只能抗御5年一遇的災(zāi)害?！ ?BR> 這與在長(zhǎng)江流域防汛才被認(rèn)定為頭等大事有一定關(guān)系,有限的水利建設(shè)資金,大多向防汛建設(shè)傾斜,抗旱工程往往存在數(shù)年閑置的問(wèn)題。可是,閑置和“擺設(shè)工程”不能劃等號(hào),正所謂養(yǎng)兵千日用兵一時(shí),面對(duì)罕見(jiàn)的大旱,抗旱工程必須發(fā)揮作用。
大旱之年亦是大考之時(shí),如果農(nóng)村水利建設(shè)總是屢屢重復(fù)亡羊補(bǔ)牢式的錯(cuò)誤,總是不能未雨綢繆甚至不能及時(shí)有效應(yīng)對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的災(zāi)情,而是放任國(guó)家花大力氣投入建設(shè)的設(shè)施成為“擺設(shè)工程”,讓農(nóng)民遭遇望渠興嘆,無(wú)水可用的“終端困局”,那么這種情形不僅會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)造成巨大影響,也傷民心。
一場(chǎng)大旱,讓抗旱“擺設(shè)工程”現(xiàn)形,還有多少“擺設(shè)工程”沒(méi)有現(xiàn)形?
讓國(guó)家每分錢(qián)投入都產(chǎn)生效益,讓好鋼用在刀刃上,讓“擺設(shè)工程”絕跡,至少需從三方面入手:其一是建設(shè)之初的設(shè)計(jì)合理。其二是公開(kāi)透明,民眾監(jiān)督。其三是后續(xù)使用中須有良好的維護(hù)。怎樣算是設(shè)計(jì)合理呢?浠水縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦副主任對(duì)水利設(shè)施成擺設(shè)的解釋是“項(xiàng)目經(jīng)過(guò)了國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦驗(yàn)收合格,農(nóng)民拆毀灌渠是個(gè)別情況,這說(shuō)明一家一戶(hù)的小農(nóng)思想與設(shè)計(jì)理念發(fā)生了沖突。”這顯然又犯了拍腦袋決策的毛病,許多設(shè)施之所以被村民怒斥為“掩耳盜鈴”的“面子”工程,就是因?yàn)樵诮ㄔO(shè)之時(shí)壓根沒(méi)有聽(tīng)取百姓的意見(jiàn)。田間地頭這點(diǎn)事,說(shuō)到底還是農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。如果將他們的意見(jiàn)一概貶低為“小農(nóng)思想”,最后只能落得成“擺設(shè)”的下場(chǎng)。不少工程,都有腐敗問(wèn)題,一腐敗,必然偷工減料,必然難講科學(xué)。而唯有公開(kāi)透明,加強(qiáng)監(jiān)督,才能使每分錢(qián)投資用到刀刃上,工程才不至于成為殘次品。而后期的維護(hù)和監(jiān)管也都需要責(zé)任落實(shí)到村、到人,才能讓國(guó)家的投入不會(huì)白白打了水漂。
一場(chǎng)歷史罕見(jiàn)大旱將水資源豐富的長(zhǎng)江中下游地區(qū)陷入尷尬境地:江水浩蕩東去,莊稼奄奄一息。在湖北省浠水縣,村民們將一投資百余萬(wàn)元的抗旱灌渠部分拆毀,原因在于這一存在明顯設(shè)計(jì)缺陷的工程,通過(guò)了各級(jí)驗(yàn)收卻一直無(wú)法啟用,成為“擺設(shè)工程”。(據(jù)6月2日新華社報(bào)道)
長(zhǎng)江中下游的旱情之重,沒(méi)有親歷過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的人很難體會(huì)。即便到過(guò)現(xiàn)場(chǎng),以旁觀者的身份面對(duì)那片干涸的感受,也很難與辛苦春耕等待夏糧收獲的農(nóng)民兄弟相提并論。更何況面對(duì)炙烤的驕陽(yáng),農(nóng)民只能一瓢一瓢地澆水抗旱。此時(shí),眼睜睜看著高出地面一米多的灌渠卻放不出一滴水,憤懣之情可想而知?！皠诿駛?cái)”,無(wú)疑是對(duì)這種“擺設(shè)工程”最給力評(píng)價(jià)。
從“十五”到“十一五”,全國(guó)水利建設(shè)投資翻了近一番,而在2011年中央“一號(hào)文件”的大力支持下,未來(lái)5年水利投入總量和增幅預(yù)計(jì)還將明顯提高。從國(guó)家層面而言,水利投資建設(shè)的力度正在逐年遞增,然而全國(guó)整個(gè)農(nóng)田水利體系建設(shè)卻顯得積重難返。大部分基層水利設(shè)施存在帶病作業(yè)的問(wèn)題,甚至很多地方是同浠水縣一樣的“擺設(shè)工程”——光帶病不作業(yè)。
湖北省水利廳統(tǒng)計(jì)顯示,改革開(kāi)放以來(lái),該省小型水利設(shè)施總蓄水能力下降了40%左右,灌排效率衰減一半以上,中小泵站老損率達(dá)65%。目前,全省40%的農(nóng)田不能保收,60%的農(nóng)田也只能抗御5年一遇的災(zāi)害?！ ?BR> 這與在長(zhǎng)江流域防汛才被認(rèn)定為頭等大事有一定關(guān)系,有限的水利建設(shè)資金,大多向防汛建設(shè)傾斜,抗旱工程往往存在數(shù)年閑置的問(wèn)題。可是,閑置和“擺設(shè)工程”不能劃等號(hào),正所謂養(yǎng)兵千日用兵一時(shí),面對(duì)罕見(jiàn)的大旱,抗旱工程必須發(fā)揮作用。
大旱之年亦是大考之時(shí),如果農(nóng)村水利建設(shè)總是屢屢重復(fù)亡羊補(bǔ)牢式的錯(cuò)誤,總是不能未雨綢繆甚至不能及時(shí)有效應(yīng)對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的災(zāi)情,而是放任國(guó)家花大力氣投入建設(shè)的設(shè)施成為“擺設(shè)工程”,讓農(nóng)民遭遇望渠興嘆,無(wú)水可用的“終端困局”,那么這種情形不僅會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)造成巨大影響,也傷民心。
一場(chǎng)大旱,讓抗旱“擺設(shè)工程”現(xiàn)形,還有多少“擺設(shè)工程”沒(méi)有現(xiàn)形?
讓國(guó)家每分錢(qián)投入都產(chǎn)生效益,讓好鋼用在刀刃上,讓“擺設(shè)工程”絕跡,至少需從三方面入手:其一是建設(shè)之初的設(shè)計(jì)合理。其二是公開(kāi)透明,民眾監(jiān)督。其三是后續(xù)使用中須有良好的維護(hù)。怎樣算是設(shè)計(jì)合理呢?浠水縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦副主任對(duì)水利設(shè)施成擺設(shè)的解釋是“項(xiàng)目經(jīng)過(guò)了國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦驗(yàn)收合格,農(nóng)民拆毀灌渠是個(gè)別情況,這說(shuō)明一家一戶(hù)的小農(nóng)思想與設(shè)計(jì)理念發(fā)生了沖突。”這顯然又犯了拍腦袋決策的毛病,許多設(shè)施之所以被村民怒斥為“掩耳盜鈴”的“面子”工程,就是因?yàn)樵诮ㄔO(shè)之時(shí)壓根沒(méi)有聽(tīng)取百姓的意見(jiàn)。田間地頭這點(diǎn)事,說(shuō)到底還是農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。如果將他們的意見(jiàn)一概貶低為“小農(nóng)思想”,最后只能落得成“擺設(shè)”的下場(chǎng)。不少工程,都有腐敗問(wèn)題,一腐敗,必然偷工減料,必然難講科學(xué)。而唯有公開(kāi)透明,加強(qiáng)監(jiān)督,才能使每分錢(qián)投資用到刀刃上,工程才不至于成為殘次品。而后期的維護(hù)和監(jiān)管也都需要責(zé)任落實(shí)到村、到人,才能讓國(guó)家的投入不會(huì)白白打了水漂。