第二節(jié)證券投資基金當(dāng)事人
熟悉基金份額持有人的權(quán)利與義務(wù);掌握基金管理人和托管人的概念、資格與職責(zé)以及更換條件;熟悉基金當(dāng)事人之間的關(guān)系。
一、證券投資基金份額持有人
基金份額持有人即基金投資者，是基金的出資人、基金資產(chǎn)的所有者和基金投資回報(bào)的受益人。
(一)基金份額持有人的權(quán)利
基金份額持有人的基本權(quán)利包括對(duì)基金收益的享有權(quán)、對(duì)基金份額的轉(zhuǎn)讓權(quán)和在一定程度上對(duì)基金經(jīng)營(yíng)決策的參與權(quán)。對(duì)于不同類(lèi)型的基金，持有人對(duì)投資決策的影響方式是不同的。在公司型基金中，基金份額持有人通過(guò)股東大會(huì)選舉產(chǎn)生基金公司的董事會(huì)來(lái)行使對(duì)基金公司重大事項(xiàng)的決策權(quán)，對(duì)基金運(yùn)作的影響力大些。而 在契約型基金中，基金份額持有人只能通過(guò)召開(kāi)基金受益人大會(huì)對(duì)基金的重大事項(xiàng)作出決議，但對(duì)基金日常決策一般不能施加直接影響。
我國(guó)《證券投資基金法》規(guī) 定，基金份額持有人享有下列權(quán)利：1分享基金財(cái)產(chǎn)收益;2參與分配清算后的剩余基金財(cái)產(chǎn);3依法轉(zhuǎn)讓或者申請(qǐng)贖回其持有的基金份額;4按照規(guī)定要求召開(kāi)基金份額持 有人大會(huì);5對(duì)基金份額持有人大會(huì)審議事項(xiàng)行使表決權(quán);6查閱或者復(fù)制公開(kāi)披露的基金信息資料;7對(duì)基金管理人、基金托管人、基金份額發(fā)售機(jī)構(gòu)損害其合法權(quán)益的 行為依法提起訴訟;8基金合同約定的其他權(quán)利。我國(guó)《證券投資基金法》規(guī)定，下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)基金份額持有人大會(huì)審議決定：提前終止基金合同;基金擴(kuò)募或者延長(zhǎng)基金合同期限;轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式;提高基金管理人、基金托管人的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn);更換基金管理人、基金托管人;基金合同約定的其他事項(xiàng)。
基金份額持有人大會(huì)由基金管理人召集;基金管理人未按規(guī)定召集或者不能召集時(shí)，由基金托管人召集。代表基金份額l0%以上的基金份額持有人就同一事項(xiàng)要 求召開(kāi)基金份額持有人大會(huì)，而基金管理人、基金托管人都不召集的，代表基金份額i0%以上的基金份額持有人有權(quán)自行召集，并報(bào)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備 案。
(二)基金份額持有人的義務(wù)
基金份額持有人必須承擔(dān)一定的義務(wù)，這些義務(wù)包括：遵守基金契約;繳納基金認(rèn)購(gòu)款項(xiàng)及規(guī)定的費(fèi) 用;承擔(dān)基金虧損或終止的有限責(zé)任;不從事任何有損基金及其他基金投資人合法權(quán)益的活動(dòng);在封閉式基金存續(xù)期間，不得要求贖回基金份額;在封閉式基金存續(xù)期間，交易行為和信息披露必須遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定;法律、法規(guī)及基金契約規(guī)定的其他義務(wù)。
二、證券投資基金管理人
(一)基金管理人的概念
基金管理人是負(fù)責(zé)基金發(fā)起設(shè)立與經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)性機(jī)構(gòu)。我國(guó)《證券投資基金法》規(guī)定，基金管理人由依法設(shè)立的基金管理公司擔(dān)任。基金管理公司通常由證券公司、信托投資公司或其他機(jī)構(gòu)等發(fā)起成立，具有獨(dú)立法人地位?；鸸芾砣俗鳛槭芡腥?，必須履行“誠(chéng)信義務(wù)”?；鸸芾砣说哪繕?biāo)函數(shù)是受益人利益的化， 因而，不得出于自身利益的考慮損害基金持有人的利益。
(二)基金管理人的資格
基金管理人的主要業(yè)務(wù)是發(fā)起設(shè)立基金和管理基金。由 于基金份額持有人通常是人數(shù)眾多的中小投資者，為了保護(hù)這些投資者的利益，必須對(duì)基金管理人的資格作出嚴(yán)格規(guī)定，使基金管理人更好地負(fù)起管理基金的責(zé)任。對(duì)基金管理人需具備的條件，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)有不同的規(guī)定。我國(guó)《證券投資基金法》規(guī)定：“設(shè)立基金管理公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī) 構(gòu)批準(zhǔn)：有符合本法和《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的章程;1注冊(cè)資本不低于一億元人民幣，且必須為實(shí)繳貨幣資本;
2主要股東具有從事證券經(jīng)營(yíng)、證券投資咨 詢(xún)、信托資產(chǎn)管理或者其他金融資產(chǎn)管理的較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和良好的社會(huì)信譽(yù)，最近三年沒(méi)有違法記錄，注冊(cè)資本不低于三億元人民幣;
3取得基金從業(yè)資格的人員達(dá) 到法定人數(shù);
4有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范設(shè)施和與基金管理業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。
5有完善的內(nèi)部稽核監(jiān)控制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度;
6法律、行政法規(guī)規(guī)定的和經(jīng)國(guó) 務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件?！?BR> (三)基金管理人的職責(zé)
我國(guó)《證券投資基金法》規(guī)定：“基金管理人應(yīng)當(dāng)履行 下列職責(zé)：依法募集基金，辦理或者委托經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他機(jī)構(gòu)代為辦理基金份額的發(fā)售、申購(gòu)、贖回和登記事宜;辦理基金備案手續(xù);對(duì)所管理的不同基金財(cái)產(chǎn)分別管理、分別記賬，進(jìn)行證券投資;按照基金合同的約定確定基金收益分配方案，及時(shí)向基金份額持有人分配收益;進(jìn)行基金會(huì)計(jì)核算并編制基 金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;編制中期和年度基金報(bào)告;計(jì)算并公告基金資產(chǎn)凈值，確定基金份額申購(gòu)、贖回價(jià)格;辦理與基金財(cái)產(chǎn)管理業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的信息披露事項(xiàng);召集基金份額持有人大會(huì);保存基金財(cái)產(chǎn)管理業(yè)務(wù)活動(dòng)的記錄、賬冊(cè)、報(bào)表和其他相關(guān)資料;以基金管理人名義，代表基金份額持有人利益行使訴訟權(quán)利或者實(shí)施其他法律 行為;國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他職責(zé)?！?BR> 我國(guó)《證券投資基金法》規(guī)定：“基金管理人不得有下列行為：將其固有財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)混同于基金財(cái)產(chǎn)從事證券投資;不公平地對(duì)待其管理的不同基金財(cái)產(chǎn);利用基金財(cái)產(chǎn)為基金份額持有人以外的第三人牟取利益;向基金份額持有人違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損 失;依照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定禁止的其他行為。”
(四)基金管理人的更換條件
我國(guó)《證券投資基金法》規(guī)定：“有下列情形之一的，基金管理人職責(zé)終止：被依法取消基金管理資格;被基金份額持有人大會(huì)解任;依法解散、被依法撤銷(xiāo)或者被依法宣告破產(chǎn);基金合同約定的其他情形?！?BR> (五)我國(guó)基金管理公司的主要業(yè)務(wù)范圍
目前我國(guó)基金管理公司的業(yè)務(wù)主要包括：證券投資基金的募集與管理、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)和投資咨詢(xún)服務(wù);此外，基金管理公司還可以從事企業(yè)年金管理、全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理業(yè)務(wù)等。
1·證券投資基金業(yè)務(wù)。證券投資基金業(yè)務(wù)是基金管理公司最核心的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，主要包括基金募集與銷(xiāo)售、基金的投資管理和基金營(yíng)運(yùn)服務(wù)。按照《證券投資基金法》的規(guī)定，依法募集基金是基金管理公司的一項(xiàng)法定權(quán)利，其他任何機(jī)構(gòu)不得從事基金的募集活動(dòng)?；鸸芾砉緫?yīng)當(dāng)按照基金合同的約定，對(duì)基金進(jìn)行投資管理 及基金注冊(cè)登記、核算與估值、基金清算和信息披露等業(yè)務(wù)。
2·受托資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。根據(jù)2008年1月1日開(kāi)始施行的《基金管理公司特定客戶(hù)資 產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》的規(guī)定，符合條件的基金管理公司既可以為單一客戶(hù)辦理特定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，也可以為特定的多個(gè)客戶(hù)辦理特定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。但為特定多個(gè)客戶(hù)辦理資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)還需中國(guó)證監(jiān)會(huì)另行規(guī)定?；鸸芾砉緸閱我豢蛻?hù)辦理特定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的，客戶(hù)委托的初始資產(chǎn)不得低于5 000萬(wàn)元人民幣。
基金管理公司申請(qǐng)開(kāi)展特定客戶(hù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)需具備下列基本條件：(1)凈資產(chǎn)不低于2億元人民幣。(2)在最近一個(gè)季度末資產(chǎn)管理規(guī)模不低于200億元 人民幣或等值外匯資產(chǎn)。(3)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，管理證券投資基金2年以上且最近l年內(nèi)沒(méi)有因違法違規(guī)行為受到行政處罰或被監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，沒(méi)有因違法違規(guī)行為正在被監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查。
3.投資咨詢(xún)服務(wù)。2006年2月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)基金部《關(guān)于基金管理公司向特定對(duì)象提供投資咨詢(xún)服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，基金管理公司不需報(bào)經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)審批，可以直接向合格境外機(jī)構(gòu)投資者、境內(nèi)保險(xiǎn)公司及其他依法設(shè)立運(yùn)作的機(jī)構(gòu)等特定對(duì)象提供投資咨詢(xún)服務(wù)。同時(shí) 規(guī)定，基金管理公司向特定對(duì)象提供投資咨詢(xún)服務(wù)時(shí)，不得有侵害基金份額持有人和其他客戶(hù)的合法權(quán)益、承諾投資收益、與投資咨詢(xún)客戶(hù)約定分享投資收莓或者分擔(dān)投資損失、通過(guò)廣告等公開(kāi)方式招攬投資咨詢(xún)客戶(hù)以及代理投資咨詢(xún)客戶(hù)從事證券投資的行為。
三、證券投資基金托管人
為充分保障基金投資者的權(quán)益，防止基金資產(chǎn)被挪作他用，各國(guó)的證券投資信托法規(guī)都規(guī)定必須由某一托管機(jī) 構(gòu)，即基金托管人來(lái)對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)的投資操作進(jìn)行監(jiān)督和保管基金資產(chǎn)。如美國(guó)l940年《投資公司法》規(guī)定，投資公司(即基金公司)應(yīng)將基金的證券、資產(chǎn) 及現(xiàn)金存放于托管公司，托管公司應(yīng)為基金設(shè)立獨(dú)立賬戶(hù)，分別管理，定期檢查。
(一)基金托管人的概念
基金托管人又稱(chēng)基金保管人， 是依據(jù)基金運(yùn)行中“管理與保管分開(kāi)”的原則對(duì)基金管理人進(jìn)行監(jiān)督和保管基金資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，是基金持有****益的代表，通常由有實(shí)力的商業(yè)銀行或信托投資公司擔(dān) 任。基金托管人與基金管理人簽訂托管協(xié)議，在托管協(xié)議規(guī)定的范圍內(nèi)履行自己的職責(zé)并收取一定的報(bào)酬?；鹜泄苋嗽诨鸬倪\(yùn)行過(guò)程中起著不可或缺的作用。
(二)基金托管人的條件
基金托管人的作用決定了它對(duì)所托管的基金承擔(dān)著重要的法律及行政責(zé)任，因此，有必要對(duì)托管人的資格作出明確規(guī)定。概括地說(shuō)，基金托管人應(yīng)該是完全獨(dú)立于基金管理機(jī)構(gòu)、具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)收資本達(dá)到一定規(guī)模、具有行業(yè)信譽(yù)的金融機(jī)構(gòu)。
我國(guó)《證券投資基金法》規(guī)定，基金托管人由依法設(shè)立并取得基金托管資格的商業(yè)銀行擔(dān)任。
申請(qǐng)取得基金托管資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)：凈資產(chǎn)和資本充足率符合有關(guān)規(guī)定;設(shè)有專(zhuān)門(mén)的基 金托管部門(mén);取得基金從業(yè)資格的專(zhuān)職人員達(dá)到法定人數(shù);有安全保管基金財(cái)產(chǎn)的條件;有安全高效的清算、交割系統(tǒng);有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范設(shè)施和與基金托管業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施;有完善的內(nèi)部稽核監(jiān)控制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度;法律、行政法規(guī)規(guī)定的和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督 管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。
(三)基金托管人的職責(zé)
我國(guó)《證券投資基金法》規(guī)定，基金托管人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
1，安全保管基金財(cái)產(chǎn);
2，按照規(guī)定開(kāi)設(shè)基金財(cái)產(chǎn)的資金賬戶(hù)和證券賬戶(hù)
;3，對(duì)所托管的不同基金財(cái)產(chǎn)分別設(shè)置賬戶(hù)，確?；鹭?cái)產(chǎn)的完整與獨(dú)立;
4，保存基金托管業(yè)務(wù)活動(dòng)的記錄、賬冊(cè)、報(bào)表和 其他相關(guān)資料;
5，按照基金合同的約定，根據(jù)基金管理人的投資指令，及時(shí)辦理清算、交割事宜;
6，辦理與基金托管業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的信息披露事項(xiàng);
7對(duì)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào) 告、中期和年度基金報(bào)告出具意見(jiàn);
8復(fù)核、審查基金管理人計(jì)算的基金資產(chǎn)凈值和基金份額申購(gòu)、贖回價(jià)格;
9按照規(guī)定召集基金份額持有人大會(huì);
10按照規(guī)定監(jiān)督基金 管理人的投資運(yùn)作;
11，國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他職責(zé)。
(四)基金托管人的更換條件
我國(guó)《證券投資基金法》規(guī)定，有下列情形之一的，基金托管人職責(zé)終止：被依法取消基金托管資格;被基金份額持有人大會(huì)解任;依法解散、被依法撤銷(xiāo)或者被依法宣告破產(chǎn);基金合同約定的其他情形。
四、證券投資基金當(dāng)事人之間的關(guān)系
(一)持有人與管理人之間的關(guān)系
在基金的當(dāng)事人中，基金份額持有人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)基金份額或基金股份，參加基金投資并將資金交給基金管理人管理，享有基金投資的收益權(quán)，是基金資產(chǎn)的終極所有 者和基金投資收益的受益人?；鸸芾砣藙t是接受基金份額持有人的委托，負(fù)責(zé)對(duì)所籌集的資金進(jìn)行具體的投資決策和日常管理，并有權(quán)委托基金托管人保管基金資產(chǎn)的金融中介機(jī)構(gòu)。因此，基金份額持有人與基金管理人之間的關(guān)系是委托人、受益人與受托人的關(guān)系，也是所有者和經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系。
(二)管理人與托管人之問(wèn)的關(guān)系
基金管理人與托管人的關(guān)系是相互制衡的關(guān)系。基金管理人由投資專(zhuān)業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)基金資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng);托管人由主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任，負(fù)責(zé)基金資產(chǎn)的保管，依據(jù)基金管理機(jī)構(gòu)的指令處置基金資產(chǎn)并監(jiān)督管理人的投資運(yùn)作是否合法合規(guī)。對(duì)基金管理人而言，處理有關(guān)證券，現(xiàn)金收付的具體事務(wù)交由基金托管人辦 理，自己就可以專(zhuān)心從事資產(chǎn)的運(yùn)用和投資決策?；鸸芾砣撕突鹜泄苋司鶎?duì)基金份額持有人負(fù)責(zé)白他們的權(quán)利和義務(wù)在基金合同或基金公司章程中已預(yù)先界定清楚，任何一方有違規(guī)之處，對(duì)方都應(yīng)當(dāng)監(jiān)督并及時(shí)制止，直至請(qǐng)求更換違規(guī)方。這種相互制
衡的運(yùn)行機(jī)制，有利于基金信托財(cái)產(chǎn)的安全和基金運(yùn)用的績(jī)效。但是這種機(jī)制的作用得以有效發(fā)揮的前提是基金托管人與基金管理人必須嚴(yán)格分開(kāi)，由不具有任何關(guān)聯(lián)關(guān)系的不同機(jī)構(gòu)或公司擔(dān)任，兩者在財(cái)務(wù)上、人事上、法律地位上應(yīng)該完全獨(dú)立。
(三)持有人與托管人之間的關(guān)系
基金份額持有人與托管人的關(guān)系是委托與受托的關(guān)系，也就是說(shuō)，基金份額持有人將基金資產(chǎn)委托給基金托管人保管。對(duì)持有人而言，將基金資產(chǎn)委托給專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)保管，可以確?；鹳Y產(chǎn)的安全;對(duì)基金托管人而言，必須對(duì)基金份額持有人負(fù)責(zé)，監(jiān)管基金管理人的行為，使其經(jīng)營(yíng)行為符合法律法規(guī)的要求，為基金份額持有 人的利益而勤勉盡責(zé)，保證資產(chǎn)安全，提高資產(chǎn)的報(bào)酬。
熟悉基金份額持有人的權(quán)利與義務(wù);掌握基金管理人和托管人的概念、資格與職責(zé)以及更換條件;熟悉基金當(dāng)事人之間的關(guān)系。
一、證券投資基金份額持有人
基金份額持有人即基金投資者，是基金的出資人、基金資產(chǎn)的所有者和基金投資回報(bào)的受益人。
(一)基金份額持有人的權(quán)利
基金份額持有人的基本權(quán)利包括對(duì)基金收益的享有權(quán)、對(duì)基金份額的轉(zhuǎn)讓權(quán)和在一定程度上對(duì)基金經(jīng)營(yíng)決策的參與權(quán)。對(duì)于不同類(lèi)型的基金，持有人對(duì)投資決策的影響方式是不同的。在公司型基金中，基金份額持有人通過(guò)股東大會(huì)選舉產(chǎn)生基金公司的董事會(huì)來(lái)行使對(duì)基金公司重大事項(xiàng)的決策權(quán)，對(duì)基金運(yùn)作的影響力大些。而 在契約型基金中，基金份額持有人只能通過(guò)召開(kāi)基金受益人大會(huì)對(duì)基金的重大事項(xiàng)作出決議，但對(duì)基金日常決策一般不能施加直接影響。
我國(guó)《證券投資基金法》規(guī) 定，基金份額持有人享有下列權(quán)利：1分享基金財(cái)產(chǎn)收益;2參與分配清算后的剩余基金財(cái)產(chǎn);3依法轉(zhuǎn)讓或者申請(qǐng)贖回其持有的基金份額;4按照規(guī)定要求召開(kāi)基金份額持 有人大會(huì);5對(duì)基金份額持有人大會(huì)審議事項(xiàng)行使表決權(quán);6查閱或者復(fù)制公開(kāi)披露的基金信息資料;7對(duì)基金管理人、基金托管人、基金份額發(fā)售機(jī)構(gòu)損害其合法權(quán)益的 行為依法提起訴訟;8基金合同約定的其他權(quán)利。我國(guó)《證券投資基金法》規(guī)定，下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)基金份額持有人大會(huì)審議決定：提前終止基金合同;基金擴(kuò)募或者延長(zhǎng)基金合同期限;轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式;提高基金管理人、基金托管人的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn);更換基金管理人、基金托管人;基金合同約定的其他事項(xiàng)。
基金份額持有人大會(huì)由基金管理人召集;基金管理人未按規(guī)定召集或者不能召集時(shí)，由基金托管人召集。代表基金份額l0%以上的基金份額持有人就同一事項(xiàng)要 求召開(kāi)基金份額持有人大會(huì)，而基金管理人、基金托管人都不召集的，代表基金份額i0%以上的基金份額持有人有權(quán)自行召集，并報(bào)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備 案。
(二)基金份額持有人的義務(wù)
基金份額持有人必須承擔(dān)一定的義務(wù)，這些義務(wù)包括：遵守基金契約;繳納基金認(rèn)購(gòu)款項(xiàng)及規(guī)定的費(fèi) 用;承擔(dān)基金虧損或終止的有限責(zé)任;不從事任何有損基金及其他基金投資人合法權(quán)益的活動(dòng);在封閉式基金存續(xù)期間，不得要求贖回基金份額;在封閉式基金存續(xù)期間，交易行為和信息披露必須遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定;法律、法規(guī)及基金契約規(guī)定的其他義務(wù)。
二、證券投資基金管理人
(一)基金管理人的概念
基金管理人是負(fù)責(zé)基金發(fā)起設(shè)立與經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)性機(jī)構(gòu)。我國(guó)《證券投資基金法》規(guī)定，基金管理人由依法設(shè)立的基金管理公司擔(dān)任。基金管理公司通常由證券公司、信托投資公司或其他機(jī)構(gòu)等發(fā)起成立，具有獨(dú)立法人地位?；鸸芾砣俗鳛槭芡腥?，必須履行“誠(chéng)信義務(wù)”?；鸸芾砣说哪繕?biāo)函數(shù)是受益人利益的化， 因而，不得出于自身利益的考慮損害基金持有人的利益。
(二)基金管理人的資格
基金管理人的主要業(yè)務(wù)是發(fā)起設(shè)立基金和管理基金。由 于基金份額持有人通常是人數(shù)眾多的中小投資者，為了保護(hù)這些投資者的利益，必須對(duì)基金管理人的資格作出嚴(yán)格規(guī)定，使基金管理人更好地負(fù)起管理基金的責(zé)任。對(duì)基金管理人需具備的條件，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)有不同的規(guī)定。我國(guó)《證券投資基金法》規(guī)定：“設(shè)立基金管理公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī) 構(gòu)批準(zhǔn)：有符合本法和《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的章程;1注冊(cè)資本不低于一億元人民幣，且必須為實(shí)繳貨幣資本;
2主要股東具有從事證券經(jīng)營(yíng)、證券投資咨 詢(xún)、信托資產(chǎn)管理或者其他金融資產(chǎn)管理的較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和良好的社會(huì)信譽(yù)，最近三年沒(méi)有違法記錄，注冊(cè)資本不低于三億元人民幣;
3取得基金從業(yè)資格的人員達(dá) 到法定人數(shù);
4有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范設(shè)施和與基金管理業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。
5有完善的內(nèi)部稽核監(jiān)控制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度;
6法律、行政法規(guī)規(guī)定的和經(jīng)國(guó) 務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件?！?BR> (三)基金管理人的職責(zé)
我國(guó)《證券投資基金法》規(guī)定：“基金管理人應(yīng)當(dāng)履行 下列職責(zé)：依法募集基金，辦理或者委托經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他機(jī)構(gòu)代為辦理基金份額的發(fā)售、申購(gòu)、贖回和登記事宜;辦理基金備案手續(xù);對(duì)所管理的不同基金財(cái)產(chǎn)分別管理、分別記賬，進(jìn)行證券投資;按照基金合同的約定確定基金收益分配方案，及時(shí)向基金份額持有人分配收益;進(jìn)行基金會(huì)計(jì)核算并編制基 金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;編制中期和年度基金報(bào)告;計(jì)算并公告基金資產(chǎn)凈值，確定基金份額申購(gòu)、贖回價(jià)格;辦理與基金財(cái)產(chǎn)管理業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的信息披露事項(xiàng);召集基金份額持有人大會(huì);保存基金財(cái)產(chǎn)管理業(yè)務(wù)活動(dòng)的記錄、賬冊(cè)、報(bào)表和其他相關(guān)資料;以基金管理人名義，代表基金份額持有人利益行使訴訟權(quán)利或者實(shí)施其他法律 行為;國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他職責(zé)?！?BR> 我國(guó)《證券投資基金法》規(guī)定：“基金管理人不得有下列行為：將其固有財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)混同于基金財(cái)產(chǎn)從事證券投資;不公平地對(duì)待其管理的不同基金財(cái)產(chǎn);利用基金財(cái)產(chǎn)為基金份額持有人以外的第三人牟取利益;向基金份額持有人違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損 失;依照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定禁止的其他行為。”
(四)基金管理人的更換條件
我國(guó)《證券投資基金法》規(guī)定：“有下列情形之一的，基金管理人職責(zé)終止：被依法取消基金管理資格;被基金份額持有人大會(huì)解任;依法解散、被依法撤銷(xiāo)或者被依法宣告破產(chǎn);基金合同約定的其他情形?！?BR> (五)我國(guó)基金管理公司的主要業(yè)務(wù)范圍
目前我國(guó)基金管理公司的業(yè)務(wù)主要包括：證券投資基金的募集與管理、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)和投資咨詢(xún)服務(wù);此外，基金管理公司還可以從事企業(yè)年金管理、全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理業(yè)務(wù)等。
1·證券投資基金業(yè)務(wù)。證券投資基金業(yè)務(wù)是基金管理公司最核心的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，主要包括基金募集與銷(xiāo)售、基金的投資管理和基金營(yíng)運(yùn)服務(wù)。按照《證券投資基金法》的規(guī)定，依法募集基金是基金管理公司的一項(xiàng)法定權(quán)利，其他任何機(jī)構(gòu)不得從事基金的募集活動(dòng)?；鸸芾砉緫?yīng)當(dāng)按照基金合同的約定，對(duì)基金進(jìn)行投資管理 及基金注冊(cè)登記、核算與估值、基金清算和信息披露等業(yè)務(wù)。
2·受托資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。根據(jù)2008年1月1日開(kāi)始施行的《基金管理公司特定客戶(hù)資 產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》的規(guī)定，符合條件的基金管理公司既可以為單一客戶(hù)辦理特定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，也可以為特定的多個(gè)客戶(hù)辦理特定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。但為特定多個(gè)客戶(hù)辦理資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)還需中國(guó)證監(jiān)會(huì)另行規(guī)定?；鸸芾砉緸閱我豢蛻?hù)辦理特定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的，客戶(hù)委托的初始資產(chǎn)不得低于5 000萬(wàn)元人民幣。
基金管理公司申請(qǐng)開(kāi)展特定客戶(hù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)需具備下列基本條件：(1)凈資產(chǎn)不低于2億元人民幣。(2)在最近一個(gè)季度末資產(chǎn)管理規(guī)模不低于200億元 人民幣或等值外匯資產(chǎn)。(3)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，管理證券投資基金2年以上且最近l年內(nèi)沒(méi)有因違法違規(guī)行為受到行政處罰或被監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，沒(méi)有因違法違規(guī)行為正在被監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查。
3.投資咨詢(xún)服務(wù)。2006年2月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)基金部《關(guān)于基金管理公司向特定對(duì)象提供投資咨詢(xún)服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，基金管理公司不需報(bào)經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)審批，可以直接向合格境外機(jī)構(gòu)投資者、境內(nèi)保險(xiǎn)公司及其他依法設(shè)立運(yùn)作的機(jī)構(gòu)等特定對(duì)象提供投資咨詢(xún)服務(wù)。同時(shí) 規(guī)定，基金管理公司向特定對(duì)象提供投資咨詢(xún)服務(wù)時(shí)，不得有侵害基金份額持有人和其他客戶(hù)的合法權(quán)益、承諾投資收益、與投資咨詢(xún)客戶(hù)約定分享投資收莓或者分擔(dān)投資損失、通過(guò)廣告等公開(kāi)方式招攬投資咨詢(xún)客戶(hù)以及代理投資咨詢(xún)客戶(hù)從事證券投資的行為。
三、證券投資基金托管人
為充分保障基金投資者的權(quán)益，防止基金資產(chǎn)被挪作他用，各國(guó)的證券投資信托法規(guī)都規(guī)定必須由某一托管機(jī) 構(gòu)，即基金托管人來(lái)對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)的投資操作進(jìn)行監(jiān)督和保管基金資產(chǎn)。如美國(guó)l940年《投資公司法》規(guī)定，投資公司(即基金公司)應(yīng)將基金的證券、資產(chǎn) 及現(xiàn)金存放于托管公司，托管公司應(yīng)為基金設(shè)立獨(dú)立賬戶(hù)，分別管理，定期檢查。
(一)基金托管人的概念
基金托管人又稱(chēng)基金保管人， 是依據(jù)基金運(yùn)行中“管理與保管分開(kāi)”的原則對(duì)基金管理人進(jìn)行監(jiān)督和保管基金資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，是基金持有****益的代表，通常由有實(shí)力的商業(yè)銀行或信托投資公司擔(dān) 任。基金托管人與基金管理人簽訂托管協(xié)議，在托管協(xié)議規(guī)定的范圍內(nèi)履行自己的職責(zé)并收取一定的報(bào)酬?；鹜泄苋嗽诨鸬倪\(yùn)行過(guò)程中起著不可或缺的作用。
(二)基金托管人的條件
基金托管人的作用決定了它對(duì)所托管的基金承擔(dān)著重要的法律及行政責(zé)任，因此，有必要對(duì)托管人的資格作出明確規(guī)定。概括地說(shuō)，基金托管人應(yīng)該是完全獨(dú)立于基金管理機(jī)構(gòu)、具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)收資本達(dá)到一定規(guī)模、具有行業(yè)信譽(yù)的金融機(jī)構(gòu)。
我國(guó)《證券投資基金法》規(guī)定，基金托管人由依法設(shè)立并取得基金托管資格的商業(yè)銀行擔(dān)任。
申請(qǐng)取得基金托管資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)：凈資產(chǎn)和資本充足率符合有關(guān)規(guī)定;設(shè)有專(zhuān)門(mén)的基 金托管部門(mén);取得基金從業(yè)資格的專(zhuān)職人員達(dá)到法定人數(shù);有安全保管基金財(cái)產(chǎn)的條件;有安全高效的清算、交割系統(tǒng);有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范設(shè)施和與基金托管業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施;有完善的內(nèi)部稽核監(jiān)控制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度;法律、行政法規(guī)規(guī)定的和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督 管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。
(三)基金托管人的職責(zé)
我國(guó)《證券投資基金法》規(guī)定，基金托管人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
1，安全保管基金財(cái)產(chǎn);
2，按照規(guī)定開(kāi)設(shè)基金財(cái)產(chǎn)的資金賬戶(hù)和證券賬戶(hù)
;3，對(duì)所托管的不同基金財(cái)產(chǎn)分別設(shè)置賬戶(hù)，確?；鹭?cái)產(chǎn)的完整與獨(dú)立;
4，保存基金托管業(yè)務(wù)活動(dòng)的記錄、賬冊(cè)、報(bào)表和 其他相關(guān)資料;
5，按照基金合同的約定，根據(jù)基金管理人的投資指令，及時(shí)辦理清算、交割事宜;
6，辦理與基金托管業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的信息披露事項(xiàng);
7對(duì)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào) 告、中期和年度基金報(bào)告出具意見(jiàn);
8復(fù)核、審查基金管理人計(jì)算的基金資產(chǎn)凈值和基金份額申購(gòu)、贖回價(jià)格;
9按照規(guī)定召集基金份額持有人大會(huì);
10按照規(guī)定監(jiān)督基金 管理人的投資運(yùn)作;
11，國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他職責(zé)。
(四)基金托管人的更換條件
我國(guó)《證券投資基金法》規(guī)定，有下列情形之一的，基金托管人職責(zé)終止：被依法取消基金托管資格;被基金份額持有人大會(huì)解任;依法解散、被依法撤銷(xiāo)或者被依法宣告破產(chǎn);基金合同約定的其他情形。
四、證券投資基金當(dāng)事人之間的關(guān)系
(一)持有人與管理人之間的關(guān)系
在基金的當(dāng)事人中，基金份額持有人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)基金份額或基金股份，參加基金投資并將資金交給基金管理人管理，享有基金投資的收益權(quán)，是基金資產(chǎn)的終極所有 者和基金投資收益的受益人?；鸸芾砣藙t是接受基金份額持有人的委托，負(fù)責(zé)對(duì)所籌集的資金進(jìn)行具體的投資決策和日常管理，并有權(quán)委托基金托管人保管基金資產(chǎn)的金融中介機(jī)構(gòu)。因此，基金份額持有人與基金管理人之間的關(guān)系是委托人、受益人與受托人的關(guān)系，也是所有者和經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系。
(二)管理人與托管人之問(wèn)的關(guān)系
基金管理人與托管人的關(guān)系是相互制衡的關(guān)系。基金管理人由投資專(zhuān)業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)基金資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng);托管人由主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任，負(fù)責(zé)基金資產(chǎn)的保管，依據(jù)基金管理機(jī)構(gòu)的指令處置基金資產(chǎn)并監(jiān)督管理人的投資運(yùn)作是否合法合規(guī)。對(duì)基金管理人而言，處理有關(guān)證券，現(xiàn)金收付的具體事務(wù)交由基金托管人辦 理，自己就可以專(zhuān)心從事資產(chǎn)的運(yùn)用和投資決策?；鸸芾砣撕突鹜泄苋司鶎?duì)基金份額持有人負(fù)責(zé)白他們的權(quán)利和義務(wù)在基金合同或基金公司章程中已預(yù)先界定清楚，任何一方有違規(guī)之處，對(duì)方都應(yīng)當(dāng)監(jiān)督并及時(shí)制止，直至請(qǐng)求更換違規(guī)方。這種相互制
衡的運(yùn)行機(jī)制，有利于基金信托財(cái)產(chǎn)的安全和基金運(yùn)用的績(jī)效。但是這種機(jī)制的作用得以有效發(fā)揮的前提是基金托管人與基金管理人必須嚴(yán)格分開(kāi)，由不具有任何關(guān)聯(lián)關(guān)系的不同機(jī)構(gòu)或公司擔(dān)任，兩者在財(cái)務(wù)上、人事上、法律地位上應(yīng)該完全獨(dú)立。
(三)持有人與托管人之間的關(guān)系
基金份額持有人與托管人的關(guān)系是委托與受托的關(guān)系，也就是說(shuō)，基金份額持有人將基金資產(chǎn)委托給基金托管人保管。對(duì)持有人而言，將基金資產(chǎn)委托給專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)保管，可以確?；鹳Y產(chǎn)的安全;對(duì)基金托管人而言，必須對(duì)基金份額持有人負(fù)責(zé)，監(jiān)管基金管理人的行為，使其經(jīng)營(yíng)行為符合法律法規(guī)的要求，為基金份額持有 人的利益而勤勉盡責(zé)，保證資產(chǎn)安全，提高資產(chǎn)的報(bào)酬。