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建設(shè)管理經(jīng)驗不足
建設(shè)項目由于條塊分割的行政管理體制和資金來源的不同，項目管理模式各異，項目管理水平有很大的差別，建設(shè)市場離規(guī)范化管理有一定距離?？傮w是重點大型項目、世行貸款項目、領(lǐng)導(dǎo)重視的項目較好，中小型項目、地方籌資項目欠規(guī)范。
公路建設(shè)市場管理體制沒有理順，管理工作不規(guī)范是影響公路建設(shè)質(zhì)量的一個主要原因。建設(shè)項目的項目法人制、招投標制、監(jiān)理制和合同管理制沒有完全推行開。有的項目未實行項目法人制、合同管理制；有的項目未實行監(jiān)理制，仍是內(nèi)部監(jiān)理，或指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)理，監(jiān)理水平不高，力度不夠；有的建設(shè)項目沒有嚴格實行招投標制，有的不招投標，有的議標，自己的項目自己干，仍存在自己設(shè)計、自己施工、自己監(jiān)理、自己驗收、自已接養(yǎng)的“五自“工程。
業(yè)主項目管理能力欠佳，對大型項目管理沒有經(jīng)驗，有的業(yè)主是由各相關(guān)單位抽調(diào)人員組成的臨時指揮部，存在臨時、松散、短期的思想觀念，質(zhì)量意識和合同意識相應(yīng)淡薄，在目前上項目比較多的情況下局面不容樂觀，無法解決。
對設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)沒有嚴格要求，一些項目存在資質(zhì)不符、越級承攬任務(wù)及工地現(xiàn)場人員、設(shè)備與投標書不符的現(xiàn)象，有的甚至沒有資質(zhì)也能進入建設(shè)市場
我省很多項目未做到造價合理、工期合理、分標合理。我們應(yīng)堅持合理標價，防止建設(shè)市場惡性競爭，而現(xiàn)在壓價競標，低價中標的情況很普遍；性行貸款項目要求最低中標，應(yīng)該是最低合理標中標，而我們現(xiàn)在的大環(huán)境中投標人競爭過度，標價過低，使世行有效的控制手段失效，如鄭洛路、洛三路有的標價僅為標底的60%左右。有很多承包商計劃經(jīng)營部門管投標，目的為中標，施工由工程部門來承擔，這有很大的計劃經(jīng)濟成分，業(yè)主是少花錢多辦事，承包商一般是想先攬活后算賬，不怕虧本，就怕不中標。俗話說巧婦難為無米之炊，低價不可能出優(yōu)質(zhì)，優(yōu)質(zhì)工程的標志之一就是資金足額到位，低價中標的節(jié)約是假象，承包商在工程實施階段拼設(shè)備、分包、偷工減料、索賠、虛假計量、變更設(shè)計和單價，會想方設(shè)法來彌補低價帶來的損失，令質(zhì)量管理者防不勝防，給工程質(zhì)量埋下很深的隱患。
建設(shè)管理經(jīng)驗不足
建設(shè)項目由于條塊分割的行政管理體制和資金來源的不同，項目管理模式各異，項目管理水平有很大的差別，建設(shè)市場離規(guī)范化管理有一定距離?？傮w是重點大型項目、世行貸款項目、領(lǐng)導(dǎo)重視的項目較好，中小型項目、地方籌資項目欠規(guī)范。
公路建設(shè)市場管理體制沒有理順，管理工作不規(guī)范是影響公路建設(shè)質(zhì)量的一個主要原因。建設(shè)項目的項目法人制、招投標制、監(jiān)理制和合同管理制沒有完全推行開。有的項目未實行項目法人制、合同管理制；有的項目未實行監(jiān)理制，仍是內(nèi)部監(jiān)理，或指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)理，監(jiān)理水平不高，力度不夠；有的建設(shè)項目沒有嚴格實行招投標制，有的不招投標，有的議標，自己的項目自己干，仍存在自己設(shè)計、自己施工、自己監(jiān)理、自己驗收、自已接養(yǎng)的“五自“工程。
業(yè)主項目管理能力欠佳，對大型項目管理沒有經(jīng)驗，有的業(yè)主是由各相關(guān)單位抽調(diào)人員組成的臨時指揮部，存在臨時、松散、短期的思想觀念，質(zhì)量意識和合同意識相應(yīng)淡薄，在目前上項目比較多的情況下局面不容樂觀，無法解決。
對設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)沒有嚴格要求，一些項目存在資質(zhì)不符、越級承攬任務(wù)及工地現(xiàn)場人員、設(shè)備與投標書不符的現(xiàn)象，有的甚至沒有資質(zhì)也能進入建設(shè)市場
我省很多項目未做到造價合理、工期合理、分標合理。我們應(yīng)堅持合理標價，防止建設(shè)市場惡性競爭，而現(xiàn)在壓價競標，低價中標的情況很普遍；性行貸款項目要求最低中標，應(yīng)該是最低合理標中標，而我們現(xiàn)在的大環(huán)境中投標人競爭過度，標價過低，使世行有效的控制手段失效，如鄭洛路、洛三路有的標價僅為標底的60%左右。有很多承包商計劃經(jīng)營部門管投標，目的為中標，施工由工程部門來承擔，這有很大的計劃經(jīng)濟成分，業(yè)主是少花錢多辦事，承包商一般是想先攬活后算賬，不怕虧本，就怕不中標。俗話說巧婦難為無米之炊，低價不可能出優(yōu)質(zhì)，優(yōu)質(zhì)工程的標志之一就是資金足額到位，低價中標的節(jié)約是假象，承包商在工程實施階段拼設(shè)備、分包、偷工減料、索賠、虛假計量、變更設(shè)計和單價，會想方設(shè)法來彌補低價帶來的損失，令質(zhì)量管理者防不勝防，給工程質(zhì)量埋下很深的隱患。