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分階段處理國家建設(shè)征收集體土地和集體之間使用土地的土地權(quán)屬問題
根據(jù)我國土地權(quán)屬在不同歷史時期的變化特點，確定土地權(quán)屬應(yīng)有不同的對策和原則。
1、貫徹《農(nóng)村人民公社工作條例草案》（簡稱《六十條》）之前
國家建設(shè)使用的集體土地，集體之間使用的土地，1962年已不在生產(chǎn)隊的范圍，應(yīng)按現(xiàn)在使用情況確定土地權(quán)屬。
2．貫徹《六十條》后，集體土地范圍按《六十條》確定
以下幾種類型作為當(dāng)時可以承認(rèn)的征收或使用土地的形式。
第一種類型，簽訂過轉(zhuǎn)讓、使用土地協(xié)議的。
“《條例》頒布前征地已達成協(xié)議的，即征地雙方已商定預(yù)計征地面積和補償安置方案，初步協(xié)議經(jīng)雙方簽字同意的，應(yīng)仍按原協(xié)議執(zhí)行”，即承認(rèn)雙方簽訂的協(xié)議。
第二種類型，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或同意的。
按照《六十條》第二十一條第二款規(guī)定：“生產(chǎn)隊所有的土地，不經(jīng)縣級以上人民委員會的審查和批準(zhǔn)，任何單位和個人都不得占用?！狈粗?，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的，則應(yīng)予承認(rèn)。
第三種類型，占地單位給被占地單位一定補償或安置了勞動力的，或者是原所有者饋贈的，是建立在雙方同意的基礎(chǔ)上的，或者有口頭協(xié)議，或者默認(rèn)。
第四種類型，用地單位所有制變更的。
這是指原農(nóng)民集體所有制的企事業(yè)單位，經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)為全民所有，或者轉(zhuǎn)為集體經(jīng)濟組織所有；其用地的所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)移。
分階段處理國家建設(shè)征收集體土地和集體之間使用土地的土地權(quán)屬問題
根據(jù)我國土地權(quán)屬在不同歷史時期的變化特點，確定土地權(quán)屬應(yīng)有不同的對策和原則。
1、貫徹《農(nóng)村人民公社工作條例草案》（簡稱《六十條》）之前
國家建設(shè)使用的集體土地，集體之間使用的土地，1962年已不在生產(chǎn)隊的范圍，應(yīng)按現(xiàn)在使用情況確定土地權(quán)屬。
2．貫徹《六十條》后，集體土地范圍按《六十條》確定
以下幾種類型作為當(dāng)時可以承認(rèn)的征收或使用土地的形式。
第一種類型，簽訂過轉(zhuǎn)讓、使用土地協(xié)議的。
“《條例》頒布前征地已達成協(xié)議的，即征地雙方已商定預(yù)計征地面積和補償安置方案，初步協(xié)議經(jīng)雙方簽字同意的，應(yīng)仍按原協(xié)議執(zhí)行”，即承認(rèn)雙方簽訂的協(xié)議。
第二種類型，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或同意的。
按照《六十條》第二十一條第二款規(guī)定：“生產(chǎn)隊所有的土地，不經(jīng)縣級以上人民委員會的審查和批準(zhǔn)，任何單位和個人都不得占用?！狈粗?，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的，則應(yīng)予承認(rèn)。
第三種類型，占地單位給被占地單位一定補償或安置了勞動力的，或者是原所有者饋贈的，是建立在雙方同意的基礎(chǔ)上的，或者有口頭協(xié)議，或者默認(rèn)。
第四種類型，用地單位所有制變更的。
這是指原農(nóng)民集體所有制的企事業(yè)單位，經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)為全民所有，或者轉(zhuǎn)為集體經(jīng)濟組織所有；其用地的所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)移。