解決異地高考 繞不開京滬兩市
■ 社論
隨著大量城市流動人口和進(jìn)城農(nóng)民工在異地工作時(shí)間的推移，其子女在流入地參加高考的問題日益迫切。教育部部長袁貴仁在兩會上接受記者采訪時(shí)透露，“教育部目前正在和上海、北京研究，逐步推進(jìn)異地高考”。對于異地高考問題的時(shí)間表，袁貴仁表示“不會很長”。
自去年國家《教育規(guī)劃綱要》(下文簡稱《綱要》)頒布以來，異地高考一直是公眾高度關(guān)注的話題，這不但事關(guān)進(jìn)城務(wù)工人員子女的求學(xué)、升學(xué)問題，而且，將直接影響《綱要》所確定的擴(kuò)大教育公平的教育改革和發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。可以說，如果這一問題不得到解決，教育公平就難言真正實(shí)現(xiàn)。
客觀而言，將“制訂進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”寫進(jìn)《綱要》，表明對于解決這一問題，已經(jīng)達(dá)成共識。但是，推進(jìn)相應(yīng)的改革，聽到的都是“正在研究”。目前來看，推進(jìn)路徑還不清晰、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)也不甚明確。
在去年12月啟動的國家教改試點(diǎn)中，人們發(fā)現(xiàn)，解決異地高考列入了試點(diǎn)，但遺憾的是，進(jìn)行試點(diǎn)的地區(qū)，卻不是大家期待的北京、上海等大城市，而是山東、湖南、重慶三個(gè)地區(qū)。不少人由此疑慮，選擇這些本地高考競爭就十分激烈，人口流入并不密集的地區(qū)試點(diǎn)，有什么現(xiàn)實(shí)意義呢？
異地高考的突出矛盾，集中在流入人口密集的大城市，換言之，解決異地高考問題，無法繞過北京、上海等大城市。
在北京，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2008-2009學(xué)年度，30073名非北京市戶籍小學(xué)畢業(yè)生中，多只有24685名學(xué)生在北京繼續(xù)讀初中；12599名非本市戶籍初中畢業(yè)生中，多只有5484名在北京繼續(xù)讀普通高中。大量孩子在北京讀完一部分課程后，不得不忍痛離開北京、離開家人，回原籍讀書。造成這種結(jié)果的原因，就是非本地學(xué)生在北京難以升學(xué)，尤其是難以參加高考。
而在上海，義務(wù)教育階段已有40多萬外來務(wù)工人員子弟，他們很快就面臨中考問題，如果中高考問題不解決，這些孩子將有很大部分回原籍所在地求學(xué)，產(chǎn)生新的留守兒童問題。
毫無疑問，解決異地高考問題，需要有關(guān)部門有啃京滬這樣的“硬骨頭”的勇氣和膽識。
當(dāng)然，我們也必須意識到，解決異地高考問題涉及利益十分復(fù)雜，解決起來并不容易，更不可能一蹴而就。首先，如果影響城市戶籍人口的高考權(quán)益，政策將很難推進(jìn)，此前針對這一問題，本地戶籍人口就與非本地戶籍人口打起“口水仗”；其次，鑒于北京、上海等地的高考錄取率高、高等教育資源豐富、基礎(chǔ)教育質(zhì)量高，如果放開，有可能催生“高考移民”。
但是，困難多不是改革停滯的借口。只有啟動改革，才有終解決問題的希望。此前，北京出臺有關(guān)外地人購車、買房政策時(shí)，和外地人在京納稅時(shí)限掛鉤，在異地高考的問題上，能否也按此施政邏輯，給那些父母在京納稅、繳納社保費(fèi)用、本人在京讀書時(shí)間達(dá)到一定年限的學(xué)生，逐步開放參加高考的權(quán)利？
眼下，教育部部長表態(tài)，將在上海和北京啟動調(diào)研和試點(diǎn)，且表示時(shí)間“不會很長”，回應(yīng)了公眾對解決異地高考問題的關(guān)切，也體現(xiàn)了教育部門在此事上認(rèn)識的進(jìn)步，展現(xiàn)了解決問題的決心?，F(xiàn)在關(guān)鍵的是，要有明確的時(shí)間表，不能在“正在研究”中讓對此充滿期待的公眾失去信心。
■ 社論
隨著大量城市流動人口和進(jìn)城農(nóng)民工在異地工作時(shí)間的推移，其子女在流入地參加高考的問題日益迫切。教育部部長袁貴仁在兩會上接受記者采訪時(shí)透露，“教育部目前正在和上海、北京研究，逐步推進(jìn)異地高考”。對于異地高考問題的時(shí)間表，袁貴仁表示“不會很長”。
自去年國家《教育規(guī)劃綱要》(下文簡稱《綱要》)頒布以來，異地高考一直是公眾高度關(guān)注的話題，這不但事關(guān)進(jìn)城務(wù)工人員子女的求學(xué)、升學(xué)問題，而且，將直接影響《綱要》所確定的擴(kuò)大教育公平的教育改革和發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。可以說，如果這一問題不得到解決，教育公平就難言真正實(shí)現(xiàn)。
客觀而言，將“制訂進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”寫進(jìn)《綱要》，表明對于解決這一問題，已經(jīng)達(dá)成共識。但是，推進(jìn)相應(yīng)的改革，聽到的都是“正在研究”。目前來看，推進(jìn)路徑還不清晰、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)也不甚明確。
在去年12月啟動的國家教改試點(diǎn)中，人們發(fā)現(xiàn)，解決異地高考列入了試點(diǎn)，但遺憾的是，進(jìn)行試點(diǎn)的地區(qū)，卻不是大家期待的北京、上海等大城市，而是山東、湖南、重慶三個(gè)地區(qū)。不少人由此疑慮，選擇這些本地高考競爭就十分激烈，人口流入并不密集的地區(qū)試點(diǎn)，有什么現(xiàn)實(shí)意義呢？
異地高考的突出矛盾，集中在流入人口密集的大城市，換言之，解決異地高考問題，無法繞過北京、上海等大城市。
在北京，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2008-2009學(xué)年度，30073名非北京市戶籍小學(xué)畢業(yè)生中，多只有24685名學(xué)生在北京繼續(xù)讀初中；12599名非本市戶籍初中畢業(yè)生中，多只有5484名在北京繼續(xù)讀普通高中。大量孩子在北京讀完一部分課程后，不得不忍痛離開北京、離開家人，回原籍讀書。造成這種結(jié)果的原因，就是非本地學(xué)生在北京難以升學(xué)，尤其是難以參加高考。
而在上海，義務(wù)教育階段已有40多萬外來務(wù)工人員子弟，他們很快就面臨中考問題，如果中高考問題不解決，這些孩子將有很大部分回原籍所在地求學(xué)，產(chǎn)生新的留守兒童問題。
毫無疑問，解決異地高考問題，需要有關(guān)部門有啃京滬這樣的“硬骨頭”的勇氣和膽識。
當(dāng)然，我們也必須意識到，解決異地高考問題涉及利益十分復(fù)雜，解決起來并不容易，更不可能一蹴而就。首先，如果影響城市戶籍人口的高考權(quán)益，政策將很難推進(jìn)，此前針對這一問題，本地戶籍人口就與非本地戶籍人口打起“口水仗”；其次，鑒于北京、上海等地的高考錄取率高、高等教育資源豐富、基礎(chǔ)教育質(zhì)量高，如果放開，有可能催生“高考移民”。
但是，困難多不是改革停滯的借口。只有啟動改革，才有終解決問題的希望。此前，北京出臺有關(guān)外地人購車、買房政策時(shí)，和外地人在京納稅時(shí)限掛鉤，在異地高考的問題上，能否也按此施政邏輯，給那些父母在京納稅、繳納社保費(fèi)用、本人在京讀書時(shí)間達(dá)到一定年限的學(xué)生，逐步開放參加高考的權(quán)利？
眼下，教育部部長表態(tài)，將在上海和北京啟動調(diào)研和試點(diǎn)，且表示時(shí)間“不會很長”，回應(yīng)了公眾對解決異地高考問題的關(guān)切，也體現(xiàn)了教育部門在此事上認(rèn)識的進(jìn)步，展現(xiàn)了解決問題的決心?，F(xiàn)在關(guān)鍵的是，要有明確的時(shí)間表，不能在“正在研究”中讓對此充滿期待的公眾失去信心。