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溢卸或誤卸、放棄貨物、超期未報貨物
(一)溢卸或誤卸貨物
1、含義：
(1)、進口溢卸貨物：未列入進口載貨清單、運單的貨物，或多于進口載貨清單貨運單所列數(shù)量的貨物。
(2)、進口誤卸貨物：指運境外或境內(nèi)其它地點的貨物，在本港(車站)卸下。
2、報關程序
注意第2點和第5點。
(二)放棄貨物
1、含義：
指進口貨物的收、發(fā)貨人或其所有人聲明放棄，由海關提取依法變賣處理的貨物。
(根據(jù)有關規(guī)定不得放棄的貨物除外)
2、范圍：
★國家禁止或限制進口的廢物、對環(huán)境造成污染的貨物不得聲明放棄。
3、放棄進口貨物變賣價款的處理
放棄進口貨物，海關將依法提取變賣，變賣進口貨物所得的價款，先撥付變賣處理實際支付的費用后，再扣除運輸、裝卸、儲存等費用。假如不足以支付運輸、裝卸、儲存等費用的，按比例分攤來源考試大網(wǎng)。
(三)超期未報貨物
1、 含義：
指在規(guī)定的期限內(nèi)未辦結海關手續(xù)的海關監(jiān)管貨物。
2、 范圍：
3、 處理
對超期未報關進口貨物由海關提取依法變賣處理。
(1)屬于《法檢目錄》范圍的，檢驗檢疫費用和其他變賣處理實際支出的費用從變賣款中支付。
(2)變賣所得的價款，扣除相關費用和稅款的順序(重要考點)
撥付變賣處理支出的費用——運費、裝卸、儲存費用——進口關稅——進口環(huán)節(jié)海關代征稅(增值稅和消費稅)——滯報金
(3)有余款的，自變賣之日起1年內(nèi)，經(jīng)進口貨物收發(fā)貨人申請，予以返還。
(4)收發(fā)貨人應按照規(guī)定，補辦進口申報手續(xù)。
單選題
1、誤卸、溢卸、放棄及超期未報貨物，海關均可依法變賣處理，但前提條件各不一樣，下列表述中錯誤的是：
A、誤卸、溢卸貨物經(jīng)海關審定確定，當事人又未在規(guī)定的期限內(nèi)向海關申報辦理進口或退運手續(xù)的，由海關變賣處理
B、因可能對環(huán)境造成污染，收貨人申明放棄的貨物由海關變賣處理
C、進口貨物自運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關申報，即為超期未報貨物，由海關變賣處理
D、保稅貨物超過規(guī)定的期限三個月未向海關申請辦理復運出境或其他海關手續(xù)的，由海關變賣處理
答案：B
2.特定企業(yè)減免稅貨物進口申請
（1）特定減免稅備案登記特定企業(yè)主要是指外商投資企業(yè)。外商投資企業(yè)向企業(yè)主管海關辦理減免稅備案登記，提交外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準文件、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)合同、章程等，海關審核后準予備案的，即簽發(fā)《外商投資企業(yè)征免稅登記手冊》，企業(yè)憑以辦理貨物減免稅申請手續(xù)。
（2）特定減免稅申請外商投資企業(yè)在進口特定減免稅機器設備等貨物以前，向主管海關提交《外商投資企業(yè)征免稅登記手冊》、發(fā)票、裝箱單等，并將申請進口貨物的有關數(shù)據(jù)輸入海關計算機系統(tǒng)。經(jīng)海關核準后簽發(fā)《進出口貨物征免稅證明》交申請企業(yè)。
3.特定用途減免稅申請
（1）國內(nèi)投資項目減免稅申請國內(nèi)投資項目經(jīng)批準以后，減免稅貨物進口企業(yè)應當持國務院有關部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽發(fā)的《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》、發(fā)票、裝箱單等單證向項目主管直屬海關提出減免稅申請。海關審核后簽發(fā)《進出口貨物征免稅證明》交申請企業(yè)。
（2）利用外資項目減免稅申請利用外資項目經(jīng)批準以后，減免稅貨物進口企業(yè)應當持國務院有關部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽發(fā)的《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》、發(fā)票、裝箱單等單證向項目主管直屬海關提出減免稅申請。海關審核后簽發(fā)《進出口貨物征免稅證明》交申請企業(yè)。
（3）科教用品減免稅進口申請科教單位辦理科學研究和教學用品免稅進口申請時，應當持憑有關主管部門的批準文件，向單位所在地主管海關申請辦理資格認定手續(xù)。經(jīng)海關審核批準的，簽發(fā)《科教用品免稅登記手冊》。
科教單位在進口特定減免稅科教用品以前，向主管海關提交《科教用品免稅登記手冊》、合同等單證，并將申請進口貨物的有關數(shù)據(jù)輸入海關計算機系統(tǒng)。經(jīng)海關核準后簽發(fā)《進出口貨物征免稅證明》交申請企業(yè)。
（4）殘疾人專用品減免稅申請殘疾人在進口特定減免稅專用品以前，向主管海關提交民政部門的批準文件。經(jīng)海關審核批準后簽發(fā)《進出口貨物征免稅證明》交申請人。
民政部門或中國殘疾人聯(lián)合會所屬單位在進口特定減免稅專用品、專用儀器、專用生產(chǎn)設備以前，應當持憑民政部門或中國殘疾人聯(lián)合會的批準文件，向海關總署提出申請。福利或康復單位所在地主管海關接到海關總署審批通知后，簽發(fā)《進出口貨物征免稅證明》交申請單位。
4.《進出口貨物征免稅證明》的使用《進出口貨物征免稅證明》的有效期為6個月，持證人應當在自海關簽發(fā)該征免稅證明的6個月內(nèi)進口經(jīng)批準的特定減免稅貨物。
《進出口貨物征免稅證明》實行“一證一批”的原則，即一份征免稅證明上的貨物只能在一個進口口岸一次性進口。如果一批特定減免稅貨物需要分兩個口岸進口，或者分兩次進口的，持證人應當事先分別申領征免稅證明。
（二）進出口階段
1.特定減免稅貨物進出口報關階段特定減免稅貨物進口報關階段，由進口申報、陪同查驗、繳納稅費、提取貨物這4個作業(yè)環(huán)節(jié)構成。這4個作業(yè)環(huán)節(jié)的一般操作步驟，讀者可以參見本章第二節(jié)一般進出口貨物的報關程序中的有關內(nèi)容。
但是特定減免稅貨物進口報關的有些具體手續(xù)與一般進出口貨物報關的具體手續(xù)還是有所不同的。
2.特定減免稅貨物進口報關手續(xù)
（1）特定減免稅貨物進口報關時，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人除了向海關提交報關單及隨附的基本單證以外，還應當向海關提交《進出口貨物征免稅證明》。海關在審單時從計算機調(diào)閱征免稅證明的電子數(shù)據(jù)，核對紙質(zhì)的《進出口貨物征免稅證明》
（2）特定減免稅貨物一般不豁免進出口許可證件，但對某些外商投資和某些許可證件千類，國家規(guī)定有特殊優(yōu)惠政策，可以豁免進口許可證件。報關單位可以參考本節(jié)前述內(nèi)容對規(guī)定可以豁免進口許可證件的，則不必向海關提交。
（3）特定減免稅貨物享受減稅或免稅優(yōu)惠，但海關對這些貨物按照國家規(guī)定征收海關縣管手續(xù)費。特定減免稅貨物進口一般要繳納海關監(jiān)管手續(xù)費，但對某些貨物根據(jù)規(guī)定可以多子征收。讀者可以參見本書第六章的有關內(nèi)容。
（4）填制特定減免稅貨物進口報關單時，報關員應當特別注意報關單上“備案號”欄的填寫?！皞浒柑枴睓趦?nèi)填寫《進出口貨物征免稅證明》上的12位長編號，錯寫12位長練號將不能通過海關計算機邏輯審核，或者在提交紙質(zhì)報關單證時無法順利通過海關審單。
（三）申請解除監(jiān)管特定減免稅貨物根據(jù)不同的品種，在海關監(jiān)管期限屆滿后，原特定減免稅貨物《進出貨物征免稅證明》的申請人應當向原簽發(fā)征免稅證明的海關提出解除監(jiān)管申請。特定減免私貨物在海關監(jiān)管期限以內(nèi)，因特殊原因要求出售、轉(zhuǎn)讓、放棄，或者企業(yè)破產(chǎn)清算的，必匆向海關申請?zhí)岢鲇嘘P解除監(jiān)管的申請，辦理海關的結關手續(xù)。
1.監(jiān)管期滿申請解除監(jiān)管特定減免稅貨物自海關放行進口之日起，船舶、飛機和建筑材料滿8年，機動車輛和家用電器滿6年，其他機器設備和材料滿5年的，原減免稅申請人應當向主管海關申請解除溝關對減免稅進口貨物的監(jiān)管。主管海關經(jīng)審核批準，簽發(fā)《減免稅進口貨物解除監(jiān)管證明》。
至此，特定減免稅進口貨物辦結了全部海關手續(xù)。
2.監(jiān)管期內(nèi)申請解除監(jiān)管特定減免稅貨物在海關監(jiān)管期內(nèi)要求解除監(jiān)管的，主要是為了在國內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓、放棄或退運境外。
特定減免稅貨物，這里主要是指外商投資企業(yè)投資項下進口的減免稅設備，因特殊原因需要在海關監(jiān)管期內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓的，企業(yè)應當先向原審批進口的外經(jīng)貿(mào)主管部門申請，持憑批準文件向海關辦理補繳進口稅費的手續(xù)。海關按照使用時間折舊估價征稅后，簽發(fā)解除監(jiān)管證明書，企業(yè)即可將原減免稅貨物在國內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓。
企業(yè)如將貨物轉(zhuǎn)讓給同樣享受進口減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，接受貨物的企業(yè)應當先向主管海關申領《進出口貨物征免稅證明》，憑以辦理貨物的結轉(zhuǎn)手續(xù)。
企業(yè)要求將特定減免稅貨物退運出境的，也應當先向原審批進口的外經(jīng)貿(mào)主管部門申請，持憑批準文件向出境地海關辦理貨物出口退運申報手續(xù)。出境地海關監(jiān)管貨物出境后，簽發(fā)《出口貨物報關單》，企業(yè)持該報關單及其他有關單證向主管海關申領解除監(jiān)管證明。
企業(yè)要求放棄特定減免稅貨物的，應當向主管海關提交放棄貨物的書面申請，經(jīng)海關核準后，按照海關處理放棄貨物的有關規(guī)定辦理手續(xù)。海關將貨物拍賣，所得款項上繳國庫后簽發(fā)收據(jù)，企業(yè)憑以向主管海關申領解除監(jiān)管證明。
3.企業(yè)破產(chǎn)清算時特定減免稅貨物的處理外商投資企業(yè)因進入法律程序清算、變賣、拍賣處理其尚在海關監(jiān)管年限內(nèi)的特定減免稅貨物，企業(yè)應當向主管海關申請，經(jīng)主管海關審批同意并按規(guī)定補繳稅款后，憑稅款繳納證簽發(fā)解除監(jiān)管證明。如該貨物已經(jīng)改變其進口時狀態(tài)，經(jīng)海關實際查驗并做查驗記錄后，也可照此辦理解除監(jiān)管手續(xù)。
對進入法律程序清算、變賣、拍賣的特定減免稅貨物，如屬于許可證管理的原進口時未申領許可證件的，海關憑人民法院的判決或國家法定仲裁機關的仲裁證明，免予補辦進口許可證件，按規(guī)定補繳稅款后，簽發(fā)該貨物解除監(jiān)管證明。
4.保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)免稅進口貨物未滿海關監(jiān)管年限， 申請?zhí)崆敖獬O(jiān)管的，應按規(guī)定照章補稅。其中涉及國家實行許可證件管理的商品還需向海關提交有效的許可證件。
溢卸或誤卸、放棄貨物、超期未報貨物
(一)溢卸或誤卸貨物
1、含義：
(1)、進口溢卸貨物：未列入進口載貨清單、運單的貨物，或多于進口載貨清單貨運單所列數(shù)量的貨物。
(2)、進口誤卸貨物：指運境外或境內(nèi)其它地點的貨物，在本港(車站)卸下。
2、報關程序
注意第2點和第5點。
(二)放棄貨物
1、含義：
指進口貨物的收、發(fā)貨人或其所有人聲明放棄，由海關提取依法變賣處理的貨物。
(根據(jù)有關規(guī)定不得放棄的貨物除外)
2、范圍：
★國家禁止或限制進口的廢物、對環(huán)境造成污染的貨物不得聲明放棄。
3、放棄進口貨物變賣價款的處理
放棄進口貨物，海關將依法提取變賣，變賣進口貨物所得的價款，先撥付變賣處理實際支付的費用后，再扣除運輸、裝卸、儲存等費用。假如不足以支付運輸、裝卸、儲存等費用的，按比例分攤來源考試大網(wǎng)。
(三)超期未報貨物
1、 含義：
指在規(guī)定的期限內(nèi)未辦結海關手續(xù)的海關監(jiān)管貨物。
2、 范圍：
3、 處理
對超期未報關進口貨物由海關提取依法變賣處理。
(1)屬于《法檢目錄》范圍的，檢驗檢疫費用和其他變賣處理實際支出的費用從變賣款中支付。
(2)變賣所得的價款，扣除相關費用和稅款的順序(重要考點)
撥付變賣處理支出的費用——運費、裝卸、儲存費用——進口關稅——進口環(huán)節(jié)海關代征稅(增值稅和消費稅)——滯報金
(3)有余款的，自變賣之日起1年內(nèi)，經(jīng)進口貨物收發(fā)貨人申請，予以返還。
(4)收發(fā)貨人應按照規(guī)定，補辦進口申報手續(xù)。
單選題
1、誤卸、溢卸、放棄及超期未報貨物，海關均可依法變賣處理，但前提條件各不一樣，下列表述中錯誤的是：
A、誤卸、溢卸貨物經(jīng)海關審定確定，當事人又未在規(guī)定的期限內(nèi)向海關申報辦理進口或退運手續(xù)的，由海關變賣處理
B、因可能對環(huán)境造成污染，收貨人申明放棄的貨物由海關變賣處理
C、進口貨物自運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關申報，即為超期未報貨物，由海關變賣處理
D、保稅貨物超過規(guī)定的期限三個月未向海關申請辦理復運出境或其他海關手續(xù)的，由海關變賣處理
答案：B
2.特定企業(yè)減免稅貨物進口申請
（1）特定減免稅備案登記特定企業(yè)主要是指外商投資企業(yè)。外商投資企業(yè)向企業(yè)主管海關辦理減免稅備案登記，提交外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準文件、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)合同、章程等，海關審核后準予備案的，即簽發(fā)《外商投資企業(yè)征免稅登記手冊》，企業(yè)憑以辦理貨物減免稅申請手續(xù)。
（2）特定減免稅申請外商投資企業(yè)在進口特定減免稅機器設備等貨物以前，向主管海關提交《外商投資企業(yè)征免稅登記手冊》、發(fā)票、裝箱單等，并將申請進口貨物的有關數(shù)據(jù)輸入海關計算機系統(tǒng)。經(jīng)海關核準后簽發(fā)《進出口貨物征免稅證明》交申請企業(yè)。
3.特定用途減免稅申請
（1）國內(nèi)投資項目減免稅申請國內(nèi)投資項目經(jīng)批準以后，減免稅貨物進口企業(yè)應當持國務院有關部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽發(fā)的《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》、發(fā)票、裝箱單等單證向項目主管直屬海關提出減免稅申請。海關審核后簽發(fā)《進出口貨物征免稅證明》交申請企業(yè)。
（2）利用外資項目減免稅申請利用外資項目經(jīng)批準以后，減免稅貨物進口企業(yè)應當持國務院有關部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽發(fā)的《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》、發(fā)票、裝箱單等單證向項目主管直屬海關提出減免稅申請。海關審核后簽發(fā)《進出口貨物征免稅證明》交申請企業(yè)。
（3）科教用品減免稅進口申請科教單位辦理科學研究和教學用品免稅進口申請時，應當持憑有關主管部門的批準文件，向單位所在地主管海關申請辦理資格認定手續(xù)。經(jīng)海關審核批準的，簽發(fā)《科教用品免稅登記手冊》。
科教單位在進口特定減免稅科教用品以前，向主管海關提交《科教用品免稅登記手冊》、合同等單證，并將申請進口貨物的有關數(shù)據(jù)輸入海關計算機系統(tǒng)。經(jīng)海關核準后簽發(fā)《進出口貨物征免稅證明》交申請企業(yè)。
（4）殘疾人專用品減免稅申請殘疾人在進口特定減免稅專用品以前，向主管海關提交民政部門的批準文件。經(jīng)海關審核批準后簽發(fā)《進出口貨物征免稅證明》交申請人。
民政部門或中國殘疾人聯(lián)合會所屬單位在進口特定減免稅專用品、專用儀器、專用生產(chǎn)設備以前，應當持憑民政部門或中國殘疾人聯(lián)合會的批準文件，向海關總署提出申請。福利或康復單位所在地主管海關接到海關總署審批通知后，簽發(fā)《進出口貨物征免稅證明》交申請單位。
4.《進出口貨物征免稅證明》的使用《進出口貨物征免稅證明》的有效期為6個月，持證人應當在自海關簽發(fā)該征免稅證明的6個月內(nèi)進口經(jīng)批準的特定減免稅貨物。
《進出口貨物征免稅證明》實行“一證一批”的原則，即一份征免稅證明上的貨物只能在一個進口口岸一次性進口。如果一批特定減免稅貨物需要分兩個口岸進口，或者分兩次進口的，持證人應當事先分別申領征免稅證明。
（二）進出口階段
1.特定減免稅貨物進出口報關階段特定減免稅貨物進口報關階段，由進口申報、陪同查驗、繳納稅費、提取貨物這4個作業(yè)環(huán)節(jié)構成。這4個作業(yè)環(huán)節(jié)的一般操作步驟，讀者可以參見本章第二節(jié)一般進出口貨物的報關程序中的有關內(nèi)容。
但是特定減免稅貨物進口報關的有些具體手續(xù)與一般進出口貨物報關的具體手續(xù)還是有所不同的。
2.特定減免稅貨物進口報關手續(xù)
（1）特定減免稅貨物進口報關時，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人除了向海關提交報關單及隨附的基本單證以外，還應當向海關提交《進出口貨物征免稅證明》。海關在審單時從計算機調(diào)閱征免稅證明的電子數(shù)據(jù)，核對紙質(zhì)的《進出口貨物征免稅證明》
（2）特定減免稅貨物一般不豁免進出口許可證件，但對某些外商投資和某些許可證件千類，國家規(guī)定有特殊優(yōu)惠政策，可以豁免進口許可證件。報關單位可以參考本節(jié)前述內(nèi)容對規(guī)定可以豁免進口許可證件的，則不必向海關提交。
（3）特定減免稅貨物享受減稅或免稅優(yōu)惠，但海關對這些貨物按照國家規(guī)定征收海關縣管手續(xù)費。特定減免稅貨物進口一般要繳納海關監(jiān)管手續(xù)費，但對某些貨物根據(jù)規(guī)定可以多子征收。讀者可以參見本書第六章的有關內(nèi)容。
（4）填制特定減免稅貨物進口報關單時，報關員應當特別注意報關單上“備案號”欄的填寫?！皞浒柑枴睓趦?nèi)填寫《進出口貨物征免稅證明》上的12位長編號，錯寫12位長練號將不能通過海關計算機邏輯審核，或者在提交紙質(zhì)報關單證時無法順利通過海關審單。
（三）申請解除監(jiān)管特定減免稅貨物根據(jù)不同的品種，在海關監(jiān)管期限屆滿后，原特定減免稅貨物《進出貨物征免稅證明》的申請人應當向原簽發(fā)征免稅證明的海關提出解除監(jiān)管申請。特定減免私貨物在海關監(jiān)管期限以內(nèi)，因特殊原因要求出售、轉(zhuǎn)讓、放棄，或者企業(yè)破產(chǎn)清算的，必匆向海關申請?zhí)岢鲇嘘P解除監(jiān)管的申請，辦理海關的結關手續(xù)。
1.監(jiān)管期滿申請解除監(jiān)管特定減免稅貨物自海關放行進口之日起，船舶、飛機和建筑材料滿8年，機動車輛和家用電器滿6年，其他機器設備和材料滿5年的，原減免稅申請人應當向主管海關申請解除溝關對減免稅進口貨物的監(jiān)管。主管海關經(jīng)審核批準，簽發(fā)《減免稅進口貨物解除監(jiān)管證明》。
至此，特定減免稅進口貨物辦結了全部海關手續(xù)。
2.監(jiān)管期內(nèi)申請解除監(jiān)管特定減免稅貨物在海關監(jiān)管期內(nèi)要求解除監(jiān)管的，主要是為了在國內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓、放棄或退運境外。
特定減免稅貨物，這里主要是指外商投資企業(yè)投資項下進口的減免稅設備，因特殊原因需要在海關監(jiān)管期內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓的，企業(yè)應當先向原審批進口的外經(jīng)貿(mào)主管部門申請，持憑批準文件向海關辦理補繳進口稅費的手續(xù)。海關按照使用時間折舊估價征稅后，簽發(fā)解除監(jiān)管證明書，企業(yè)即可將原減免稅貨物在國內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓。
企業(yè)如將貨物轉(zhuǎn)讓給同樣享受進口減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，接受貨物的企業(yè)應當先向主管海關申領《進出口貨物征免稅證明》，憑以辦理貨物的結轉(zhuǎn)手續(xù)。
企業(yè)要求將特定減免稅貨物退運出境的，也應當先向原審批進口的外經(jīng)貿(mào)主管部門申請，持憑批準文件向出境地海關辦理貨物出口退運申報手續(xù)。出境地海關監(jiān)管貨物出境后，簽發(fā)《出口貨物報關單》，企業(yè)持該報關單及其他有關單證向主管海關申領解除監(jiān)管證明。
企業(yè)要求放棄特定減免稅貨物的，應當向主管海關提交放棄貨物的書面申請，經(jīng)海關核準后，按照海關處理放棄貨物的有關規(guī)定辦理手續(xù)。海關將貨物拍賣，所得款項上繳國庫后簽發(fā)收據(jù)，企業(yè)憑以向主管海關申領解除監(jiān)管證明。
3.企業(yè)破產(chǎn)清算時特定減免稅貨物的處理外商投資企業(yè)因進入法律程序清算、變賣、拍賣處理其尚在海關監(jiān)管年限內(nèi)的特定減免稅貨物，企業(yè)應當向主管海關申請，經(jīng)主管海關審批同意并按規(guī)定補繳稅款后，憑稅款繳納證簽發(fā)解除監(jiān)管證明。如該貨物已經(jīng)改變其進口時狀態(tài)，經(jīng)海關實際查驗并做查驗記錄后，也可照此辦理解除監(jiān)管手續(xù)。
對進入法律程序清算、變賣、拍賣的特定減免稅貨物，如屬于許可證管理的原進口時未申領許可證件的，海關憑人民法院的判決或國家法定仲裁機關的仲裁證明，免予補辦進口許可證件，按規(guī)定補繳稅款后，簽發(fā)該貨物解除監(jiān)管證明。
4.保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)免稅進口貨物未滿海關監(jiān)管年限， 申請?zhí)崆敖獬O(jiān)管的，應按規(guī)定照章補稅。其中涉及國家實行許可證件管理的商品還需向海關提交有效的許可證件。