2011年物業(yè)管理實務(wù)輔導(dǎo):物業(yè)管理與房地產(chǎn)開發(fā)(土地管理)四

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土地統(tǒng)計
    指把土地資源調(diào)查的結(jié)果,用數(shù)字、圖表以及文字資料,對土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬和利用狀況及其動態(tài)變化等,進行系統(tǒng)的記載、整理和分析,并按國家統(tǒng)一規(guī)定的格式及時編寫、審核、上報、匯總的一項工作。土地統(tǒng)計是社會主義土地管理的重要手段,能為研究分析土地利用現(xiàn)狀,預(yù)測土地利用的變化趨勢,為國家制定有關(guān)的土地政策及編制規(guī)劃、計劃和實現(xiàn)土地利用動態(tài)監(jiān)測等,提供可靠的數(shù)據(jù)資料。土地統(tǒng)計的對象是國家的全部土地資源,包括陸地和水域(河流、湖泊、水庫、內(nèi)海、領(lǐng)海等)。土地統(tǒng)計的基本項目是土地利用類型。土地統(tǒng)計的基本單位是土地使用單位。土地統(tǒng)計分為原始統(tǒng)計和日常統(tǒng)計兩種,它們是土地統(tǒng)計工作的兩個階段。土地統(tǒng)計的工作程序:(l)收集土地的圖件資料、文據(jù)資料和有關(guān)的專業(yè)調(diào)查資料,并對這些資料進行核實、整理、分類、分析,發(fā)現(xiàn)不足的,應(yīng)通過專業(yè)調(diào)查使之完善;(2)準確編寫統(tǒng)計文據(jù),負責(zé)填寫的土地管理人員及其主管領(lǐng)導(dǎo)在土地統(tǒng)計文據(jù)上簽名,承擔責(zé)任;(3)及時呈報同級政府審核,自下而上,逐級上報、匯總。土地統(tǒng)計工作應(yīng)當遵循如下三個基本原則:(1)確實性。土地統(tǒng)計文件應(yīng)記載土地統(tǒng)計當時的土地實際狀況。(2)嚴密性和連續(xù)性。在土地統(tǒng)計中,除了需要反映該類土地的面積外,還要反映其位置,載明東西南北四至;不僅需要在統(tǒng)計文件上進行數(shù)字統(tǒng)計,還要在圖紙資料上進行土地界線變化的統(tǒng)計,使土地統(tǒng)計表格、統(tǒng)計圖紙和實際保持一致。(3)文據(jù)性。文據(jù)即土地證、土地劃撥批件,經(jīng)過審批的土地資源調(diào)查資料等。以文件為依據(jù),就能保證土地統(tǒng)計資料在法律上、經(jīng)濟上、技術(shù)上準確無誤。土地統(tǒng)計是一項土地管理制度,是國家統(tǒng)計制度的重要組成部分。土地統(tǒng)計的資料及報表、簿冊等只有實用意義,沒有法律意義,但土地統(tǒng)計制度本身具有法律意義。
    土地檔案
    指土地管理機關(guān)在進行土地登記、審批發(fā)證工作的同時建立的集中管理、系統(tǒng)完整的土地文件資料,即土地登記檔案。土地檔案是土地管理機關(guān)依法對土地進行管理的依據(jù)。土地檔案的內(nèi)容包括土地登記簿(又稱地籍冊)、土地劃界報告及附件、附圖和土地證副卡。土地管理機關(guān)首先將各單位的土地劃界報告及附件、附圖和土地證副卡整理、編寫存檔,然后填寫土地登記簿。填寫的主要內(nèi)容是:土地使用單位名稱、土地證字號、存檔材料編號、土地位置、土地使用總面積、土地權(quán)屬、主要地類面積等。
    地籍
    指登記土地隸屬關(guān)系等內(nèi)容的簿冊。是土地管理部門對地產(chǎn)的位置、種類、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬及其使用情況等基本狀況進行登記而形成的簿冊。中國歷代政府都設(shè)立有關(guān)土地資料的簿冊,作為征收稅賦、攤派搖役的依據(jù)。地籍初依附在戶籍之中,后來由于土地作為私有財產(chǎn)的地位越來越高,作為稅收來源的作用越來越大,就逐漸從戶籍中分離出來,形成獨立的簿冊。后來地籍的概念有了很大發(fā)展,、它已不僅僅是課稅對象的登記清冊,還包括了土地權(quán)屬登記、土地分類、面積統(tǒng)計及管理等內(nèi)容。因此,地籍的含義也應(yīng)理解為對有關(guān)土地的自然狀況、社會經(jīng)濟狀況的調(diào)查、記錄、權(quán)屬登記等。它不但包括其登記簿冊,還包括與之有關(guān)的文件、數(shù)據(jù)、表、卡和圖紙等。目前一些國家還用自動測距、電子計算機等先進技術(shù)設(shè)備進行地籍管理,形成了自動化地籍系統(tǒng)。
    地籍特點
    地籍的特點是:(1)具有明顯的階級性,是國家采取的管理土地的綜合措施之一。(2)地籍既包含土地數(shù)量、質(zhì)量的調(diào)查統(tǒng)計,也包含土地權(quán)屬的注冊登記。(3)地籍是按地征收賦稅的根據(jù),又是確認和保護土地所有者合法權(quán)益的憑證。
    地籍冊
    指土地登記簿冊。它是土地登記發(fā)證的同時應(yīng)建立健全的資料之一。解放初期有兩種造冊方法:(1)"以丘為綱"造冊,即把每一塊土地按區(qū)、號、丘順序排列制卡,詳細注上土地業(yè)主的姓名、職業(yè)、通訊處、土地畝分、地價基數(shù)等項。這樣,只要知道地籍丘號,就能查到土地業(yè)主是誰。這種以土地為綱的清冊,俗稱丘領(lǐng)戶冊。(2)"以戶為綱"造冊,即根據(jù)土地業(yè)主的姓氏,將同一業(yè)主的土地歸戶編在一起,按姓氏筆畫排列制卡,詳注土地的基本情況,只要知道土地業(yè)主的姓名,就可以知道他有多少土地。這種以土地業(yè)主為綱的清冊,俗稱戶領(lǐng)丘冊。地籍是管理和征稅工作的重要依據(jù),這種做法和經(jīng)驗現(xiàn)在仍可采用或借鑒。
    地籍冊填寫內(nèi)容
    地籍冊填寫的主要內(nèi)容是:土地使用單位名稱、土地證字號、存檔材料編號、土地位置、土地使用總面積、土地權(quán)屬、主要地類面積和變移記事等。
    城市土地登記
    城市土地所有權(quán)和使用權(quán)的登記。經(jīng)登記后的資料和文件具有法律效應(yīng)。城市的土地管理機關(guān),在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對其管轄范圍內(nèi)的土地,實行登記制度,依法認定所有權(quán)和使用權(quán),核發(fā)證書(含圖),有利于加強權(quán)屬和地籍管理,防止權(quán)屬混亂,保護土地的所有者和使用者的合法權(quán)益。城市土地登記程序是:(1)申請,由使用者或所有者向土地管理機關(guān)提出申請,填寫申請書刊2)交驗證件;(3)查丈,管理機關(guān)在收到申請書和有關(guān)證件后,轉(zhuǎn)測繪部門,由其會同申請者,進行查丈,確定方位、面積和"四至",并繪出平面圖川的審批和發(fā)證;(5)歸檔,以備查考。
    土地契約
    土地契約也稱租地合同。由用地單位或個人在取得有關(guān)管理機關(guān)批準用地后,與土地管理部門簽訂的,對雙方都具約束力的一種協(xié)議。其主要內(nèi)容包括租地數(shù)量、用途、期限、租率標準、繳租形式,以及應(yīng)共同遵守的其他事項。
    土地證
    政府頒發(fā)的載明所有者或使用者的姓名、土地的方位、地級、面積、四至、用途、使用日期和權(quán)源等,以備查考的證書。經(jīng)過登記和持有土地證的土地所有權(quán)或使用權(quán)受國家法律保護,變更土地所有權(quán)和使用權(quán)以及用途發(fā)生變化的,均應(yīng)重新向土地管理機關(guān)申請,辦理變更手續(xù),經(jīng)過批準,更新證書。
    城市地籍管理
    國家為取得有關(guān)土地資料,而建立的以地籍測量、土地登記、土地統(tǒng)計等為主要內(nèi)容的工作制度。主要內(nèi)容包括:土地登記、土地統(tǒng)計、地籍測量以及土地檔案的建立和管理等。為了保證城市地籍管理的順利進行,必須遵循城市地籍管理的原則:(1)按國家統(tǒng)一的制度進行,地籍管理的內(nèi)容和方法均由國家統(tǒng)一確定。地籍的簿冊,圖形(包括比例尺的要求)等格式、項目、填寫內(nèi)容及詳略程度,統(tǒng)計登記的分類和填報的日期,均應(yīng)按國家統(tǒng)一要求進行F(2)保持城市地籍資料的連貫性和系統(tǒng)性,即初始地籍和經(jīng)常地籍之間,各種簿、冊及年度報表的各項內(nèi)容及數(shù)字,應(yīng)互相連貫,構(gòu)成完整的地籍資料系統(tǒng)。
    地籍檔案
    土地的所有權(quán)和使用權(quán)管理工作中,具有參考利用價值的、經(jīng)過立卷歸檔集中管理的各類文件資料,如土地來源,土地歸屬,所有權(quán)和使用權(quán)的變更,以及土地性質(zhì)和土地使用方向等內(nèi)容。建立地籍檔案,是土地管理的基礎(chǔ)工作之一,有助于分析用地情況,制定用地規(guī)劃,特別有助于土地糾紛方面的仲裁。