-
[背景] 某學(xué)院擴(kuò)建工程由教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、學(xué)生食堂、外國(guó)專(zhuān)家工作室、會(huì)展館、體育中心及教學(xué)助輔用房等共計(jì)10個(gè)單位工程(注：應(yīng)為“單項(xiàng)工程” )，占地43600m2，總建筑面積82000m2，其中教學(xué)樓工程建筑面積32426m2。工程結(jié)構(gòu)均為框架結(jié)構(gòu)。工程點(diǎn)地下水位較高，須考慮降水和基坑支護(hù)、土方、地基基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)、樓地面、裝飾、給排水、電氣、通風(fēng)空調(diào)、消防、電梯等。招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)(資格后審)方式確定工程施工監(jiān)理人，不接受聯(lián)合體投標(biāo)人。要求投標(biāo)方最低配備的人員和專(zhuān)業(yè)
見(jiàn)表3 -31。
表3 -31人員配置要求
表3 -31人員配置要求
職位名稱(chēng)
人員數(shù)量
技術(shù)資格要求
總監(jiān)理工程師
1
具有注冊(cè)監(jiān)理工程師證書(shū)
建筑結(jié)構(gòu)
2
具有建筑結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)工程師及以上技術(shù)職稱(chēng)和監(jiān)理崗位證書(shū)
建筑
2
具有建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)中級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)和監(jiān)理崗位證書(shū)
給水排水
1
具有給水排水專(zhuān)業(yè)工程師及以上技術(shù)職稱(chēng)和監(jiān)理崗位證書(shū)
暖通空調(diào)
1
具有通風(fēng)空調(diào)專(zhuān)業(yè)工程師及以上技術(shù)職稱(chēng)和監(jiān)理崗位證書(shū)
電氣
1
具有電氣工程專(zhuān)業(yè)工程師及以上技術(shù)職稱(chēng)和監(jiān)理崗位證書(shū)
造價(jià)管理
1
具有注冊(cè)造價(jià)工程師證書(shū)
合同信息管理
1
具有助理工程師及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)
安全管理
2
具有助理建筑安全工程師專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)
監(jiān)理旁站
2
具有監(jiān)理崗位證書(shū)
總計(jì)
14
[問(wèn)題]
(1)評(píng)價(jià)監(jiān)理人的內(nèi)容有哪幾方面?其投標(biāo)文件由哪幾部分組成，與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系?
(2)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等咨詢(xún)類(lèi)招標(biāo)，為什么不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)?
(3)針對(duì)本項(xiàng)目編制一份完整的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，其中投標(biāo)報(bào)價(jià)10%，監(jiān)理部人員40%，監(jiān)理業(yè)績(jī)20%，監(jiān)理大綱20%，其他10%。試分析，如果在權(quán)重分配中，投標(biāo)報(bào)價(jià)占60%的比重，會(huì)產(chǎn)生什么樣結(jié)果?
[分析]《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)對(duì)監(jiān)理人定位是受發(fā)包人委托，享有合同約定的權(quán)利。這種權(quán)利具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是在發(fā)包人委托范圍內(nèi)代表發(fā)包人行使合同管理權(quán);二是協(xié)調(diào)解決發(fā)包人承包人合同爭(zhēng)議，確保工程建設(shè)實(shí)施。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定，工程管理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。這樣，結(jié)合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319對(duì)監(jiān)理工作的歸納，建設(shè)監(jiān)理的主要工作為“三控三管一協(xié)調(diào)”，即投資控制、.質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全管理、合同管理、信息管理、協(xié)調(diào)解決發(fā)包人承包人爭(zhēng)議事項(xiàng)等。這些工作績(jī)效，也是評(píng)價(jià)監(jiān)理人和選擇監(jiān)理人的考核指標(biāo)。
[參考答案]
(1)評(píng)價(jià)監(jiān)理人，主要從監(jiān)理人資質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績(jī)、人員構(gòu)成、素質(zhì)及執(zhí)業(yè)資格、質(zhì)量管理體系、必要的檢測(cè)設(shè)備和監(jiān)理方法與措施等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。
監(jiān)理投標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：①投標(biāo)函，遞交投標(biāo)要約;②監(jiān)理費(fèi)計(jì)算表，表明其投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)與計(jì)算過(guò)程;③企業(yè)資質(zhì)，衡量投標(biāo)人是否具有國(guó)家有關(guān)行政管理部門(mén)認(rèn)可的資質(zhì)條件;④監(jiān)理大綱，衡量投標(biāo)人針對(duì)本招標(biāo)項(xiàng)目如何實(shí)施“三控三管一協(xié)調(diào)”;⑤項(xiàng)目監(jiān)理部人員及相關(guān)證明材料，衡量投標(biāo)人派往招標(biāo)項(xiàng)目的人員素質(zhì)，如總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格、業(yè)績(jī)、履歷等，是否符合本項(xiàng)目對(duì)監(jiān)理工程師的要求;⑥其他輔助材料，如監(jiān)理的工程獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)，其他證明合同履約能力的文件、資料等。
(2)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等咨詢(xún)類(lèi)招標(biāo)之所以不采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，其中主要原因有兩個(gè)：①工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等咨詢(xún)類(lèi)行業(yè)是依據(jù)專(zhuān)業(yè)人員的智慧、經(jīng)驗(yàn)提供咨詢(xún)建議，進(jìn)而為委托人創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)。這里，人自身素質(zhì)的高低直接決定咨詢(xún)成果的優(yōu)劣，從而決定其咨詢(xún)成果對(duì)委托人貢獻(xiàn)的大小。②工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理，特別是國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)出臺(tái)過(guò)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)，不宜以?xún)r(jià)格高低確定咨詢(xún)?nèi)?。《價(jià)格法》規(guī)定，收費(fèi)價(jià)格分為政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種形式。對(duì)于依法必須進(jìn)行監(jiān)理的項(xiàng)目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為政府指導(dǎo)價(jià)，即收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)允許上下浮動(dòng)20%，但絕對(duì)不允許超出這個(gè)范圍，否則視為惡意競(jìng)爭(zhēng)，違反《價(jià)格法》。所以咨詢(xún)類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)，不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)人。
[背景] 某學(xué)院擴(kuò)建工程由教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、學(xué)生食堂、外國(guó)專(zhuān)家工作室、會(huì)展館、體育中心及教學(xué)助輔用房等共計(jì)10個(gè)單位工程(注：應(yīng)為“單項(xiàng)工程” )，占地43600m2，總建筑面積82000m2，其中教學(xué)樓工程建筑面積32426m2。工程結(jié)構(gòu)均為框架結(jié)構(gòu)。工程點(diǎn)地下水位較高，須考慮降水和基坑支護(hù)、土方、地基基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)、樓地面、裝飾、給排水、電氣、通風(fēng)空調(diào)、消防、電梯等。招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)(資格后審)方式確定工程施工監(jiān)理人，不接受聯(lián)合體投標(biāo)人。要求投標(biāo)方最低配備的人員和專(zhuān)業(yè)
見(jiàn)表3 -31。
表3 -31人員配置要求
表3 -31人員配置要求
職位名稱(chēng)
人員數(shù)量
技術(shù)資格要求
總監(jiān)理工程師
1
具有注冊(cè)監(jiān)理工程師證書(shū)
建筑結(jié)構(gòu)
2
具有建筑結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)工程師及以上技術(shù)職稱(chēng)和監(jiān)理崗位證書(shū)
建筑
2
具有建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)中級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)和監(jiān)理崗位證書(shū)
給水排水
1
具有給水排水專(zhuān)業(yè)工程師及以上技術(shù)職稱(chēng)和監(jiān)理崗位證書(shū)
暖通空調(diào)
1
具有通風(fēng)空調(diào)專(zhuān)業(yè)工程師及以上技術(shù)職稱(chēng)和監(jiān)理崗位證書(shū)
電氣
1
具有電氣工程專(zhuān)業(yè)工程師及以上技術(shù)職稱(chēng)和監(jiān)理崗位證書(shū)
造價(jià)管理
1
具有注冊(cè)造價(jià)工程師證書(shū)
合同信息管理
1
具有助理工程師及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)
安全管理
2
具有助理建筑安全工程師專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)
監(jiān)理旁站
2
具有監(jiān)理崗位證書(shū)
總計(jì)
14
[問(wèn)題]
(1)評(píng)價(jià)監(jiān)理人的內(nèi)容有哪幾方面?其投標(biāo)文件由哪幾部分組成，與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系?
(2)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等咨詢(xún)類(lèi)招標(biāo)，為什么不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)?
(3)針對(duì)本項(xiàng)目編制一份完整的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，其中投標(biāo)報(bào)價(jià)10%，監(jiān)理部人員40%，監(jiān)理業(yè)績(jī)20%，監(jiān)理大綱20%，其他10%。試分析，如果在權(quán)重分配中，投標(biāo)報(bào)價(jià)占60%的比重，會(huì)產(chǎn)生什么樣結(jié)果?
[分析]《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)對(duì)監(jiān)理人定位是受發(fā)包人委托，享有合同約定的權(quán)利。這種權(quán)利具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是在發(fā)包人委托范圍內(nèi)代表發(fā)包人行使合同管理權(quán);二是協(xié)調(diào)解決發(fā)包人承包人合同爭(zhēng)議，確保工程建設(shè)實(shí)施。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定，工程管理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。這樣，結(jié)合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319對(duì)監(jiān)理工作的歸納，建設(shè)監(jiān)理的主要工作為“三控三管一協(xié)調(diào)”，即投資控制、.質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全管理、合同管理、信息管理、協(xié)調(diào)解決發(fā)包人承包人爭(zhēng)議事項(xiàng)等。這些工作績(jī)效，也是評(píng)價(jià)監(jiān)理人和選擇監(jiān)理人的考核指標(biāo)。
[參考答案]
(1)評(píng)價(jià)監(jiān)理人，主要從監(jiān)理人資質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績(jī)、人員構(gòu)成、素質(zhì)及執(zhí)業(yè)資格、質(zhì)量管理體系、必要的檢測(cè)設(shè)備和監(jiān)理方法與措施等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。
監(jiān)理投標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：①投標(biāo)函，遞交投標(biāo)要約;②監(jiān)理費(fèi)計(jì)算表，表明其投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)與計(jì)算過(guò)程;③企業(yè)資質(zhì)，衡量投標(biāo)人是否具有國(guó)家有關(guān)行政管理部門(mén)認(rèn)可的資質(zhì)條件;④監(jiān)理大綱，衡量投標(biāo)人針對(duì)本招標(biāo)項(xiàng)目如何實(shí)施“三控三管一協(xié)調(diào)”;⑤項(xiàng)目監(jiān)理部人員及相關(guān)證明材料，衡量投標(biāo)人派往招標(biāo)項(xiàng)目的人員素質(zhì)，如總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格、業(yè)績(jī)、履歷等，是否符合本項(xiàng)目對(duì)監(jiān)理工程師的要求;⑥其他輔助材料，如監(jiān)理的工程獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)，其他證明合同履約能力的文件、資料等。
(2)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等咨詢(xún)類(lèi)招標(biāo)之所以不采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，其中主要原因有兩個(gè)：①工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等咨詢(xún)類(lèi)行業(yè)是依據(jù)專(zhuān)業(yè)人員的智慧、經(jīng)驗(yàn)提供咨詢(xún)建議，進(jìn)而為委托人創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)。這里，人自身素質(zhì)的高低直接決定咨詢(xún)成果的優(yōu)劣，從而決定其咨詢(xún)成果對(duì)委托人貢獻(xiàn)的大小。②工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理，特別是國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)出臺(tái)過(guò)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)，不宜以?xún)r(jià)格高低確定咨詢(xún)?nèi)?。《價(jià)格法》規(guī)定，收費(fèi)價(jià)格分為政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種形式。對(duì)于依法必須進(jìn)行監(jiān)理的項(xiàng)目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為政府指導(dǎo)價(jià)，即收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)允許上下浮動(dòng)20%，但絕對(duì)不允許超出這個(gè)范圍，否則視為惡意競(jìng)爭(zhēng)，違反《價(jià)格法》。所以咨詢(xún)類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)，不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)人。