[案例2.1]某工業(yè)項目招標方案策劃
[背景]某國有植物油廠項目，占地24000m2,總投資3億元人民幣，系在內地某市郊區(qū)新征地上新建，項目地址至已經建好的公路網25km，不具備運輸條件。項目建設涉及到項目規(guī)劃區(qū)域內的部分農舍拆除及廠內土地平整等前期工作，包括廠區(qū)建設及由國家公路干線至該廠的一條長25km的三級公路，及路邊2m寬一條排水溝。項目法人為某植物油廠有限責任公司。項目審批核準部門已經對項目進行了核準。其廠區(qū)內建設項目概況如下表2.1：
規(guī)劃區(qū)域內場地較開闊，單體建筑間隔均在10m以上，其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路，路兩邊設有4m寬綠化帶及地上照明設施。
工程建設管理模式采用勘察、設計、施工及特殊設備平行發(fā)包模式。批準的建設工期十分緊張，計18個月，需按照地上建筑工程同時開工，然后進行廠內管網、管線建設的程序組織，并在設備安裝前組織設備的采購及進場安裝。
該廠在組織機構中，設有專門從事工程建設管理的機構基建處，其中財務、概預算各1人、工程及技術管理人員6人?；ㄌ幦藛T中，4人從事過糧油加工廠的建設及招標組織工作，對相關工作較熟悉。
[問題]依據上述條件完成以下工作：
（1）本項目招標采購方案包括哪幾部分內容？試擬定一份報項目審批核準部門核準的招標基本情況表，其中招標估算金額不用填寫。
（2）本項目招標至少需要劃分多少個招標批次？給出其招標時間的先后次序并說明理由。
（3）本項目每個批次招標是否需要進一步劃分標段或標包？為什么？
招標啟動條件
招標范圍（性質、資金）+規(guī)模=強制招標
《招標投標法》規(guī)定招標范圍、規(guī)模的緣由
《招標投標法》規(guī)定強制招標的范圍既考慮從項目性質上劃分，又考慮從資金來源上劃分。這主要是《招標投標法》作為公法應當涵蓋的內容要求所決定的。如果僅從項目內容上劃分，不屬于第一款項目類別，但使用國有資金的項目不能完全涵蓋；反之，僅從資金來源上劃分，第一款類別中由個人投資的項目關系到公眾利益將失去控制。因此必須從兩方面加以要求和規(guī)范，通過法律行為保護公共利益。
在資金規(guī)模的劃分上，施工估算價200萬元、貨物采購估算價100萬元，服務估算價50萬元的尺度主要考慮采購成本和這些項目對社會公眾利益的影響度。
招標采購方案一般包括以下內容：
①招標采購項目概況；
②招標采購的范圍、標段劃分/標包劃分；
③招標程序；
④質量、價格及完成期目標；
⑤招標采購方式及招標組織方式；
⑥招標采購目標及計劃；
⑦招標采購項目管理及人員配備；
⑧招標采購項目風險分析；
⑨招標采購服務保證措施；
⑩其他事項等。
[背景]某國有植物油廠項目，占地24000m2,總投資3億元人民幣，系在內地某市郊區(qū)新征地上新建，項目地址至已經建好的公路網25km，不具備運輸條件。項目建設涉及到項目規(guī)劃區(qū)域內的部分農舍拆除及廠內土地平整等前期工作，包括廠區(qū)建設及由國家公路干線至該廠的一條長25km的三級公路，及路邊2m寬一條排水溝。項目法人為某植物油廠有限責任公司。項目審批核準部門已經對項目進行了核準。其廠區(qū)內建設項目概況如下表2.1：
規(guī)劃區(qū)域內場地較開闊，單體建筑間隔均在10m以上，其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路，路兩邊設有4m寬綠化帶及地上照明設施。
工程建設管理模式采用勘察、設計、施工及特殊設備平行發(fā)包模式。批準的建設工期十分緊張，計18個月，需按照地上建筑工程同時開工，然后進行廠內管網、管線建設的程序組織，并在設備安裝前組織設備的采購及進場安裝。
該廠在組織機構中，設有專門從事工程建設管理的機構基建處，其中財務、概預算各1人、工程及技術管理人員6人?；ㄌ幦藛T中，4人從事過糧油加工廠的建設及招標組織工作，對相關工作較熟悉。
[問題]依據上述條件完成以下工作：
（1）本項目招標采購方案包括哪幾部分內容？試擬定一份報項目審批核準部門核準的招標基本情況表，其中招標估算金額不用填寫。
（2）本項目招標至少需要劃分多少個招標批次？給出其招標時間的先后次序并說明理由。
（3）本項目每個批次招標是否需要進一步劃分標段或標包？為什么？
招標啟動條件
招標范圍（性質、資金）+規(guī)模=強制招標
《招標投標法》規(guī)定招標范圍、規(guī)模的緣由
《招標投標法》規(guī)定強制招標的范圍既考慮從項目性質上劃分，又考慮從資金來源上劃分。這主要是《招標投標法》作為公法應當涵蓋的內容要求所決定的。如果僅從項目內容上劃分，不屬于第一款項目類別，但使用國有資金的項目不能完全涵蓋；反之，僅從資金來源上劃分，第一款類別中由個人投資的項目關系到公眾利益將失去控制。因此必須從兩方面加以要求和規(guī)范，通過法律行為保護公共利益。
在資金規(guī)模的劃分上，施工估算價200萬元、貨物采購估算價100萬元，服務估算價50萬元的尺度主要考慮采購成本和這些項目對社會公眾利益的影響度。
招標采購方案一般包括以下內容：
①招標采購項目概況；
②招標采購的范圍、標段劃分/標包劃分；
③招標程序；
④質量、價格及完成期目標；
⑤招標采購方式及招標組織方式；
⑥招標采購目標及計劃；
⑦招標采購項目管理及人員配備；
⑧招標采購項目風險分析；
⑨招標采購服務保證措施；
⑩其他事項等。