“以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，突出解決好衛(wèi)生發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，通過(guò)深化體制機(jī)制改革，改善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性；通過(guò)轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)?！痹?011年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺對(duì)“十二五”衛(wèi)生工作思路的闡述，讓與會(huì)的全國(guó)衛(wèi)生廳局長(zhǎng)耳目一新。
為何轉(zhuǎn)變？陳竺指出，“十二五”期間，國(guó)民健康問(wèn)題更加復(fù)雜，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健需求更加多樣化，對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的要求更高、更敏感。同時(shí)，健康公平有待改善，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體上滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在衛(wèi)生發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式上，仍不同程度存在重治療、輕預(yù)防，重規(guī)模發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕精細(xì)化管理和機(jī)制轉(zhuǎn)換，重高端技術(shù)發(fā)展、輕適宜技術(shù)普及，重技術(shù)服務(wù)、輕人文建設(shè)等問(wèn)題，群眾個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重，這些突出矛盾必須優(yōu)先解決。因此，衛(wèi)生工作的服務(wù)理念、服務(wù)模式、服務(wù)范圍也必須作相應(yīng)調(diào)整和改變。
如何轉(zhuǎn)變？陳竺提出了五個(gè)“必須”。
一是必須從維護(hù)居民健康和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，增強(qiáng)衛(wèi)生發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。要統(tǒng)籌公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品保障供應(yīng)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立起較完善的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。“十二五”期間，仍要高度重視農(nóng)村、基層和中西部衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不斷縮小不同地區(qū)、人群之間衛(wèi)生服務(wù)和健康水平的差異。
二是必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾承受能力出發(fā)，夯實(shí)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)。要繼續(xù)加大政府衛(wèi)生投入，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，控制醫(yī)療費(fèi)用，大力發(fā)展適宜衛(wèi)生人力和技術(shù)，對(duì)影響人民健康的重大疾病和重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行最直接、的干預(yù)，努力使有限的資源獲得的健康效益，真正走出有中國(guó)特色的衛(wèi)生發(fā)展道路。
三是必須從偏重治療向健康促進(jìn)轉(zhuǎn)變，從注重個(gè)體服務(wù)對(duì)象向家庭和社會(huì)群體轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容由?？葡蚋幼⒅厝妻D(zhuǎn)變，建立起涵蓋每個(gè)人整個(gè)生命周期的連續(xù)性服務(wù)模式。要全面落實(shí)預(yù)防為主的方針，衛(wèi)生投入要更多向預(yù)防保健傾斜；服務(wù)機(jī)構(gòu)要調(diào)整、完善和強(qiáng)化預(yù)防保健功能；要加強(qiáng)健康宣傳，增進(jìn)公眾健康意識(shí)，培養(yǎng)健康生活方式，形成全社會(huì)參與、人人對(duì)健康負(fù)責(zé)的新局面。
四是必須健全有利于發(fā)揮中醫(yī)藥作用的體制機(jī)制，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，更加注重發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的特點(diǎn)，注重“治未病”的保健養(yǎng)生理念，強(qiáng)調(diào)大醫(yī)精誠(chéng)、以人為本的人文精神，使中醫(yī)藥為提高人民群眾健康素質(zhì)發(fā)揮更大作用。
五是必須把培育高素質(zhì)衛(wèi)生人才放在優(yōu)先位置，改革人才培養(yǎng)和使用的體制機(jī)制，造就一代又一代技術(shù)高超、醫(yī)德高尚、能適應(yīng)未來(lái)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變和人民群眾健康需求的專業(yè)技術(shù)人才。
為何轉(zhuǎn)變？陳竺指出，“十二五”期間，國(guó)民健康問(wèn)題更加復(fù)雜，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健需求更加多樣化，對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的要求更高、更敏感。同時(shí)，健康公平有待改善，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體上滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在衛(wèi)生發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式上，仍不同程度存在重治療、輕預(yù)防，重規(guī)模發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕精細(xì)化管理和機(jī)制轉(zhuǎn)換，重高端技術(shù)發(fā)展、輕適宜技術(shù)普及，重技術(shù)服務(wù)、輕人文建設(shè)等問(wèn)題，群眾個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重，這些突出矛盾必須優(yōu)先解決。因此，衛(wèi)生工作的服務(wù)理念、服務(wù)模式、服務(wù)范圍也必須作相應(yīng)調(diào)整和改變。
如何轉(zhuǎn)變？陳竺提出了五個(gè)“必須”。
一是必須從維護(hù)居民健康和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，增強(qiáng)衛(wèi)生發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。要統(tǒng)籌公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品保障供應(yīng)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立起較完善的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。“十二五”期間，仍要高度重視農(nóng)村、基層和中西部衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不斷縮小不同地區(qū)、人群之間衛(wèi)生服務(wù)和健康水平的差異。
二是必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾承受能力出發(fā)，夯實(shí)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)。要繼續(xù)加大政府衛(wèi)生投入，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，控制醫(yī)療費(fèi)用，大力發(fā)展適宜衛(wèi)生人力和技術(shù)，對(duì)影響人民健康的重大疾病和重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行最直接、的干預(yù)，努力使有限的資源獲得的健康效益，真正走出有中國(guó)特色的衛(wèi)生發(fā)展道路。
三是必須從偏重治療向健康促進(jìn)轉(zhuǎn)變，從注重個(gè)體服務(wù)對(duì)象向家庭和社會(huì)群體轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容由?？葡蚋幼⒅厝妻D(zhuǎn)變，建立起涵蓋每個(gè)人整個(gè)生命周期的連續(xù)性服務(wù)模式。要全面落實(shí)預(yù)防為主的方針，衛(wèi)生投入要更多向預(yù)防保健傾斜；服務(wù)機(jī)構(gòu)要調(diào)整、完善和強(qiáng)化預(yù)防保健功能；要加強(qiáng)健康宣傳，增進(jìn)公眾健康意識(shí)，培養(yǎng)健康生活方式，形成全社會(huì)參與、人人對(duì)健康負(fù)責(zé)的新局面。
四是必須健全有利于發(fā)揮中醫(yī)藥作用的體制機(jī)制，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，更加注重發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的特點(diǎn)，注重“治未病”的保健養(yǎng)生理念，強(qiáng)調(diào)大醫(yī)精誠(chéng)、以人為本的人文精神，使中醫(yī)藥為提高人民群眾健康素質(zhì)發(fā)揮更大作用。
五是必須把培育高素質(zhì)衛(wèi)生人才放在優(yōu)先位置，改革人才培養(yǎng)和使用的體制機(jī)制，造就一代又一代技術(shù)高超、醫(yī)德高尚、能適應(yīng)未來(lái)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變和人民群眾健康需求的專業(yè)技術(shù)人才。