（五）協(xié)議出讓與招標(biāo)拍賣掛牌出讓的區(qū)別
協(xié)議出讓與招標(biāo)拍賣掛牌出讓相近之處：都是政府有償供應(yīng)建設(shè)用地使用權(quán)的重要方式，都要簽訂出讓合同，受讓人都要繳納出讓金，都要編制并公布出讓計(jì)劃。
存在下列區(qū)別：
（1）適用范圍不同。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競(jìng)價(jià)的方式出讓。
（2）出讓金形成方式不同。協(xié)議出讓是采取政府與土地使用者協(xié)商的方式，但招標(biāo)拍賣掛牌要比協(xié)議出讓更加公開、透明，更具競(jìng)爭(zhēng)性，國(guó)家的土地資產(chǎn)收益更能得以體現(xiàn)。
（3）確定的原則不同。協(xié)議出讓的不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)該繳納的有關(guān)費(fèi)用之和，有基準(zhǔn)地價(jià)的，不得低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%.招標(biāo)拍賣掛牌出讓應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價(jià)。標(biāo)底或者底價(jià)不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！?BR> （六）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同
1.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的概念
國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簡(jiǎn)稱建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或出讓合同，是指國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓人和受讓人之間就出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及如何行使建設(shè)用地使用權(quán)等問題所達(dá)成的明確相互間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
土地使用權(quán)出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂。建設(shè)用地使用權(quán)出讓只有簽訂合同，出讓行為方能成立，出讓雙方的權(quán)利和義務(wù)才能明確，才受法律保護(hù)。
2.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的特征
①出讓合同是在出讓人和受讓人雙方當(dāng)事人之間設(shè)立、變更關(guān)于建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)利和義務(wù)法律關(guān)系的協(xié)議。
②出讓合同中的出讓人是特定的，必須是市、縣人民政府土地管理部門。
③出讓合同的受讓人一般為境內(nèi)外公司、其他組織和個(gè)人等，成片出讓合同中的受讓人必須是在中國(guó)注冊(cè)的外商投資開發(fā)企業(yè)。
④出讓合同是訂立轉(zhuǎn)讓合同的前提條件，并對(duì)轉(zhuǎn)讓合同有重要的制約作用。
3.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的內(nèi)容
①當(dāng)事人的名稱和住所；②土地界址、面積等；③建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用的空間；④土地用途；⑤使用期限；⑥出讓金等費(fèi)用及其支付方式；⑦解決爭(zhēng)議的方法。
出讓合同具體包括以下內(nèi)容：①土地的位置、面積、界址等土地自然狀況。②土地用途及使用期限。③建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，或稱使用條件，即該幅地塊建設(shè)用地使用權(quán)的總平面布置圖、建設(shè)密度和高度控制指標(biāo)、工程管線規(guī)劃和豎向規(guī)劃，它是建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓必不可少的條件。④動(dòng)工開發(fā)期限。⑤出讓金額及支付方式。⑥開發(fā)進(jìn)度與分期投資額度。⑦違約責(zé)任。⑧雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他條款。
4.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同雙方的權(quán)利和義務(wù)
（1）出讓人的權(quán)利和義務(wù)。出讓合同簽訂后，如果受讓人未按期支付全部出讓金的，出讓人有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。
（2）受讓人的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于出讓人不按照出讓合同約定按期提供建設(shè)用地使用權(quán)的，受讓人有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。同時(shí)，受讓人應(yīng)履行在簽訂出讓合同后約定的期限內(nèi)支付全部出讓金，向土地管理部門辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，依合同和城市規(guī)劃要求，開發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)土地等義務(wù)。
5.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的變更和解除
（1）出讓合同的變更。出讓合同的變更是指合同尚未履行或者未完全履行之前，由出讓人和土地使用者依法對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行修改、補(bǔ)充的法律行為。在出讓合同變更中，較為多見的是土地使用者提出改變土地用途。
土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。
（2）出讓合同的解除。 在出讓合同解除中，較為多見的是當(dāng)事人雙方違約，或者土地使用者不能按照法律規(guī)定開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地而導(dǎo)致土地管理部門將建設(shè)用地使用權(quán)收回。
協(xié)議出讓與招標(biāo)拍賣掛牌出讓相近之處：都是政府有償供應(yīng)建設(shè)用地使用權(quán)的重要方式，都要簽訂出讓合同，受讓人都要繳納出讓金，都要編制并公布出讓計(jì)劃。
存在下列區(qū)別：
（1）適用范圍不同。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競(jìng)價(jià)的方式出讓。
（2）出讓金形成方式不同。協(xié)議出讓是采取政府與土地使用者協(xié)商的方式，但招標(biāo)拍賣掛牌要比協(xié)議出讓更加公開、透明，更具競(jìng)爭(zhēng)性，國(guó)家的土地資產(chǎn)收益更能得以體現(xiàn)。
（3）確定的原則不同。協(xié)議出讓的不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)該繳納的有關(guān)費(fèi)用之和，有基準(zhǔn)地價(jià)的，不得低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%.招標(biāo)拍賣掛牌出讓應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價(jià)。標(biāo)底或者底價(jià)不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！?BR> （六）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同
1.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的概念
國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簡(jiǎn)稱建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或出讓合同，是指國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓人和受讓人之間就出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及如何行使建設(shè)用地使用權(quán)等問題所達(dá)成的明確相互間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
土地使用權(quán)出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂。建設(shè)用地使用權(quán)出讓只有簽訂合同，出讓行為方能成立，出讓雙方的權(quán)利和義務(wù)才能明確，才受法律保護(hù)。
2.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的特征
①出讓合同是在出讓人和受讓人雙方當(dāng)事人之間設(shè)立、變更關(guān)于建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)利和義務(wù)法律關(guān)系的協(xié)議。
②出讓合同中的出讓人是特定的，必須是市、縣人民政府土地管理部門。
③出讓合同的受讓人一般為境內(nèi)外公司、其他組織和個(gè)人等，成片出讓合同中的受讓人必須是在中國(guó)注冊(cè)的外商投資開發(fā)企業(yè)。
④出讓合同是訂立轉(zhuǎn)讓合同的前提條件，并對(duì)轉(zhuǎn)讓合同有重要的制約作用。
3.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的內(nèi)容
①當(dāng)事人的名稱和住所；②土地界址、面積等；③建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用的空間；④土地用途；⑤使用期限；⑥出讓金等費(fèi)用及其支付方式；⑦解決爭(zhēng)議的方法。
出讓合同具體包括以下內(nèi)容：①土地的位置、面積、界址等土地自然狀況。②土地用途及使用期限。③建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，或稱使用條件，即該幅地塊建設(shè)用地使用權(quán)的總平面布置圖、建設(shè)密度和高度控制指標(biāo)、工程管線規(guī)劃和豎向規(guī)劃，它是建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓必不可少的條件。④動(dòng)工開發(fā)期限。⑤出讓金額及支付方式。⑥開發(fā)進(jìn)度與分期投資額度。⑦違約責(zé)任。⑧雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他條款。
4.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同雙方的權(quán)利和義務(wù)
（1）出讓人的權(quán)利和義務(wù)。出讓合同簽訂后，如果受讓人未按期支付全部出讓金的，出讓人有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。
（2）受讓人的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于出讓人不按照出讓合同約定按期提供建設(shè)用地使用權(quán)的，受讓人有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。同時(shí)，受讓人應(yīng)履行在簽訂出讓合同后約定的期限內(nèi)支付全部出讓金，向土地管理部門辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，依合同和城市規(guī)劃要求，開發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)土地等義務(wù)。
5.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的變更和解除
（1）出讓合同的變更。出讓合同的變更是指合同尚未履行或者未完全履行之前，由出讓人和土地使用者依法對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行修改、補(bǔ)充的法律行為。在出讓合同變更中，較為多見的是土地使用者提出改變土地用途。
土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。
（2）出讓合同的解除。 在出讓合同解除中，較為多見的是當(dāng)事人雙方違約，或者土地使用者不能按照法律規(guī)定開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地而導(dǎo)致土地管理部門將建設(shè)用地使用權(quán)收回。