司法考試的范圍可擴(kuò)大到公職人員

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本報(bào)北京3月9日電(記者曹麗輝)2011年,被社會(huì)上譽(yù)為“最難考試之一”的司法考試,即將步入第十個(gè)年頭。全國政協(xié)委員、民盟中央委員、中國政法大學(xué)法學(xué)教育研究與評估中心主任曹義孫向記者表示,中國社會(huì)正進(jìn)入到重視社會(huì)公共管理的時(shí)期,從促進(jìn)依法行政的角度,可以考慮擴(kuò)大司法考試的范圍,公職人員都應(yīng)具備一定的法律知識。
    根據(jù)司法部數(shù)據(jù)顯示,9次司考以來,全國報(bào)名人數(shù)達(dá)274萬人次,實(shí)際參考240萬人次,44萬余人通過了考試。曹義孫認(rèn)為,司法考試十年為我國社會(huì)主義法治建設(shè)貢獻(xiàn)了大量法律人才,取得的成績要充分肯定。不過司法考試也有很多需要改進(jìn)的地方。據(jù)了解,2010年曹義孫就提出過司法考試“分階段”考試的建議。他建議,司法考試也可以變一次考試為兩次考試,完善法律職業(yè)的準(zhǔn)入制度。第一次考試,重點(diǎn)考查考生掌握的法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)知識和基本原理;凡通過第一次考試者,可以從事除法官、檢察官、律師外的其他任何法律職業(yè),以滿足社會(huì)不同領(lǐng)域不同層次對法律的需求。第二次考試,重點(diǎn)考查考生對法律知識的運(yùn)用能力以及基本的法律職業(yè)技能,其目的是選拔優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法官、檢察官、律師隊(duì)伍。
    今年,結(jié)合我國正進(jìn)入重視社會(huì)公共管理時(shí)期的現(xiàn)實(shí),以及社會(huì)對法治建設(shè)的要求,曹義孫建議:“可以考慮擴(kuò)大司法考試的范圍,從依法行政需要來看,那些從事社會(huì)管理工作的公職人員都應(yīng)該加強(qiáng)法律學(xué)習(xí),具備一定的法律知識去指導(dǎo)實(shí)際工作?!?BR>    中國政法大學(xué)司法考試學(xué)院院長劉守仁表示,現(xiàn)行的司法考試,與建設(shè)法治國家的要求、司法隊(duì)伍建設(shè)、考生法律素養(yǎng)提升等還存在差距。司考對考生從業(yè)能力方面的考核不夠,進(jìn)入到司法隊(duì)伍中的考生實(shí)際能力還需要錘煉,東西部法律人才分布還不均衡等,都是今后司法考試改革需要重視的問題。司法考試可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn),對不同層次法律人才進(jìn)行分級考試,便于有區(qū)別的針對性管理。
    知名評論員陳杰人認(rèn)為,現(xiàn)行的司法考試采用標(biāo)準(zhǔn)化形式是不合適的,應(yīng)重視考生法治思維、邏輯、素養(yǎng)等方面的考察。陳杰人建議加大司法考試中主觀題目的分量,同時(shí)增加一個(gè)實(shí)踐期,在實(shí)踐期內(nèi)對考生還需考察,并設(shè)置一定的淘汰率。