2011基層公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作如何推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法活動(dòng)工作計(jì)劃

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公正廉潔執(zhí)法是繼公安部黨委推出“三項(xiàng)”建設(shè)之后,政法委又法系統(tǒng)“三項(xiàng)”工作的部署,基層公安機(jī)關(guān)最基層的刑事執(zhí)法和行政司法機(jī)關(guān),最的活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng),直接同打交道,執(zhí)法工作的好壞關(guān)系到法律和的尊嚴(yán),直接關(guān)系到的切身利益,代表著整個(gè)公安隊(duì)伍的形象。,在新下基
    層公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)公安執(zhí)法的監(jiān)督,公正廉潔執(zhí)法,密切警民關(guān)系,公安機(jī)關(guān)的形象,黨和在中的威信和形象,的意義?,F(xiàn)就基層公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察如何公正廉潔執(zhí)法談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
    一、當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法監(jiān)督工作的問題及原因
    (一)重事后,輕事前。日常執(zhí)法監(jiān)督往往是浮于表面,新的法律規(guī)范頒布后,即組織力量對(duì)下級(jí)的監(jiān)督檢查,整個(gè)監(jiān)督檢查過程都體現(xiàn)了應(yīng)付性,而很少到民警中去民警對(duì)法律規(guī)范熟知情況,對(duì)運(yùn)用中的問題性、警示性、前瞻性的監(jiān)督。
    (二)重單干,輕整合。基層公安機(jī)關(guān)有政工、紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、法制、審計(jì)、信訪等內(nèi)部監(jiān)督,但公安監(jiān)督的設(shè)置,工作職能不同,分管不同,也還力量分散、職能交叉、工作重疊等的問題。
    (三)重制度,輕。遏制民警執(zhí)法問題的監(jiān)督制約制度不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié),制度監(jiān)督、制約和獎(jiǎng)懲的配套機(jī)制;制度性、操作性不強(qiáng),難以;更為、更為的問題是許多行之的制度抓好,其應(yīng)作用。
    (四)重結(jié)果,輕方法。,基層公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督主要有兩種。法制個(gè)案審核。即從民警上報(bào)以文字材料為主的卷宗中去問題,個(gè)案監(jiān)督。紀(jì)檢督察查辦投訴控告案件??陀^地說,這類案件反映的只是民警執(zhí)法問題的極少一。況且投訴不或不,是對(duì)法律理解的不全不準(zhǔn)而引起的。被動(dòng)、滯后的、靜態(tài)的監(jiān)督,在程度上了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的。
    基層公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察在行使執(zhí)法監(jiān)督過程中公安部“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)與執(zhí)法執(zhí)勤的,分析問題的原因,主要為“三難”:
    思想不,難以自身素質(zhì)?;鶎庸矙C(jī)關(guān)的民警好工學(xué)矛盾,是青年民警往往注重學(xué)習(xí)而忽略了政治思想學(xué)習(xí),場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的沖擊和下,了拜金主義、享樂主義思想,不給好處不辦事,給了好處亂辦事;經(jīng)濟(jì)利益的案件能推則推,能拖則拖,該辦的不辦;有好處的案件,爭(zhēng)著、攬著、搶著辦,借執(zhí)法辦案之機(jī),吃拿卡要,甚至索賄受賄、貪贓枉法,從廉潔自律。民警在執(zhí)法辦案過程中,注重搜集證據(jù),證明事實(shí),卻調(diào)查取證中的程序規(guī)定、時(shí)效要求,侵害了被調(diào)查人的權(quán)益,而且行政敗訴和刑案退捕、退查,浪費(fèi)了警力,損害了公安機(jī)關(guān)形象。
    警力,難以監(jiān)督管理。基層公安機(jī)關(guān)監(jiān)督眾多,監(jiān)督內(nèi)容涉及到執(zhí)法執(zhí)紀(jì)活動(dòng)的方面和各個(gè)環(huán)節(jié),但在警力有限的情況下,執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的警力,所配備的警力也多是有著工作經(jīng)驗(yàn)的老同志,了繁重的工作任務(wù)和監(jiān)督力量單薄之間的矛盾,間接或直接地了監(jiān)督的廣度、深度和精度,監(jiān)督管理和責(zé)任查究往往因力量,只能疲于應(yīng)付,功夫往往停留在表面,事前、事中監(jiān)督難以,難以到位。
    究責(zé)不力,難以嚴(yán)治措施。當(dāng)前,嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制,規(guī)章制度,但在上往往打了折扣,究其原因,主要一條究責(zé)不力??紤]工作業(yè)績(jī)考核排隊(duì),包庇隱瞞,難過“政績(jī)關(guān)”;考慮戰(zhàn)友情、同學(xué)情、同事情等人際關(guān)系,礙情卻面,難過“友情關(guān)”;純粹為一己之私,難過“利益關(guān)”;充當(dāng)老好人,崇尚“以和為貴”的錯(cuò)誤思想,難過“責(zé)任關(guān)”。對(duì)的問題未追責(zé),大事化小、小事化無的和措施。如此種種原因,監(jiān)管缺位,監(jiān)督乏力,從嚴(yán)治警措施難以。
    二、基層公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察公正廉潔執(zhí)法工作的思考
    公平正義是法治的標(biāo)志,社會(huì)的基礎(chǔ),公正廉潔執(zhí)法是對(duì)公安執(zhí)法的要求,紀(jì)檢監(jiān)察公安執(zhí)法工作的監(jiān)督,在隊(duì)伍管理,民警素質(zhì)、執(zhí)法、守法觀念上有著舉足輕重的作用,應(yīng):
    (一)以思想教育為先導(dǎo),更新執(zhí)法理念,將公正廉潔擰成一股繩執(zhí)法之總綱。抓以人為本、教育強(qiáng)基。持之以恒的以教育為先導(dǎo),要對(duì)民警的宗旨教育、勤政廉政教育和傳統(tǒng)教育等,多樣的 本文章共2頁,當(dāng)前在第1頁 [1] [2] 下一頁
    本文章共2頁,當(dāng)前在第2頁 上一頁 [1] [2] 廉政文化進(jìn)警營活動(dòng),正面的教育活動(dòng),打牢全警執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ),廉潔自律意識(shí)。抓預(yù)警防范、標(biāo)本兼治。標(biāo)本兼治,重在治本,限度的預(yù)防和違紀(jì)案件的,這是監(jiān)督工作的點(diǎn)和落腳點(diǎn),主要在易問題的部位、崗位、時(shí)空、人頭、環(huán)節(jié)上四抓,即抓苗頭,提醒;抓早期,堅(jiān)
    決糾正;抓漏洞,防微杜漸;抓典型,以儆效尤。努力營造“抓住三條線、四”的廉潔自律。抓執(zhí)法思念,牽固的執(zhí)法理念。抓牢執(zhí)法警戒線,把握生命線,遠(yuǎn)離高壓線,使民警的一責(zé)一行一舉一動(dòng)對(duì)法律,對(duì)集體榮譽(yù),對(duì)個(gè)人前途,對(duì)家庭。基層民警天天同打交道,執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不,老百姓感受最直接、最,就會(huì)在程度上公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力,損害黨和的形象。
    (二)以深化制度建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。以中共《健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2012年工作規(guī)劃》為指針,充實(shí)黨風(fēng)警紀(jì)建設(shè)的五大機(jī)制,即責(zé)任機(jī)制、長效教育機(jī)制、預(yù)警防范機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制和研判警示機(jī)制,努力以制度管人,以制度管事,以制度約束,以制度監(jiān)督的。健全和信訪投訴工作長效機(jī)制,努力把信訪投訴工作納入規(guī)范化、制度化、化軌道,基層民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益,制訂工作規(guī)范,把對(duì)查處民警的涉法投訴與民警依法職責(zé)的合法權(quán)益放到同等的位置,一線民警依法職責(zé)的合法權(quán)益不受侵害。
    (三)以強(qiáng)化監(jiān)督為,整合公正廉潔執(zhí)法的監(jiān)督渠道?;鶎庸矙C(jī)關(guān)分布在與接觸的最前沿,點(diǎn)多、面廣、線長,監(jiān)督上容易死角和盲區(qū),缺少監(jiān)督的權(quán)力,必定滋生腐敗,要公正廉潔執(zhí)法,必定也少不了環(huán)。內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相,以內(nèi)部監(jiān)督為主,外部監(jiān)督為輔。內(nèi)部監(jiān)督有更強(qiáng)的性和預(yù)防性,可從執(zhí)法的常見問題、多發(fā)問題抓起,防止執(zhí)法不公正和違反程序問題的,“警民懇談日”、發(fā)展“執(zhí)法監(jiān)督員”等拓寬外部監(jiān)督渠道,消滅監(jiān)督死角。要注重事前、事中、事后三種監(jiān)督。事前監(jiān)督包括法制對(duì)案件的提前介入、,平時(shí)檢查、考核;事中監(jiān)督包括法制、紀(jì)檢督察等對(duì)辦案程序的監(jiān)督和對(duì)案件事實(shí)的審核把關(guān);事后監(jiān)督包括行政復(fù)議、行政訴訟,執(zhí)法檢查等,從中問題,進(jìn)而的整改。執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法要。執(zhí)法公正的因素,監(jiān)督而放棄,也而放棄監(jiān)督。四是強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)執(zhí)法工作嚴(yán)重不,執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任、責(zé)任民警要堅(jiān)決《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》追究過錯(cuò)責(zé)任,以以儆效尤的目的,凈化公正廉潔執(zhí)法的環(huán)境,暢通公正廉潔執(zhí)法的監(jiān)督渠道。
    (四)以查案執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性為保障,對(duì)違紀(jì)問題嚴(yán)肅查處。公安執(zhí)法工作基層民警去做,權(quán)力,制衡監(jiān)督,的監(jiān)督制約機(jī)制,管理上自我監(jiān)督缺位、監(jiān)督渠道不暢、監(jiān)督制度不等問題,失職瀆職、以權(quán)謀私等的違紀(jì)問題時(shí)有。紀(jì)檢監(jiān)察要信訪投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、辦理治安、刑事案件等,梳理案件線索,敢于原則,不怕得罪人,堅(jiān)決黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性和公安隊(duì)伍的純潔性。要注重查案執(zhí)紀(jì)結(jié)果的運(yùn)用,對(duì)執(zhí)法過程中的典型案件,要組織分析解剖,找準(zhǔn)問題的原因和制度管理上的漏洞,整改措施,查處一人,警示一片,整改一批的功能。
    (五)以研判的導(dǎo)向?yàn)楸U?,?chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督思路。和基層執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度。運(yùn)用黨風(fēng)警紀(jì)及信訪投訴研判機(jī)制,、提示、糾正的監(jiān)督保障作用,在拓寬研判范圍、創(chuàng)新研判、研判質(zhì)量、注重研判上做文章,以預(yù)防、壓降信訪投訴為平臺(tái),對(duì)執(zhí)法中的苗頭性、傾向性問題,分析成因,找準(zhǔn)癥結(jié),防范對(duì)策,并對(duì)全體民警警示提醒,紀(jì)律制度的。二要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督思路,監(jiān)督工作的和質(zhì)量。努力使監(jiān)督工作既從嚴(yán)治警的職能作用,又從優(yōu)待警的傳播平臺(tái)。三要改革監(jiān)督模式。紀(jì)檢監(jiān)察要執(zhí)法監(jiān)督工作時(shí)效,解決執(zhí)法工作由事后監(jiān)督向事先、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變,竭力把問題解決在萌芽狀態(tài),預(yù)防在之前,轉(zhuǎn)變監(jiān)督作風(fēng),改進(jìn)監(jiān)督方法,注重動(dòng)機(jī)與的,溝通與查糾的,與的。