五、環(huán)境保護(hù)措施
1.案例提出的環(huán)境保護(hù)措施較為充分，包括采取特低硫煤，利用城市污水處理廠中水作為主供水源，采用直接空冷工藝， 同步建設(shè)石灰石一石膏濕法煙氣脫硫、高效布袋除塵并預(yù)留脫除氮氧化物裝置的空間，固體廢物盡可能綜合利用，灰場(chǎng)防滲、防洪、防塵等措施較具體，噪聲超標(biāo)有相應(yīng)的規(guī)劃控制措施。
2.該案例SO?2總量來源于區(qū)域燃煤小鍋爐替代后的污染物削減，符合當(dāng)時(shí)(2006年3月)的總量控制要求。該項(xiàng)目完成時(shí)間較早，按目前的總量控制要求，還需按《關(guān)于“十一五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)》 (國(guó)函[2006]70號(hào))、 《二氧化硫總量分配指導(dǎo)意見》 (環(huán)發(fā)[2006)182號(hào))，做好總量控制工作；目前熱電類項(xiàng)目SO2指標(biāo)需按發(fā)電與供熱績(jī)效量分別落實(shí)來源。
3.案例提出了各環(huán)境要素的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，但監(jiān)測(cè)計(jì)劃中灰場(chǎng)監(jiān)測(cè)井僅采用兩口居用井，不符合GBl8599-2001中設(shè)置三口監(jiān)控井的相應(yīng)要求；監(jiān)測(cè)計(jì)劃還需補(bǔ)充灰場(chǎng)服務(wù)期滿后的生態(tài)恢復(fù)方案。
4.案例中以表格形式列出了環(huán)保投資明細(xì)表、環(huán)保竣工驗(yàn)收內(nèi)容一覽表等，內(nèi)容與表述均較清楚；為便于環(huán)保行政主管部門決策與統(tǒng)計(jì)，目前尤其要正確并完整填寫建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批登記表。
六、熱電類項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)特別關(guān)注的問題
1.熱電類項(xiàng)目相對(duì)常規(guī)火電項(xiàng)目是有不同特點(diǎn)與關(guān)注點(diǎn)的。集中供熱規(guī)劃的落實(shí)是熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)的首要條件；擬建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目所依據(jù)的集中供熱規(guī)劃應(yīng)通過有審批權(quán)的部門的審批，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃，不予審批熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。因此，熱電類項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件應(yīng)明確項(xiàng)目與已批復(fù)的當(dāng)?shù)毓嵋?guī)劃的符合性。
2.熱電類項(xiàng)目的原則是“以熱定電”，因此應(yīng)做好供熱范圍內(nèi)現(xiàn)有與規(guī)劃熱負(fù)荷的調(diào)查與落實(shí)工作，在此基礎(chǔ)上正確計(jì)算熱電比和熱效率，杜絕以熱電項(xiàng)目名義建設(shè)“小火電”項(xiàng)目。
3.根據(jù)《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》(急計(jì)基礎(chǔ)[2000]1268號(hào))，熱電廠、熱力網(wǎng)、粉煤灰綜合利用項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)審批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收投入使用，并規(guī)定熱力網(wǎng)建設(shè)資金和粉煤灰綜合利用項(xiàng)目不落實(shí)的，熱電廠項(xiàng)目不予審批。因此，熱電類項(xiàng)目應(yīng)同步落實(shí)熱網(wǎng)工程和粉煤灰綜合利用工作。本案例特點(diǎn)之一是將熱網(wǎng)工程納入環(huán)評(píng)內(nèi)容，其資金與建設(shè)進(jìn)度可以保證；但粉煤灰綜合利用的論證不夠深入。
4.區(qū)域有替代現(xiàn)有分散鍋爐或現(xiàn)有企業(yè)污染源排放的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣c建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)相應(yīng)現(xiàn)有污染源的如期拆除工作；環(huán)評(píng)文件應(yīng)根據(jù)供熱規(guī)劃中確定的替代現(xiàn)有污染源，進(jìn)行供熱替代環(huán)境效益的分析計(jì)算及評(píng)價(jià)，充分論證項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境正效益。
5.目前熱電類環(huán)評(píng)的受理與審批還必須符合國(guó)函[2006]70號(hào)、國(guó)家環(huán)?？偩值?9號(hào)公告、環(huán)發(fā)[2006]182號(hào)等文件要求，涉及內(nèi)容主要為規(guī)劃與總量控制：熱電項(xiàng)目須符合當(dāng)?shù)匾雅鷱?fù)的供熱規(guī)劃；總量控制方案須滿足國(guó)家環(huán)?？偩峙c省級(jí)人民政府與六家中央管理電力企業(yè)集團(tuán)簽訂的二氧化硫削減責(zé)任書要求，總量來源企業(yè)與工程本身須滿足環(huán)發(fā)[2006]182號(hào)中績(jī)效總量要求等。
問題與思考
1.結(jié)合《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定》 (發(fā)改能源[2007)141號(hào))，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目在規(guī)劃、熱負(fù)荷“以熱定電”、機(jī)組選型等方面的評(píng)價(jià)要點(diǎn)是什么?
2.熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目廠址應(yīng)考慮哪些因素?從環(huán)保角度，哪些因素可能構(gòu)成制約性問題?“水源，大氣環(huán)境容量”
3.熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策與常規(guī)火電項(xiàng)目不同之處有哪些文件與規(guī)定?
4.環(huán)境影響預(yù)測(cè)方面，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)包括哪些內(nèi)容?與常規(guī)火電項(xiàng)目的不同之處是什么? “替代鍋爐帶來的環(huán)境正效益，固體廢物的綜合利用等?！?BR> 5.熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)指標(biāo)有哪些?發(fā)電煤耗與熱電比的關(guān)系是什么?
6.熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目總量控制所依據(jù)的規(guī)定有哪些?其總量可能的來源有哪幾方面?
案例三：江蘇巨龍水泥集團(tuán)有限公司5000t/d熟料生產(chǎn)線技改工程（P260）
一、項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目名稱
江蘇巨龍水泥集團(tuán)有限公司5000t/d熟料生產(chǎn)線技改工程。
2.項(xiàng)目性質(zhì)、主要依據(jù)
(1)項(xiàng)目性質(zhì)：技術(shù)改造。
(2)主要依據(jù)：國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)文件(國(guó)經(jīng)貿(mào)投資[2003]86號(hào))“關(guān)于印發(fā)第三批國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造‘雙高一優(yōu)’項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃的通知”。
3.建設(shè)地點(diǎn)
地點(diǎn)：江蘇省徐州市北郊茅村，巨龍集團(tuán)現(xiàn)有生產(chǎn)線西側(cè)預(yù)留的空地上。
4.項(xiàng)目概況
(1)工程總投資：33020.88萬元，其中環(huán)保投資為3170萬元，占項(xiàng)目總投資的9.6%。
(2)產(chǎn)品方案：日產(chǎn)熟料5000t，年產(chǎn)熟料155萬t。
技改工程為大型新型干法熟料生產(chǎn)線，并有自備開采的石灰石礦山，符合水泥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。
1.案例提出的環(huán)境保護(hù)措施較為充分，包括采取特低硫煤，利用城市污水處理廠中水作為主供水源，采用直接空冷工藝， 同步建設(shè)石灰石一石膏濕法煙氣脫硫、高效布袋除塵并預(yù)留脫除氮氧化物裝置的空間，固體廢物盡可能綜合利用，灰場(chǎng)防滲、防洪、防塵等措施較具體，噪聲超標(biāo)有相應(yīng)的規(guī)劃控制措施。
2.該案例SO?2總量來源于區(qū)域燃煤小鍋爐替代后的污染物削減，符合當(dāng)時(shí)(2006年3月)的總量控制要求。該項(xiàng)目完成時(shí)間較早，按目前的總量控制要求，還需按《關(guān)于“十一五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)》 (國(guó)函[2006]70號(hào))、 《二氧化硫總量分配指導(dǎo)意見》 (環(huán)發(fā)[2006)182號(hào))，做好總量控制工作；目前熱電類項(xiàng)目SO2指標(biāo)需按發(fā)電與供熱績(jī)效量分別落實(shí)來源。
3.案例提出了各環(huán)境要素的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，但監(jiān)測(cè)計(jì)劃中灰場(chǎng)監(jiān)測(cè)井僅采用兩口居用井，不符合GBl8599-2001中設(shè)置三口監(jiān)控井的相應(yīng)要求；監(jiān)測(cè)計(jì)劃還需補(bǔ)充灰場(chǎng)服務(wù)期滿后的生態(tài)恢復(fù)方案。
4.案例中以表格形式列出了環(huán)保投資明細(xì)表、環(huán)保竣工驗(yàn)收內(nèi)容一覽表等，內(nèi)容與表述均較清楚；為便于環(huán)保行政主管部門決策與統(tǒng)計(jì)，目前尤其要正確并完整填寫建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批登記表。
六、熱電類項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)特別關(guān)注的問題
1.熱電類項(xiàng)目相對(duì)常規(guī)火電項(xiàng)目是有不同特點(diǎn)與關(guān)注點(diǎn)的。集中供熱規(guī)劃的落實(shí)是熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)的首要條件；擬建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目所依據(jù)的集中供熱規(guī)劃應(yīng)通過有審批權(quán)的部門的審批，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃，不予審批熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。因此，熱電類項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件應(yīng)明確項(xiàng)目與已批復(fù)的當(dāng)?shù)毓嵋?guī)劃的符合性。
2.熱電類項(xiàng)目的原則是“以熱定電”，因此應(yīng)做好供熱范圍內(nèi)現(xiàn)有與規(guī)劃熱負(fù)荷的調(diào)查與落實(shí)工作，在此基礎(chǔ)上正確計(jì)算熱電比和熱效率，杜絕以熱電項(xiàng)目名義建設(shè)“小火電”項(xiàng)目。
3.根據(jù)《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》(急計(jì)基礎(chǔ)[2000]1268號(hào))，熱電廠、熱力網(wǎng)、粉煤灰綜合利用項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)審批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收投入使用，并規(guī)定熱力網(wǎng)建設(shè)資金和粉煤灰綜合利用項(xiàng)目不落實(shí)的，熱電廠項(xiàng)目不予審批。因此，熱電類項(xiàng)目應(yīng)同步落實(shí)熱網(wǎng)工程和粉煤灰綜合利用工作。本案例特點(diǎn)之一是將熱網(wǎng)工程納入環(huán)評(píng)內(nèi)容，其資金與建設(shè)進(jìn)度可以保證；但粉煤灰綜合利用的論證不夠深入。
4.區(qū)域有替代現(xiàn)有分散鍋爐或現(xiàn)有企業(yè)污染源排放的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣c建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)相應(yīng)現(xiàn)有污染源的如期拆除工作；環(huán)評(píng)文件應(yīng)根據(jù)供熱規(guī)劃中確定的替代現(xiàn)有污染源，進(jìn)行供熱替代環(huán)境效益的分析計(jì)算及評(píng)價(jià)，充分論證項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境正效益。
5.目前熱電類環(huán)評(píng)的受理與審批還必須符合國(guó)函[2006]70號(hào)、國(guó)家環(huán)?？偩值?9號(hào)公告、環(huán)發(fā)[2006]182號(hào)等文件要求，涉及內(nèi)容主要為規(guī)劃與總量控制：熱電項(xiàng)目須符合當(dāng)?shù)匾雅鷱?fù)的供熱規(guī)劃；總量控制方案須滿足國(guó)家環(huán)?？偩峙c省級(jí)人民政府與六家中央管理電力企業(yè)集團(tuán)簽訂的二氧化硫削減責(zé)任書要求，總量來源企業(yè)與工程本身須滿足環(huán)發(fā)[2006]182號(hào)中績(jī)效總量要求等。
問題與思考
1.結(jié)合《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定》 (發(fā)改能源[2007)141號(hào))，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目在規(guī)劃、熱負(fù)荷“以熱定電”、機(jī)組選型等方面的評(píng)價(jià)要點(diǎn)是什么?
2.熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目廠址應(yīng)考慮哪些因素?從環(huán)保角度，哪些因素可能構(gòu)成制約性問題?“水源，大氣環(huán)境容量”
3.熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策與常規(guī)火電項(xiàng)目不同之處有哪些文件與規(guī)定?
4.環(huán)境影響預(yù)測(cè)方面，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)包括哪些內(nèi)容?與常規(guī)火電項(xiàng)目的不同之處是什么? “替代鍋爐帶來的環(huán)境正效益，固體廢物的綜合利用等?！?BR> 5.熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)指標(biāo)有哪些?發(fā)電煤耗與熱電比的關(guān)系是什么?
6.熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目總量控制所依據(jù)的規(guī)定有哪些?其總量可能的來源有哪幾方面?
案例三：江蘇巨龍水泥集團(tuán)有限公司5000t/d熟料生產(chǎn)線技改工程（P260）
一、項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目名稱
江蘇巨龍水泥集團(tuán)有限公司5000t/d熟料生產(chǎn)線技改工程。
2.項(xiàng)目性質(zhì)、主要依據(jù)
(1)項(xiàng)目性質(zhì)：技術(shù)改造。
(2)主要依據(jù)：國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)文件(國(guó)經(jīng)貿(mào)投資[2003]86號(hào))“關(guān)于印發(fā)第三批國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造‘雙高一優(yōu)’項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃的通知”。
3.建設(shè)地點(diǎn)
地點(diǎn)：江蘇省徐州市北郊茅村，巨龍集團(tuán)現(xiàn)有生產(chǎn)線西側(cè)預(yù)留的空地上。
4.項(xiàng)目概況
(1)工程總投資：33020.88萬元，其中環(huán)保投資為3170萬元，占項(xiàng)目總投資的9.6%。
(2)產(chǎn)品方案：日產(chǎn)熟料5000t，年產(chǎn)熟料155萬t。
技改工程為大型新型干法熟料生產(chǎn)線，并有自備開采的石灰石礦山，符合水泥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。