2011年安全工程師考試《安全生產(chǎn)法及相關(guān)》知識大全(118)

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1.行政處罰的種類
    《安全生產(chǎn)許可證條例》設定的行政處罰有責令停止生產(chǎn)、沒收違法所得、罰款、暫扣和吊銷安全生產(chǎn)許可證5種。關(guān)于沒收違法所得和暫扣安全生產(chǎn)許可證兩種行政處罰,在實施時需要特別注意。
    (1)沒收違法所得?!栋踩a(chǎn)許可證條例》第十九條、第二十條、第二十一條和第二十二條都設定了沒收違法所得的行政處罰。違法所得不僅指貨幣收入,只要是非法取得的貨幣收入、財物或者資產(chǎn),一律應當作為違法所得而予以沒收。
    (2)暫扣安全生產(chǎn)許可證?!栋踩a(chǎn)許可證條例》第十四條規(guī)定應予暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰。在給予暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰后,企業(yè)不得繼續(xù)進行生產(chǎn),必須停產(chǎn)整改;經(jīng)整改具備安全生產(chǎn)條件的,應當申請安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)進行復查。復查后具備安全生產(chǎn)條件的,可以發(fā)還安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)不進行整改或者經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的,可以決定吊銷安全生產(chǎn)許可證。
    2.行政處罰的決定機關(guān)
    安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的原則是“誰發(fā)證、誰管理、誰處罰”。發(fā)證權(quán)、管理權(quán)和處罰權(quán)三位一體,不可分離?!栋踩a(chǎn)許可證條例》第二十三條規(guī)定,本條例規(guī)定的行政處罰,由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。按照職責分工,有權(quán)對安全生產(chǎn)許可行為實施行政處罰的行政執(zhí)法主體不是1個,而是4個。
    (1)國務院和省級人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,是對非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)。
    (2)國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),是對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)。
    (3)國務院和省級人民政府的建設行政主管部門,是對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)。
    (4)國務院國防科技工業(yè)主管部門,是對民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)。
    (四)刑事處罰
    刑事處罰是追究安全生產(chǎn)許可違法行為的法律責任的主要方式之一?!栋踩a(chǎn)許可證條例》規(guī)定適用刑事處罰的違法行為,主要有:
    1.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員構(gòu)成職務犯罪的。
    2.企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)、造成重大生產(chǎn)安全事故或者其他嚴重后果,有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的。
    3.企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿逾期不辦理延期手續(xù),繼續(xù)進行生產(chǎn),有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的。
    4.企業(yè)轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證,有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的。
    5.《安全生產(chǎn)許可證條例》施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè)逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證,或者經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件,未取得安全生產(chǎn)許可證,繼續(xù)進行生產(chǎn),有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的。