新華社北京6月21日電 2011年高校錄取在即，高考加分之憂再起，引發(fā)部分公眾對(duì)教育公平的焦慮。
有關(guān)人士認(rèn)為，隨著高考錄取率逐年提高，高考加分原有職能已弱化，應(yīng)順勢(shì)清理加分政策，切斷加分腐敗鏈條，完善高校自主招生，保障高等教育公平。
審批不規(guī)范 加分者鉆空子
2011年高考前后，網(wǎng)上出現(xiàn)了一個(gè)“反對(duì)高考加分聯(lián)盟”，吸引了大批家長(zhǎng)和考生。記者在廣東、浙江、北京等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)高考加分不滿主要有兩個(gè)方面的原因。
首先，地區(qū)高考加分政策不一，直接導(dǎo)致部分家長(zhǎng)和考生心理失衡。目前，教育部只認(rèn)定十余項(xiàng)加分項(xiàng)目，而一些地方的加分項(xiàng)目則有二十多項(xiàng)，且加分也高低不同。廣東、浙江等省最多加20分，而內(nèi)蒙古則加30分。
另一方面，部分高考加分項(xiàng)目不規(guī)范操作，頻頻爆出違規(guī)加分事件，損害了高考公平。廣東省教育考試院副院長(zhǎng)黃友文說，近年來高考加分投訴中，大部分針對(duì)有關(guān)審核部門操作過程中的不規(guī)范，導(dǎo)致加分者有漏洞可鉆。其中，高考體育特長(zhǎng)生加分問題更突出：一是運(yùn)動(dòng)員等級(jí)證書造假或水分大；二是比賽或測(cè)試組織不規(guī)范，替賽、*現(xiàn)象嚴(yán)重；三是個(gè)別與體能、運(yùn)動(dòng)技能關(guān)系不大、更多靠運(yùn)用器材的賽事組織管理及評(píng)獎(jiǎng)問題多。記者還了解到，一些考生家長(zhǎng)與基層派出所串通造假，通過修改個(gè)人資料，認(rèn)定“少數(shù)民族考生”或“三僑”子女以獲加分。
浙江省社科院研究員楊建華說，每逢高考，一些公眾都會(huì)“習(xí)慣性質(zhì)疑”高考加分的公正性。這種心理的背后，主要是部分公眾痛感教育公平缺失，對(duì)高考加分政策走樣表示不滿，應(yīng)當(dāng)引起重視。
部門利益“深嵌”高考加分
原本為鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮特長(zhǎng)的高考加分政策，曾發(fā)揮積極作用。但近年來隨著一些部門在加分政策上不斷寄附各種功能，高考加分已不堪重負(fù)。而這些部門利益的博弈，也成為高考加分改革的核心難題。
記者在北京、廣東、吉林等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高考加分政策至少涉及5個(gè)部門，其中奧數(shù)、創(chuàng)新大獎(jiǎng)等學(xué)科競(jìng)賽的加分由科協(xié)評(píng)定，各種體育加分由體育部門審定，退役士兵加分由民政部門審定，少數(shù)民族考生加分由民委審定，三好學(xué)生等加分由教育部門審定，等等。事實(shí)上，加分權(quán)的背后有部門利益支撐。近年來，浙江等一些地方體育加分不斷出現(xiàn)問題，“分區(qū)賽”“拉力賽”“通信賽”雖冠有“全國”字樣，但有關(guān)機(jī)構(gòu)將其拆解成區(qū)域性比賽，使加分項(xiàng)目變成部分人的牟利工具。一位教育界知情人士說，以無線電測(cè)向的全國分區(qū)賽為例，其賽事由全國行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦，地方學(xué)?？梢灾苯咏M隊(duì)參加，并不需要各省體育局蓋章和備案，地方職能部門監(jiān)管很難。
因?yàn)楦呖技臃殖袚?dān)過多社會(huì)功能，涉及太多部門利益，導(dǎo)致改革難度很大。在浙江，教育部門愿意取消加分鼓勵(lì)“*考”，但體育部門則認(rèn)為，高考加分有著推進(jìn)素質(zhì)教育的導(dǎo)向作用，不應(yīng)廢除。
從“*分錄取”到取消加分
針對(duì)高考加分亂象，北京第二外國語學(xué)院等高校實(shí)行了“加分提檔、*分錄取”的做法。該院招生就業(yè)處處長(zhǎng)古麗娜說，在錄取分配專業(yè)時(shí)，學(xué)校去掉政策性加分，而按原始分進(jìn)行排隊(duì)錄取。西安交大招生辦主任鄭慶華也表示，學(xué)校在專業(yè)錄取時(shí)不認(rèn)加分，是為了更加真實(shí)、更公平地選拔優(yōu)秀學(xué)生。
針對(duì)這些高校的新舉措，有關(guān)專家認(rèn)為，在現(xiàn)有高考加分政策尚未取消的情況下，將是否承認(rèn)加分的權(quán)限交給高校，可以逐步瓦解相關(guān)部門寄附的社會(huì)功能，是一個(gè)好的趨勢(shì)。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說，高校錄取“去加分化”，可以淘汰一些虛假加分，保障選拔人才機(jī)制的公平性。
有關(guān)人士認(rèn)為，隨著高考錄取率逐年提高，高考加分原有職能已弱化，應(yīng)順勢(shì)清理加分政策，切斷加分腐敗鏈條，完善高校自主招生，保障高等教育公平。
審批不規(guī)范 加分者鉆空子
2011年高考前后，網(wǎng)上出現(xiàn)了一個(gè)“反對(duì)高考加分聯(lián)盟”，吸引了大批家長(zhǎng)和考生。記者在廣東、浙江、北京等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)高考加分不滿主要有兩個(gè)方面的原因。
首先，地區(qū)高考加分政策不一，直接導(dǎo)致部分家長(zhǎng)和考生心理失衡。目前，教育部只認(rèn)定十余項(xiàng)加分項(xiàng)目，而一些地方的加分項(xiàng)目則有二十多項(xiàng)，且加分也高低不同。廣東、浙江等省最多加20分，而內(nèi)蒙古則加30分。
另一方面，部分高考加分項(xiàng)目不規(guī)范操作，頻頻爆出違規(guī)加分事件，損害了高考公平。廣東省教育考試院副院長(zhǎng)黃友文說，近年來高考加分投訴中，大部分針對(duì)有關(guān)審核部門操作過程中的不規(guī)范，導(dǎo)致加分者有漏洞可鉆。其中，高考體育特長(zhǎng)生加分問題更突出：一是運(yùn)動(dòng)員等級(jí)證書造假或水分大；二是比賽或測(cè)試組織不規(guī)范，替賽、*現(xiàn)象嚴(yán)重；三是個(gè)別與體能、運(yùn)動(dòng)技能關(guān)系不大、更多靠運(yùn)用器材的賽事組織管理及評(píng)獎(jiǎng)問題多。記者還了解到，一些考生家長(zhǎng)與基層派出所串通造假，通過修改個(gè)人資料，認(rèn)定“少數(shù)民族考生”或“三僑”子女以獲加分。
浙江省社科院研究員楊建華說，每逢高考，一些公眾都會(huì)“習(xí)慣性質(zhì)疑”高考加分的公正性。這種心理的背后，主要是部分公眾痛感教育公平缺失，對(duì)高考加分政策走樣表示不滿，應(yīng)當(dāng)引起重視。
部門利益“深嵌”高考加分
原本為鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮特長(zhǎng)的高考加分政策，曾發(fā)揮積極作用。但近年來隨著一些部門在加分政策上不斷寄附各種功能，高考加分已不堪重負(fù)。而這些部門利益的博弈，也成為高考加分改革的核心難題。
記者在北京、廣東、吉林等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高考加分政策至少涉及5個(gè)部門，其中奧數(shù)、創(chuàng)新大獎(jiǎng)等學(xué)科競(jìng)賽的加分由科協(xié)評(píng)定，各種體育加分由體育部門審定，退役士兵加分由民政部門審定，少數(shù)民族考生加分由民委審定，三好學(xué)生等加分由教育部門審定，等等。事實(shí)上，加分權(quán)的背后有部門利益支撐。近年來，浙江等一些地方體育加分不斷出現(xiàn)問題，“分區(qū)賽”“拉力賽”“通信賽”雖冠有“全國”字樣，但有關(guān)機(jī)構(gòu)將其拆解成區(qū)域性比賽，使加分項(xiàng)目變成部分人的牟利工具。一位教育界知情人士說，以無線電測(cè)向的全國分區(qū)賽為例，其賽事由全國行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦，地方學(xué)?？梢灾苯咏M隊(duì)參加，并不需要各省體育局蓋章和備案，地方職能部門監(jiān)管很難。
因?yàn)楦呖技臃殖袚?dān)過多社會(huì)功能，涉及太多部門利益，導(dǎo)致改革難度很大。在浙江，教育部門愿意取消加分鼓勵(lì)“*考”，但體育部門則認(rèn)為，高考加分有著推進(jìn)素質(zhì)教育的導(dǎo)向作用，不應(yīng)廢除。
從“*分錄取”到取消加分
針對(duì)高考加分亂象，北京第二外國語學(xué)院等高校實(shí)行了“加分提檔、*分錄取”的做法。該院招生就業(yè)處處長(zhǎng)古麗娜說，在錄取分配專業(yè)時(shí)，學(xué)校去掉政策性加分，而按原始分進(jìn)行排隊(duì)錄取。西安交大招生辦主任鄭慶華也表示，學(xué)校在專業(yè)錄取時(shí)不認(rèn)加分，是為了更加真實(shí)、更公平地選拔優(yōu)秀學(xué)生。
針對(duì)這些高校的新舉措，有關(guān)專家認(rèn)為，在現(xiàn)有高考加分政策尚未取消的情況下，將是否承認(rèn)加分的權(quán)限交給高校，可以逐步瓦解相關(guān)部門寄附的社會(huì)功能，是一個(gè)好的趨勢(shì)。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說，高校錄取“去加分化”，可以淘汰一些虛假加分，保障選拔人才機(jī)制的公平性。