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1) 首先應分析用地規(guī)劃圖紙所表達的內容是否全面。規(guī)劃圖上有沒有風玫瑰、圖例、比例尺。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是否在規(guī)劃圖上將各等級城鎮(zhèn)、主要基礎設施、重要的自然和人文景觀、歷史文化遺產等內容表示出來。
總體規(guī)劃是否將居住、公共設施、工業(yè)、倉儲、對外交通、道路廣場、市政公用設施、綠地等用地表示出來?？刂菩栽斠?guī)是否將規(guī)劃茲圖內的道路交通、市政公用設施、各類不同使用性質用地的界線、各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標的規(guī)定、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離 、建筑間距、各級支路的紅線位置與控制點座標、標高等表示出來。修建性詳規(guī)是否將各類建筑(包括建筑層數(shù))、交通、綠地、公共設施、市政公用設施等表示出來。
2) 按照各規(guī)劃階段的要求，對其規(guī)劃功能布局結構分析是否科學合理。
3) 分析規(guī)劃是否創(chuàng)造了良好的環(huán)境，充分體現(xiàn)了以人為本。如綠地率指標是否合理(按國家規(guī)定，新區(qū)建設綠地率不應低于30%舊區(qū)改造應不低于25%)。
4)各規(guī)劃用地指標是否符合國家規(guī)范要求，特別是用地布局是否貫徹了節(jié)約和合理利用土地及空間資源。要掌握城市建設用地分類及其規(guī)劃人均建設用地分級指標;要掌握居住用地、工業(yè)用地道路廣場用地;綠化用地等四大類主要用地占城市規(guī)劃建設用地的比例(%)及其人均單項建設用地指標(m2/人)。
二) 城市規(guī)劃文件的擬定
l、城市規(guī)劃編統(tǒng)制實務書的擬定
這部分要求熟悉控制性詳細規(guī)劃編制任務書的基本內容?？刂菩栽敿氁?guī)劃應當包括以下內容：
1)詳細規(guī)定規(guī)劃范圖內各類不同使用性質用地的界線，規(guī)定各類用地內適建、不適建或有條件允許建設的建筑類型;
2)規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標;規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求; 3)規(guī)定規(guī)劃范圍內的路網(wǎng)系統(tǒng)及其與 *** 道路的聯(lián)系，確定綠地系統(tǒng);
4)確定工程管線的走向、管徑、控制點座標和標高以及工程設施的用地界線;
5)制定相應的土地使用與建筑管理制度。
2、城市規(guī)劃文本的擬定
要求掌握城市總體規(guī)劃文本和控制性詳細規(guī)劃文本的格式與內容。
(1)規(guī)劃文本格式
總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的規(guī)劃文本均以簡練、明確的條款格式，表示各自規(guī)劃具有的規(guī)定性和指導性內容(控制性詳細規(guī)劃還應表示對有條件規(guī)劃許可等要求)，經(jīng)批準后，分別作為總體規(guī)劃實施管理和土地使用、開發(fā)建設的法定依據(jù)。規(guī)劃文本格式突出的特點在于簡練、明確，將規(guī)劃的結果以條款格式表示出來。
(2)規(guī)劃文本的內容。
《實務》的第7頁的第11-12頁，分別對總體規(guī)劃文本和控制性詳細規(guī)劃文本的內容作了概述，大家要很好掌握。尤其是對控制性詳細規(guī)劃文本中的規(guī)定性、指導性和有條件規(guī)劃許可三種控制指標的內容要很好掌握;對建筑密度、容積率、綠地率等名詞的含義及其計算方式要能掌握運用。
3、"一書兩證"的擬定與核發(fā)。
(1) 在城市規(guī)劃實施中應掌握的幾點原則
"一書兩證"的擬定與核發(fā)及后面的規(guī)劃設計條件的擬定和城市規(guī)劃實施管理案件的處理，都屬于城市規(guī)劃實施管理的內容。根據(jù)《城市規(guī)劃法》和國務院、建設部有關文件精神，我認為在城市規(guī)劃實施管理中，要掌握以下幾點原則：
1)城市政府的主要職責是把規(guī)劃好、建設好、管理好，城市市長要把主要精力轉到這方面來。
2)城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，任何單位和個人，在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，都嚴格執(zhí)行法定的"一書兩證"制度。
3)城市規(guī)劃應由城市人民政府集中統(tǒng)一管理，不得下放規(guī)劃管理權。城市規(guī)劃的組織編制和審批權、使用土地與進行建設以規(guī)劃審批權及"一書兩證"的核發(fā)，必須集中在城市人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門。已經(jīng)下放了的規(guī)劃審批權，必須限期無條件收回。
4)城市轄區(qū)內的各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和建設，都要納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，其規(guī)劃的組織編制和審批權、使用土地與進行建議的規(guī)劃審批權及"一書兩證"的核發(fā)，已下放開發(fā)區(qū)的，要收歸所在城市人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門，對于確有必要又具備務件而在各類開發(fā)區(qū)、大中城市的區(qū)級等設立的規(guī)劃管理機構，只能作為上級城市規(guī)劃主管部門的派出機構，行使上級城市規(guī)劃主管部門委托的建設項目建議權和規(guī)劃實施監(jiān)督檢查權。
(2) 掌握建設項目選址意見書的格式與內容。
1)建設工程設計任務書(可行性研究報告)報請批準時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。
2)建設項目選址意見書以表格形式體現(xiàn)。
3)建設項目選址意見書的內容。建設項目選址意見書內容必須包括建設項目選定的地點和用地范圍的紅線團。
4)選址意見書實行分級審批。
《實務》一書上列出的分級審批管理的第4條和第6條，目前我省執(zhí)行不很好，有的地市不按規(guī)定上報省建設廳批準核發(fā)選址意見書，而直接就批準核發(fā)，這是違背國家規(guī)定的。建設部97年177號文件(建設部關于認真貫徹執(zhí)行中共中央《關于進一步加強土地管理，切實保護耕地的通知》的通知)，進一步規(guī)定："今后對于涉及新增建設用地的建設項目和大中型建設項目以及對城市規(guī)劃實施有較大影響的建設項目，原則上應由項目所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門負責依據(jù)城市規(guī)劃提出選址意見書及具體的規(guī)劃設計條件，報送批準建設用地或建設項目立項的部門相應等級的城市規(guī)劃行政主管部門審批。未經(jīng)相應的城市規(guī)劃行政主管部門審批的，所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。
1) 首先應分析用地規(guī)劃圖紙所表達的內容是否全面。規(guī)劃圖上有沒有風玫瑰、圖例、比例尺。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是否在規(guī)劃圖上將各等級城鎮(zhèn)、主要基礎設施、重要的自然和人文景觀、歷史文化遺產等內容表示出來。
總體規(guī)劃是否將居住、公共設施、工業(yè)、倉儲、對外交通、道路廣場、市政公用設施、綠地等用地表示出來?？刂菩栽斠?guī)是否將規(guī)劃茲圖內的道路交通、市政公用設施、各類不同使用性質用地的界線、各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標的規(guī)定、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離 、建筑間距、各級支路的紅線位置與控制點座標、標高等表示出來。修建性詳規(guī)是否將各類建筑(包括建筑層數(shù))、交通、綠地、公共設施、市政公用設施等表示出來。
2) 按照各規(guī)劃階段的要求，對其規(guī)劃功能布局結構分析是否科學合理。
3) 分析規(guī)劃是否創(chuàng)造了良好的環(huán)境，充分體現(xiàn)了以人為本。如綠地率指標是否合理(按國家規(guī)定，新區(qū)建設綠地率不應低于30%舊區(qū)改造應不低于25%)。
4)各規(guī)劃用地指標是否符合國家規(guī)范要求，特別是用地布局是否貫徹了節(jié)約和合理利用土地及空間資源。要掌握城市建設用地分類及其規(guī)劃人均建設用地分級指標;要掌握居住用地、工業(yè)用地道路廣場用地;綠化用地等四大類主要用地占城市規(guī)劃建設用地的比例(%)及其人均單項建設用地指標(m2/人)。
二) 城市規(guī)劃文件的擬定
l、城市規(guī)劃編統(tǒng)制實務書的擬定
這部分要求熟悉控制性詳細規(guī)劃編制任務書的基本內容?？刂菩栽敿氁?guī)劃應當包括以下內容：
1)詳細規(guī)定規(guī)劃范圖內各類不同使用性質用地的界線，規(guī)定各類用地內適建、不適建或有條件允許建設的建筑類型;
2)規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標;規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求; 3)規(guī)定規(guī)劃范圍內的路網(wǎng)系統(tǒng)及其與 *** 道路的聯(lián)系，確定綠地系統(tǒng);
4)確定工程管線的走向、管徑、控制點座標和標高以及工程設施的用地界線;
5)制定相應的土地使用與建筑管理制度。
2、城市規(guī)劃文本的擬定
要求掌握城市總體規(guī)劃文本和控制性詳細規(guī)劃文本的格式與內容。
(1)規(guī)劃文本格式
總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的規(guī)劃文本均以簡練、明確的條款格式，表示各自規(guī)劃具有的規(guī)定性和指導性內容(控制性詳細規(guī)劃還應表示對有條件規(guī)劃許可等要求)，經(jīng)批準后，分別作為總體規(guī)劃實施管理和土地使用、開發(fā)建設的法定依據(jù)。規(guī)劃文本格式突出的特點在于簡練、明確，將規(guī)劃的結果以條款格式表示出來。
(2)規(guī)劃文本的內容。
《實務》的第7頁的第11-12頁，分別對總體規(guī)劃文本和控制性詳細規(guī)劃文本的內容作了概述，大家要很好掌握。尤其是對控制性詳細規(guī)劃文本中的規(guī)定性、指導性和有條件規(guī)劃許可三種控制指標的內容要很好掌握;對建筑密度、容積率、綠地率等名詞的含義及其計算方式要能掌握運用。
3、"一書兩證"的擬定與核發(fā)。
(1) 在城市規(guī)劃實施中應掌握的幾點原則
"一書兩證"的擬定與核發(fā)及后面的規(guī)劃設計條件的擬定和城市規(guī)劃實施管理案件的處理，都屬于城市規(guī)劃實施管理的內容。根據(jù)《城市規(guī)劃法》和國務院、建設部有關文件精神，我認為在城市規(guī)劃實施管理中，要掌握以下幾點原則：
1)城市政府的主要職責是把規(guī)劃好、建設好、管理好，城市市長要把主要精力轉到這方面來。
2)城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，任何單位和個人，在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，都嚴格執(zhí)行法定的"一書兩證"制度。
3)城市規(guī)劃應由城市人民政府集中統(tǒng)一管理，不得下放規(guī)劃管理權。城市規(guī)劃的組織編制和審批權、使用土地與進行建設以規(guī)劃審批權及"一書兩證"的核發(fā)，必須集中在城市人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門。已經(jīng)下放了的規(guī)劃審批權，必須限期無條件收回。
4)城市轄區(qū)內的各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和建設，都要納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，其規(guī)劃的組織編制和審批權、使用土地與進行建議的規(guī)劃審批權及"一書兩證"的核發(fā)，已下放開發(fā)區(qū)的，要收歸所在城市人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門，對于確有必要又具備務件而在各類開發(fā)區(qū)、大中城市的區(qū)級等設立的規(guī)劃管理機構，只能作為上級城市規(guī)劃主管部門的派出機構，行使上級城市規(guī)劃主管部門委托的建設項目建議權和規(guī)劃實施監(jiān)督檢查權。
(2) 掌握建設項目選址意見書的格式與內容。
1)建設工程設計任務書(可行性研究報告)報請批準時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。
2)建設項目選址意見書以表格形式體現(xiàn)。
3)建設項目選址意見書的內容。建設項目選址意見書內容必須包括建設項目選定的地點和用地范圍的紅線團。
4)選址意見書實行分級審批。
《實務》一書上列出的分級審批管理的第4條和第6條，目前我省執(zhí)行不很好，有的地市不按規(guī)定上報省建設廳批準核發(fā)選址意見書，而直接就批準核發(fā)，這是違背國家規(guī)定的。建設部97年177號文件(建設部關于認真貫徹執(zhí)行中共中央《關于進一步加強土地管理，切實保護耕地的通知》的通知)，進一步規(guī)定："今后對于涉及新增建設用地的建設項目和大中型建設項目以及對城市規(guī)劃實施有較大影響的建設項目，原則上應由項目所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門負責依據(jù)城市規(guī)劃提出選址意見書及具體的規(guī)劃設計條件，報送批準建設用地或建設項目立項的部門相應等級的城市規(guī)劃行政主管部門審批。未經(jīng)相應的城市規(guī)劃行政主管部門審批的，所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。