1、土地抵押權(quán)的含義。土地抵押權(quán)是國有建設(shè)用地使用權(quán)人在法律許可的范圍內(nèi)不轉(zhuǎn)移土地占有而將國有建設(shè)用地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保，在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)對國有建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物依法進(jìn)行處分，并以處分所得的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保性土地他項(xiàng)權(quán)利。
2、土地抵押權(quán)的抵押范圍
1)可以設(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利
①法律允許單獨(dú)流轉(zhuǎn)的國有建設(shè)用地使用權(quán)。
②依法以國有土地上的房屋抵押的，被抵押的房屋占用范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)。
③依法承包并經(jīng)登記的集體荒山的土地使用權(quán)。
④農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立的企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)集體國有建設(shè)用地使用權(quán)。
⑤以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)
2)國有建設(shè)用地使用權(quán)的可抵押范圍
①《擔(dān)保法》第34條第3項(xiàng)和《城市房地產(chǎn)管理法》第47條第2款規(guī)定，采取出讓方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)可以抵押。出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)可以連同地上建筑物一并抵押，也可以在無地上建筑物的情況下單獨(dú)抵押。
②《擔(dān)保法》第36條第1款、《城市房地產(chǎn)管理法》第47條第1款和《城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第33條規(guī)定，國有土地上的房屋抵押時(shí)，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押。這里的國有建設(shè)用地使用權(quán)，不以出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)為限。
③《物權(quán)法》第182條規(guī)定，以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑物一并抵押。抵押人未依照前款規(guī)定一并抵押的，未抵押的財(cái)產(chǎn)視為一并抵押。
3)集體國有建設(shè)用地使用權(quán)的可抵押范圍
①根據(jù)《擔(dān)保法》第34條第5項(xiàng)以及《農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定》的規(guī)定，依法承包并經(jīng)登記的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地使用權(quán)可以抵押，但需獲得發(fā)包人的同意。
②根據(jù)《擔(dān)保法》第36條第3款的規(guī)定，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押;該土地使用權(quán)不得脫離廠房等建筑物單獨(dú)抵押。
③《物權(quán)法》第182條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的國有建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。
4)集體國有建設(shè)用地使用權(quán)的不可抵押范圍
《物權(quán)法》規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，但法律規(guī)定可以抵押的除外。
例題：可以設(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利包括( )等。
A.法律允許單獨(dú)流轉(zhuǎn)的建設(shè)用地使用權(quán)
B.依法以國有土地上的房屋抵押的，被抵押的房屋占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)
C.依法承包并未登記的集體荒山的土地使用權(quán)
D.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立的企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)集體建設(shè)用地使用權(quán)
E.法律不允許單獨(dú)流轉(zhuǎn)的國有土地使用權(quán)
答案:ABD
解析: 依法承包并未登記的集體荒山的土地使用權(quán)，不可設(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利?？梢栽O(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利。
2、土地抵押權(quán)的抵押范圍
1)可以設(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利
①法律允許單獨(dú)流轉(zhuǎn)的國有建設(shè)用地使用權(quán)。
②依法以國有土地上的房屋抵押的，被抵押的房屋占用范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)。
③依法承包并經(jīng)登記的集體荒山的土地使用權(quán)。
④農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立的企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)集體國有建設(shè)用地使用權(quán)。
⑤以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)
2)國有建設(shè)用地使用權(quán)的可抵押范圍
①《擔(dān)保法》第34條第3項(xiàng)和《城市房地產(chǎn)管理法》第47條第2款規(guī)定，采取出讓方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)可以抵押。出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)可以連同地上建筑物一并抵押，也可以在無地上建筑物的情況下單獨(dú)抵押。
②《擔(dān)保法》第36條第1款、《城市房地產(chǎn)管理法》第47條第1款和《城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第33條規(guī)定，國有土地上的房屋抵押時(shí)，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押。這里的國有建設(shè)用地使用權(quán)，不以出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)為限。
③《物權(quán)法》第182條規(guī)定，以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑物一并抵押。抵押人未依照前款規(guī)定一并抵押的，未抵押的財(cái)產(chǎn)視為一并抵押。
3)集體國有建設(shè)用地使用權(quán)的可抵押范圍
①根據(jù)《擔(dān)保法》第34條第5項(xiàng)以及《農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定》的規(guī)定，依法承包并經(jīng)登記的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地使用權(quán)可以抵押，但需獲得發(fā)包人的同意。
②根據(jù)《擔(dān)保法》第36條第3款的規(guī)定，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押;該土地使用權(quán)不得脫離廠房等建筑物單獨(dú)抵押。
③《物權(quán)法》第182條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的國有建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。
4)集體國有建設(shè)用地使用權(quán)的不可抵押范圍
《物權(quán)法》規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，但法律規(guī)定可以抵押的除外。
例題：可以設(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利包括( )等。
A.法律允許單獨(dú)流轉(zhuǎn)的建設(shè)用地使用權(quán)
B.依法以國有土地上的房屋抵押的，被抵押的房屋占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)
C.依法承包并未登記的集體荒山的土地使用權(quán)
D.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立的企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)集體建設(shè)用地使用權(quán)
E.法律不允許單獨(dú)流轉(zhuǎn)的國有土地使用權(quán)
答案:ABD
解析: 依法承包并未登記的集體荒山的土地使用權(quán)，不可設(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利?？梢栽O(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利。