四、行政不當(dāng)行政不當(dāng)也稱行政失當(dāng)，它是專門針對行政自由裁量權(quán)的不合理行使而言的。行政主體的行為，不僅必須符合行政法律規(guī)范的規(guī)定，而且還必須具有合理性，不合法的行為必行政違法，不合理的行為構(gòu)成行政不當(dāng)。行政違法既可以針對羈束行為又可以針對裁量行為，且主要是針對羈束行為而言，行政不當(dāng)則僅基于裁量行為。從廣義上講，行政不當(dāng)同樣是一種行政違法，因?yàn)樗`反了行政法對合法性和合理性的基本要求。從狹義上講，行政不當(dāng)是以行政合法為前提，與行政違法相并列的一種有瑕疵的行為。與行政違法相比較，行政不當(dāng)具有如下特征：(1)行政不當(dāng)不構(gòu)成行政違法，它以合法為前提，是合法幅度內(nèi)的失當(dāng)，表現(xiàn)為畸輕畸重，顯失公正等。(2)行政不當(dāng)只基于裁量行為，而行政違法則是針對羈束行為和裁量行為的。(3)行政違法必然引起行政責(zé)任，可以引起懲罰性行政責(zé)任和補(bǔ)救性行政責(zé)任，而行政不當(dāng)一般只限于補(bǔ)救性行政責(zé)任。(4)行政違法一旦被確認(rèn)，一般可溯及其發(fā)生時(shí)無效，而行政不當(dāng)既可只部分影響其效力，也可全部影響其效力。