(三) 公平原則的理論分歧
國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的法律概念和學(xué)說體系只有幾十年的歷史, 對于其中的很多理論問題一直存在著不同的看法, 在國際經(jīng)濟(jì)法基本原則的研究領(lǐng)域也是如此。由于學(xué)者們是站在不同的角度、依據(jù)不同的尺度考察國際經(jīng)濟(jì)法基本原則的組成體系、內(nèi)在價(jià)值和構(gòu)成模式的【1】, 理論上的爭議也就在所難免。
目前, 國際法學(xué)者普遍認(rèn)為, 平等原則(或平等互利原則) 是國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則, 但是對于平等原則是否應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)由公平原則(或公平互利原則) 所取代, 換言之, 公平原則是否應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則, 則有不同的觀點(diǎn)。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為: 公平互利原則已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)法的一項(xiàng)基本原則。這些學(xué)者從國際關(guān)系演進(jìn)和發(fā)展的脈絡(luò)出發(fā), 分析殖民體系和后殖民體系使廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)境況逐步惡化的歷史淵源, 說明廣大第三世界國家強(qiáng)烈呼吁發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家給予特殊關(guān)注, 對其提供充分、無條件的財(cái)政、技術(shù)援助和貿(mào)易政策優(yōu)惠的愿望和理念是合情合理的, 是符合法律追求公平、正義的基本價(jià)值目標(biāo)的。這些學(xué)者還認(rèn)為, 近幾十年來的一些規(guī)范性國際文件和發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)立法都開始逐漸接受了這一理念, 特別是通過廣大發(fā)展中國家的長期努力, 經(jīng)過艱辛的斗爭和妥協(xié)而建立起來的特惠制和普惠制【2】得以在《洛美協(xié)定》體系、歐盟對外貿(mào)易政策與法律制度、關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的法律框架內(nèi)得以廣泛適用, 從而使公平原則初見端倪。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為: 在國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)范中, 平等互利原則仍是調(diào)整各方主體間相互關(guān)系及其法律地位的基本原則, 在當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)法律秩序中還不存在完全依照公平原則規(guī)范國家間經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系的可能性。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者們特別指出, 以普惠制和特惠制作為證明公平原則已成為國際經(jīng)濟(jì)法基本原則的理由, 不具有說服力, 其原因在于: 一是涉及普惠制的聯(lián)合國大會文件, 僅具有建議性, 一般不具有國際法規(guī)范文件的效力; 二是有關(guān)普惠制的各國立法只能約束給惠國本國政府, 不能約束其他國家; 同時(shí), 已經(jīng)獲得一國普惠制待遇的受惠國也不能因?yàn)樵摻o惠國的有關(guān)法律發(fā)生變化, 或者因其不能繼續(xù)獲得此種待遇而向該國法院或向任何國際司法機(jī)構(gòu)提出國際法上的權(quán)利主張, 畢竟國內(nèi)立法不具有普遍國際法的效力; 三是盡管《洛美協(xié)定》被認(rèn)為是確定特惠制的法律基礎(chǔ), 但其適用的受惠國范圍仍然帶有舊秩序中的殖民經(jīng)濟(jì)的痕跡, 不但具有很大的局限性, 而且沒有公平地對待所有的發(fā)展中國家, 從而與WTO 的一般最惠國待遇原則相沖突; 【3】四是WTO 協(xié)議等具有確定約束力的多邊國際條約, 對于普惠制的規(guī)定過于原則化而難以有效地約束相關(guān)成員方。由此得出的結(jié)論為: 普惠制和特惠制的法律基礎(chǔ)仍然非常薄弱, 其“自身尚未形成為穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)法律制度”。
二、公平原則應(yīng)當(dāng)是國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則
在論證公平原則應(yīng)當(dāng)是國際經(jīng)濟(jì)法基本原則之前, 我們有必要對于國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則的含義及其構(gòu)成條件加以分析。
(一) 國際經(jīng)濟(jì)法基本原則的構(gòu)成條件
一般認(rèn)為: 國際經(jīng)濟(jì)法基本原則是指國際社會普遍接受的調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最基本的法律原則, 是法的基本原則在國際經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的特殊表現(xiàn)。我們認(rèn)為, 國際經(jīng)濟(jì)法體系中的任何規(guī)范得以成為國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則, 應(yīng)當(dāng)滿足以下幾個構(gòu)成條件:
第一, 體現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)法的基本精神。法的基本精神也就是立法者的價(jià)值取向, 它反映了立法者的選擇模式。國家不僅是國際經(jīng)濟(jì)活動的最主要的參與者, 而且還是國際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則的創(chuàng)設(shè)者。所以, 國際經(jīng)濟(jì)法的基本精神應(yīng)當(dāng)是世界各國家參與國際經(jīng)濟(jì)交往活動的共同價(jià)值取向, 創(chuàng)設(shè)國際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則的共同選擇模式。國際經(jīng)濟(jì)法的基本精神至少應(yīng)當(dāng)包括: 確立國家在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的主導(dǎo)地位; 強(qiáng)調(diào)國家主權(quán)的神圣性、平等性和相對性的統(tǒng)一; 國際經(jīng)濟(jì)秩序的建構(gòu); 信守條約義務(wù)和其他的國際義務(wù)等等。
第二, 具有普遍適用性。從國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論的層面上看, 所謂“普遍適用性”, 即對于任何國際經(jīng)濟(jì)交往活動都具有法律指引的意義, 并在國際經(jīng)濟(jì)法的任何領(lǐng)域均得以適用。國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對于國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的整體把握, 是對于國際經(jīng)濟(jì)法的具體規(guī)則創(chuàng)設(shè)的方向性指引, 而絕不是對某種特定的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的微觀命令。
國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的法律概念和學(xué)說體系只有幾十年的歷史, 對于其中的很多理論問題一直存在著不同的看法, 在國際經(jīng)濟(jì)法基本原則的研究領(lǐng)域也是如此。由于學(xué)者們是站在不同的角度、依據(jù)不同的尺度考察國際經(jīng)濟(jì)法基本原則的組成體系、內(nèi)在價(jià)值和構(gòu)成模式的【1】, 理論上的爭議也就在所難免。
目前, 國際法學(xué)者普遍認(rèn)為, 平等原則(或平等互利原則) 是國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則, 但是對于平等原則是否應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)由公平原則(或公平互利原則) 所取代, 換言之, 公平原則是否應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則, 則有不同的觀點(diǎn)。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為: 公平互利原則已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)法的一項(xiàng)基本原則。這些學(xué)者從國際關(guān)系演進(jìn)和發(fā)展的脈絡(luò)出發(fā), 分析殖民體系和后殖民體系使廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)境況逐步惡化的歷史淵源, 說明廣大第三世界國家強(qiáng)烈呼吁發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家給予特殊關(guān)注, 對其提供充分、無條件的財(cái)政、技術(shù)援助和貿(mào)易政策優(yōu)惠的愿望和理念是合情合理的, 是符合法律追求公平、正義的基本價(jià)值目標(biāo)的。這些學(xué)者還認(rèn)為, 近幾十年來的一些規(guī)范性國際文件和發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)立法都開始逐漸接受了這一理念, 特別是通過廣大發(fā)展中國家的長期努力, 經(jīng)過艱辛的斗爭和妥協(xié)而建立起來的特惠制和普惠制【2】得以在《洛美協(xié)定》體系、歐盟對外貿(mào)易政策與法律制度、關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的法律框架內(nèi)得以廣泛適用, 從而使公平原則初見端倪。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為: 在國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)范中, 平等互利原則仍是調(diào)整各方主體間相互關(guān)系及其法律地位的基本原則, 在當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)法律秩序中還不存在完全依照公平原則規(guī)范國家間經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系的可能性。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者們特別指出, 以普惠制和特惠制作為證明公平原則已成為國際經(jīng)濟(jì)法基本原則的理由, 不具有說服力, 其原因在于: 一是涉及普惠制的聯(lián)合國大會文件, 僅具有建議性, 一般不具有國際法規(guī)范文件的效力; 二是有關(guān)普惠制的各國立法只能約束給惠國本國政府, 不能約束其他國家; 同時(shí), 已經(jīng)獲得一國普惠制待遇的受惠國也不能因?yàn)樵摻o惠國的有關(guān)法律發(fā)生變化, 或者因其不能繼續(xù)獲得此種待遇而向該國法院或向任何國際司法機(jī)構(gòu)提出國際法上的權(quán)利主張, 畢竟國內(nèi)立法不具有普遍國際法的效力; 三是盡管《洛美協(xié)定》被認(rèn)為是確定特惠制的法律基礎(chǔ), 但其適用的受惠國范圍仍然帶有舊秩序中的殖民經(jīng)濟(jì)的痕跡, 不但具有很大的局限性, 而且沒有公平地對待所有的發(fā)展中國家, 從而與WTO 的一般最惠國待遇原則相沖突; 【3】四是WTO 協(xié)議等具有確定約束力的多邊國際條約, 對于普惠制的規(guī)定過于原則化而難以有效地約束相關(guān)成員方。由此得出的結(jié)論為: 普惠制和特惠制的法律基礎(chǔ)仍然非常薄弱, 其“自身尚未形成為穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)法律制度”。
二、公平原則應(yīng)當(dāng)是國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則
在論證公平原則應(yīng)當(dāng)是國際經(jīng)濟(jì)法基本原則之前, 我們有必要對于國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則的含義及其構(gòu)成條件加以分析。
(一) 國際經(jīng)濟(jì)法基本原則的構(gòu)成條件
一般認(rèn)為: 國際經(jīng)濟(jì)法基本原則是指國際社會普遍接受的調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最基本的法律原則, 是法的基本原則在國際經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的特殊表現(xiàn)。我們認(rèn)為, 國際經(jīng)濟(jì)法體系中的任何規(guī)范得以成為國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則, 應(yīng)當(dāng)滿足以下幾個構(gòu)成條件:
第一, 體現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)法的基本精神。法的基本精神也就是立法者的價(jià)值取向, 它反映了立法者的選擇模式。國家不僅是國際經(jīng)濟(jì)活動的最主要的參與者, 而且還是國際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則的創(chuàng)設(shè)者。所以, 國際經(jīng)濟(jì)法的基本精神應(yīng)當(dāng)是世界各國家參與國際經(jīng)濟(jì)交往活動的共同價(jià)值取向, 創(chuàng)設(shè)國際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則的共同選擇模式。國際經(jīng)濟(jì)法的基本精神至少應(yīng)當(dāng)包括: 確立國家在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的主導(dǎo)地位; 強(qiáng)調(diào)國家主權(quán)的神圣性、平等性和相對性的統(tǒng)一; 國際經(jīng)濟(jì)秩序的建構(gòu); 信守條約義務(wù)和其他的國際義務(wù)等等。
第二, 具有普遍適用性。從國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論的層面上看, 所謂“普遍適用性”, 即對于任何國際經(jīng)濟(jì)交往活動都具有法律指引的意義, 并在國際經(jīng)濟(jì)法的任何領(lǐng)域均得以適用。國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對于國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的整體把握, 是對于國際經(jīng)濟(jì)法的具體規(guī)則創(chuàng)設(shè)的方向性指引, 而絕不是對某種特定的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的微觀命令。