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第四, 公平的理念應(yīng)當(dāng)貫穿于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的各個(gè)領(lǐng)域。這就是說(shuō), 國(guó)際社會(huì)對(duì)公平理念的追求應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的各個(gè)領(lǐng)域, 具體可以通過(guò)制定國(guó)際條約和內(nèi)法以實(shí)現(xiàn)下述目標(biāo): 一是在全球性或者區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部建立特別考慮發(fā)展中國(guó)家利益的專門委員會(huì), 使國(guó)際經(jīng)濟(jì)決策充分反映發(fā)展中國(guó)家的意見(jiàn)和要求。二是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予原產(chǎn)地為發(fā)展中國(guó)家的商品更優(yōu)惠的關(guān)稅待遇; 還應(yīng)為跨國(guó)公司提供信息和其他咨詢服務(wù), 鼓勵(lì)它們?cè)黾釉诎l(fā)展中國(guó)家的直接投資, 以促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)福利和就業(yè); 并且鼓勵(lì)它們向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓急需的和先進(jìn)的技術(shù), 以降低發(fā)展中國(guó)家的自主開(kāi)發(fā)成本。三是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)為發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施、公共項(xiàng)目提供無(wú)息或低息貸款,并且全部或部分免除其巨額債務(wù), 以解決其發(fā)展資金普遍短缺的困難。
第五, 公平原則是長(zhǎng)期性、持續(xù)性的法律追求。二次以后, 國(guó)際關(guān)系基本上進(jìn)入了力量抗衡、共同發(fā)展的新時(shí)期。以GATT、IMF、IBRD 這三大支柱為核心的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系也將平等作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)。但是隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的逐步發(fā)展, 人們逐步發(fā)現(xiàn)平等互利原則并不能從根本上解決發(fā)展中國(guó)家面臨的問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行表面上平等的交往, 卻造成了富者愈富、貧者愈貧的不公平結(jié)果。由于這兩類國(guó)家在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)要素等方面的差距過(guò)分懸殊, 所以, 平等的交往仍然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富向發(fā)達(dá)國(guó)家的單向流動(dòng)?？梢赃@樣比喻: 在貧富差距如此懸殊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中進(jìn)行“平等”交往, 就相當(dāng)于一個(gè)健康人和一個(gè)殘疾人按照同樣的規(guī)則賽跑。所以, 發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的各個(gè)領(lǐng)域積極給予發(fā)展中國(guó)家以扶助和優(yōu)待, 只有這樣才可能建立起一個(gè)和平、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)秩序, 發(fā)達(dá)國(guó)家自身的發(fā)展也才更有持續(xù)性的保障。因而, 公平的要求并不是權(quán)宜之計(jì), 而是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展方向。
第六, 公平原則應(yīng)當(dāng)逐步通過(guò)國(guó)家之間的磋商和談判成為法律規(guī)則, 并進(jìn)而通過(guò)國(guó)際條約等形式成為具有強(qiáng)制性效力的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則。事實(shí)上, 公平原則的實(shí)現(xiàn)必須借助國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的創(chuàng)設(shè)來(lái)拉動(dòng)。也就是說(shuō), 通過(guò)此種法律規(guī)范的創(chuàng)設(shè)來(lái)促進(jìn)公平原則的規(guī)范體系的建立和完善, 在當(dāng)今的國(guó)際政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)環(huán)境中實(shí)為無(wú)法繞過(guò)的必經(jīng)之路。但是, 規(guī)定公平原則的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的效力應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)從解釋性、指導(dǎo)性逐步過(guò)渡到強(qiáng)制性的發(fā)展階段, 這是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的民族利益相互矛盾、沖突并在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中逐漸協(xié)調(diào)、衍變的必然結(jié)果。一旦公平原則具體成為具有強(qiáng)制性效力的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則, 它也就滿足了成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則的基本條件。
三、結(jié) 論
在現(xiàn)階段, 無(wú)論把公平原則的造法意旨看成是指令性的要求還是強(qiáng)制性的規(guī)則, 都是不切實(shí)際的幻想。因?yàn)? 迫使發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)條件地承認(rèn)公平原則具有強(qiáng)制性效力的期冀只是一廂情愿。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言, 似乎不得不滿足于公平原則目前的此種效力; 而且, 認(rèn)可公平原則在現(xiàn)階段僅具有解釋性和指導(dǎo)性的作用也符合一般法律原則的彈性屬性。據(jù)此, 基于公平原則可對(duì)于既存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約、其他國(guó)際法律文件和國(guó)內(nèi)立法等進(jìn)行闡釋、評(píng)價(jià), 并可對(duì)將來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則創(chuàng)設(shè)和以后的國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以引導(dǎo), 但不能對(duì)于國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性和國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的有效性進(jìn)行裁量。
發(fā)展中國(guó)家的近期目標(biāo)有兩個(gè): 首先, 應(yīng)通過(guò)自身的積極努力爭(zhēng)取鞏固和擴(kuò)大在《洛美協(xié)定》體系、WTO 制度和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易法中已經(jīng)取得的特惠制和普惠制的成果; 還可以寄希望于2002 年啟動(dòng)的WTO 新回合的談判, 根據(jù)機(jī)會(huì)平等和合理差距理論爭(zhēng)取將普惠制問(wèn)題列為新回合談判的主題之一, 使發(fā)展中國(guó)家在關(guān)稅措施方面普遍得到更多的實(shí)惠。其次, 還應(yīng)當(dāng)充分利用WTO 新回合的談判, 爭(zhēng)取在WTO 規(guī)則允許的非關(guān)稅措施以及適用例外條款的條件等方面獲得更多的優(yōu)惠待遇?！?】遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位在: 在聯(lián)合國(guó)體系中制定若干國(guó)際專項(xiàng)公約, 如《關(guān)于國(guó)家間經(jīng)濟(jì)關(guān)系中公平合作的國(guó)際公約》、《關(guān)于給予發(fā)展中國(guó)家公平互惠待遇的國(guó)際公約》、《關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中可持續(xù)發(fā)展與發(fā)展中國(guó)家發(fā)展權(quán)的國(guó)際公約》等, 使公平原則逐漸過(guò)渡成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)范體系中具有強(qiáng)制性效力的規(guī)則?？梢源竽戭A(yù)測(cè): 在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中, 利用WTO 制度和聯(lián)合國(guó)體制, 經(jīng)過(guò)廣大發(fā)展中國(guó)家在未來(lái)幾十年的持續(xù)努力, 建立一個(gè)以公平原則為核心規(guī)則的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序———這一社會(huì)發(fā)展史中最偉大的法律理想, 一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
第四, 公平的理念應(yīng)當(dāng)貫穿于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的各個(gè)領(lǐng)域。這就是說(shuō), 國(guó)際社會(huì)對(duì)公平理念的追求應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的各個(gè)領(lǐng)域, 具體可以通過(guò)制定國(guó)際條約和內(nèi)法以實(shí)現(xiàn)下述目標(biāo): 一是在全球性或者區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部建立特別考慮發(fā)展中國(guó)家利益的專門委員會(huì), 使國(guó)際經(jīng)濟(jì)決策充分反映發(fā)展中國(guó)家的意見(jiàn)和要求。二是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予原產(chǎn)地為發(fā)展中國(guó)家的商品更優(yōu)惠的關(guān)稅待遇; 還應(yīng)為跨國(guó)公司提供信息和其他咨詢服務(wù), 鼓勵(lì)它們?cè)黾釉诎l(fā)展中國(guó)家的直接投資, 以促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)福利和就業(yè); 并且鼓勵(lì)它們向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓急需的和先進(jìn)的技術(shù), 以降低發(fā)展中國(guó)家的自主開(kāi)發(fā)成本。三是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)為發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施、公共項(xiàng)目提供無(wú)息或低息貸款,并且全部或部分免除其巨額債務(wù), 以解決其發(fā)展資金普遍短缺的困難。
第五, 公平原則是長(zhǎng)期性、持續(xù)性的法律追求。二次以后, 國(guó)際關(guān)系基本上進(jìn)入了力量抗衡、共同發(fā)展的新時(shí)期。以GATT、IMF、IBRD 這三大支柱為核心的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系也將平等作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)。但是隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的逐步發(fā)展, 人們逐步發(fā)現(xiàn)平等互利原則并不能從根本上解決發(fā)展中國(guó)家面臨的問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行表面上平等的交往, 卻造成了富者愈富、貧者愈貧的不公平結(jié)果。由于這兩類國(guó)家在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)要素等方面的差距過(guò)分懸殊, 所以, 平等的交往仍然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富向發(fā)達(dá)國(guó)家的單向流動(dòng)?？梢赃@樣比喻: 在貧富差距如此懸殊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中進(jìn)行“平等”交往, 就相當(dāng)于一個(gè)健康人和一個(gè)殘疾人按照同樣的規(guī)則賽跑。所以, 發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的各個(gè)領(lǐng)域積極給予發(fā)展中國(guó)家以扶助和優(yōu)待, 只有這樣才可能建立起一個(gè)和平、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)秩序, 發(fā)達(dá)國(guó)家自身的發(fā)展也才更有持續(xù)性的保障。因而, 公平的要求并不是權(quán)宜之計(jì), 而是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展方向。
第六, 公平原則應(yīng)當(dāng)逐步通過(guò)國(guó)家之間的磋商和談判成為法律規(guī)則, 并進(jìn)而通過(guò)國(guó)際條約等形式成為具有強(qiáng)制性效力的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則。事實(shí)上, 公平原則的實(shí)現(xiàn)必須借助國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的創(chuàng)設(shè)來(lái)拉動(dòng)。也就是說(shuō), 通過(guò)此種法律規(guī)范的創(chuàng)設(shè)來(lái)促進(jìn)公平原則的規(guī)范體系的建立和完善, 在當(dāng)今的國(guó)際政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)環(huán)境中實(shí)為無(wú)法繞過(guò)的必經(jīng)之路。但是, 規(guī)定公平原則的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的效力應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)從解釋性、指導(dǎo)性逐步過(guò)渡到強(qiáng)制性的發(fā)展階段, 這是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的民族利益相互矛盾、沖突并在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中逐漸協(xié)調(diào)、衍變的必然結(jié)果。一旦公平原則具體成為具有強(qiáng)制性效力的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則, 它也就滿足了成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則的基本條件。
三、結(jié) 論
在現(xiàn)階段, 無(wú)論把公平原則的造法意旨看成是指令性的要求還是強(qiáng)制性的規(guī)則, 都是不切實(shí)際的幻想。因?yàn)? 迫使發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)條件地承認(rèn)公平原則具有強(qiáng)制性效力的期冀只是一廂情愿。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言, 似乎不得不滿足于公平原則目前的此種效力; 而且, 認(rèn)可公平原則在現(xiàn)階段僅具有解釋性和指導(dǎo)性的作用也符合一般法律原則的彈性屬性。據(jù)此, 基于公平原則可對(duì)于既存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約、其他國(guó)際法律文件和國(guó)內(nèi)立法等進(jìn)行闡釋、評(píng)價(jià), 并可對(duì)將來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則創(chuàng)設(shè)和以后的國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以引導(dǎo), 但不能對(duì)于國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性和國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的有效性進(jìn)行裁量。
發(fā)展中國(guó)家的近期目標(biāo)有兩個(gè): 首先, 應(yīng)通過(guò)自身的積極努力爭(zhēng)取鞏固和擴(kuò)大在《洛美協(xié)定》體系、WTO 制度和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易法中已經(jīng)取得的特惠制和普惠制的成果; 還可以寄希望于2002 年啟動(dòng)的WTO 新回合的談判, 根據(jù)機(jī)會(huì)平等和合理差距理論爭(zhēng)取將普惠制問(wèn)題列為新回合談判的主題之一, 使發(fā)展中國(guó)家在關(guān)稅措施方面普遍得到更多的實(shí)惠。其次, 還應(yīng)當(dāng)充分利用WTO 新回合的談判, 爭(zhēng)取在WTO 規(guī)則允許的非關(guān)稅措施以及適用例外條款的條件等方面獲得更多的優(yōu)惠待遇?！?】遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位在: 在聯(lián)合國(guó)體系中制定若干國(guó)際專項(xiàng)公約, 如《關(guān)于國(guó)家間經(jīng)濟(jì)關(guān)系中公平合作的國(guó)際公約》、《關(guān)于給予發(fā)展中國(guó)家公平互惠待遇的國(guó)際公約》、《關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中可持續(xù)發(fā)展與發(fā)展中國(guó)家發(fā)展權(quán)的國(guó)際公約》等, 使公平原則逐漸過(guò)渡成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)范體系中具有強(qiáng)制性效力的規(guī)則?？梢源竽戭A(yù)測(cè): 在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中, 利用WTO 制度和聯(lián)合國(guó)體制, 經(jīng)過(guò)廣大發(fā)展中國(guó)家在未來(lái)幾十年的持續(xù)努力, 建立一個(gè)以公平原則為核心規(guī)則的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序———這一社會(huì)發(fā)展史中最偉大的法律理想, 一定能夠?qū)崿F(xiàn)!