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海關(guān)行政申訴制度(2010年新增內(nèi)容)
一、海關(guān)行政申訴制度概述
(一)含義
指公民、法人或者其他組織不服海關(guān)作出的具體行政行為但在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，或者是不服海關(guān)行政復(fù)議決定但在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的，向海關(guān)提出申訴的行為。這是對(duì)已經(jīng)喪失行政復(fù)議和訴訟救濟(jì)權(quán)利的當(dāng)事人，本著保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則，再給當(dāng)事人一次陳述理由、申辯意見的機(jī)會(huì)。
(二)海關(guān)辦理申訴案件的基本制度(了解)
申訴成為行政復(fù)議、行政訴訟之外公民、法人和其他組織尋求法律救濟(jì)的重要途徑。
(三)海關(guān)行政申訴制度的作用(了解)
二、海關(guān)行政申訴制度的基本內(nèi)容
(一)海關(guān)辦理申訴案件的范圍(重點(diǎn))
1、公民、法人或者其他組織不服海關(guān)作出的具體行政行為但在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，向海關(guān)提出申訴請求的案件;
2、公民、法人或者其他組織不服海關(guān)行政復(fù)議決定但在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的，向海關(guān)提出申訴請求的案件;
3、海關(guān)有關(guān)部門接到公民、法人或者其他組織的信訪、投訴，如涉及海關(guān)具體行政行為或者行政復(fù)議決定的合法性問題，由申訴人按規(guī)定提出申訴要求而轉(zhuǎn)送海關(guān)申訴審查部門的申訴案件。
(二)海關(guān)辦理申訴案件的管轄
1、申訴案件的管轄海關(guān)(重點(diǎn))
申訴人可以向作出原具體行政行為或者復(fù)議決定的海關(guān)提出申訴，也可以向其上一級(jí)海關(guān)提出申訴。對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為或者復(fù)議決定不服的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提出申訴。
2、海關(guān)申訴審查部門
(三)海關(guān)辦理申訴案件的程序
1、申訴人提出申訴申請
2、海關(guān)受理申訴申請
(1)海關(guān)受理申訴的時(shí)限
海關(guān)申訴審查部門收到申訴人的書面申訴材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出受理或不予受理的決定。
(2)海關(guān)受理與不予受理的處理規(guī)則
對(duì)符合本規(guī)定要求的，決定予以受理，并制發(fā)受理申訴決定書;
有下列情形之一的，決定不予受理：(重點(diǎn))
①申訴針對(duì)的具體行政行為或者復(fù)議決定不是海關(guān)作出的;
②申訴事項(xiàng)已經(jīng)人民法院或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理，正在審查處理的;
③申訴事項(xiàng)已經(jīng)人民法院作出判決的;
④申訴事項(xiàng)已經(jīng)其他海關(guān)作為申訴案件受理或者處理的;
⑤申訴事項(xiàng)已經(jīng)海關(guān)申訴程序處理，申訴人重復(fù)申訴的;
⑥僅對(duì)海關(guān)制定發(fā)布的行政規(guī)章或者具有普遍約束力的規(guī)定、決定提出不服的;
⑦請求事項(xiàng)已超過法律、行政法規(guī)規(guī)定的辦理時(shí)限的;
⑧其他依法不應(yīng)受理的情形。
(3)轉(zhuǎn)送其他海關(guān)處理
符合海關(guān)辦理申訴案件規(guī)定，但需要轉(zhuǎn)送其他海關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)將申訴材料轉(zhuǎn)送相應(yīng)海關(guān)，同時(shí)書面通知申訴人，由接受轉(zhuǎn)送的海關(guān)辦理。
3、海關(guān)審查申訴案件
(1)申訴案件的審查內(nèi)容
申訴審查部門應(yīng)當(dāng)對(duì)原具體行政行為、行政復(fù)議決定是否合法進(jìn)行審查。
(2)申訴案件的審查方法
申訴案件的審查，原則上采取書面審查的辦法。調(diào)查情況、聽取意見必要時(shí)可以采用聽證的方式。
(3)申訴案件的審理人員(重點(diǎn))
①原具體行政行為、復(fù)議決定的經(jīng)辦人員不得擔(dān)任申訴案件的審理人員。
②申訴人認(rèn)為申訴案件的審理人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理的，有權(quán)申請?jiān)搶徖砣藛T回避。審理人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避。
③審理人員的回避由申訴審查部門負(fù)責(zé)人決定;申訴審查部門負(fù)責(zé)人的回避由其所屬海關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
海關(guān)行政申訴制度(2010年新增內(nèi)容)
一、海關(guān)行政申訴制度概述
(一)含義
指公民、法人或者其他組織不服海關(guān)作出的具體行政行為但在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，或者是不服海關(guān)行政復(fù)議決定但在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的，向海關(guān)提出申訴的行為。這是對(duì)已經(jīng)喪失行政復(fù)議和訴訟救濟(jì)權(quán)利的當(dāng)事人，本著保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則，再給當(dāng)事人一次陳述理由、申辯意見的機(jī)會(huì)。
(二)海關(guān)辦理申訴案件的基本制度(了解)
申訴成為行政復(fù)議、行政訴訟之外公民、法人和其他組織尋求法律救濟(jì)的重要途徑。
(三)海關(guān)行政申訴制度的作用(了解)
二、海關(guān)行政申訴制度的基本內(nèi)容
(一)海關(guān)辦理申訴案件的范圍(重點(diǎn))
1、公民、法人或者其他組織不服海關(guān)作出的具體行政行為但在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，向海關(guān)提出申訴請求的案件;
2、公民、法人或者其他組織不服海關(guān)行政復(fù)議決定但在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的，向海關(guān)提出申訴請求的案件;
3、海關(guān)有關(guān)部門接到公民、法人或者其他組織的信訪、投訴，如涉及海關(guān)具體行政行為或者行政復(fù)議決定的合法性問題，由申訴人按規(guī)定提出申訴要求而轉(zhuǎn)送海關(guān)申訴審查部門的申訴案件。
(二)海關(guān)辦理申訴案件的管轄
1、申訴案件的管轄海關(guān)(重點(diǎn))
申訴人可以向作出原具體行政行為或者復(fù)議決定的海關(guān)提出申訴，也可以向其上一級(jí)海關(guān)提出申訴。對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為或者復(fù)議決定不服的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提出申訴。
2、海關(guān)申訴審查部門
(三)海關(guān)辦理申訴案件的程序
1、申訴人提出申訴申請
2、海關(guān)受理申訴申請
(1)海關(guān)受理申訴的時(shí)限
海關(guān)申訴審查部門收到申訴人的書面申訴材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出受理或不予受理的決定。
(2)海關(guān)受理與不予受理的處理規(guī)則
對(duì)符合本規(guī)定要求的，決定予以受理，并制發(fā)受理申訴決定書;
有下列情形之一的，決定不予受理：(重點(diǎn))
①申訴針對(duì)的具體行政行為或者復(fù)議決定不是海關(guān)作出的;
②申訴事項(xiàng)已經(jīng)人民法院或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理，正在審查處理的;
③申訴事項(xiàng)已經(jīng)人民法院作出判決的;
④申訴事項(xiàng)已經(jīng)其他海關(guān)作為申訴案件受理或者處理的;
⑤申訴事項(xiàng)已經(jīng)海關(guān)申訴程序處理，申訴人重復(fù)申訴的;
⑥僅對(duì)海關(guān)制定發(fā)布的行政規(guī)章或者具有普遍約束力的規(guī)定、決定提出不服的;
⑦請求事項(xiàng)已超過法律、行政法規(guī)規(guī)定的辦理時(shí)限的;
⑧其他依法不應(yīng)受理的情形。
(3)轉(zhuǎn)送其他海關(guān)處理
符合海關(guān)辦理申訴案件規(guī)定，但需要轉(zhuǎn)送其他海關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)將申訴材料轉(zhuǎn)送相應(yīng)海關(guān)，同時(shí)書面通知申訴人，由接受轉(zhuǎn)送的海關(guān)辦理。
3、海關(guān)審查申訴案件
(1)申訴案件的審查內(nèi)容
申訴審查部門應(yīng)當(dāng)對(duì)原具體行政行為、行政復(fù)議決定是否合法進(jìn)行審查。
(2)申訴案件的審查方法
申訴案件的審查，原則上采取書面審查的辦法。調(diào)查情況、聽取意見必要時(shí)可以采用聽證的方式。
(3)申訴案件的審理人員(重點(diǎn))
①原具體行政行為、復(fù)議決定的經(jīng)辦人員不得擔(dān)任申訴案件的審理人員。
②申訴人認(rèn)為申訴案件的審理人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理的，有權(quán)申請?jiān)搶徖砣藛T回避。審理人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避。
③審理人員的回避由申訴審查部門負(fù)責(zé)人決定;申訴審查部門負(fù)責(zé)人的回避由其所屬海關(guān)負(fù)責(zé)人決定。