3.編制規(guī)劃大綱
按照附錄的有關(guān)要求編制規(guī)劃大綱。
4.規(guī)劃大綱論證
環(huán)境保護行政主管部門組織對規(guī)劃大綱進行論證或征詢專家意見。規(guī)劃編制單位根據(jù)論證意見對規(guī)劃大綱進行修改后作為編制規(guī)劃的依據(jù)。
5.編制規(guī)劃
按照規(guī)劃大綱的要求編制規(guī)劃。
6.規(guī)劃審查
環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)論證后的規(guī)劃大綱組織對規(guī)劃進行審查，規(guī)劃編制單位根據(jù)審查意見對規(guī)劃進行修改、完善后形成規(guī)劃報批稿。
7.規(guī)劃批準、實施
規(guī)劃報批稿報送縣級以上人大或政府批準后，由當?shù)卣M織實施。
三、規(guī)劃的主要內(nèi)容
規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本和規(guī)劃附圖。
1.規(guī)劃文本(大綱)
規(guī)劃文本內(nèi)容詳實、文字簡練、層次清楚?；緝?nèi)容包括：
(1)總論
說明規(guī)劃任務(wù)的由來、編制依據(jù)、指導思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃范圍、規(guī)劃時限、技術(shù)路線、規(guī)劃重點等。
(2)基本概況
介紹規(guī)劃地區(qū)自然和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、社會、經(jīng)濟、文化等背景情況，介紹規(guī)劃地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和各行業(yè)建設(shè)規(guī)劃要點。
(3)現(xiàn)狀調(diào)查與評價
對規(guī)劃區(qū)社會、經(jīng)濟和環(huán)境現(xiàn)狀進行調(diào)查和評價，說明存在的主要生態(tài)環(huán)境問題，分析實現(xiàn)規(guī)劃目標的有利條件和不利因素。
(4)預測與規(guī)劃目標
對生態(tài)環(huán)境隨社會、經(jīng)濟發(fā)展而變化的情況進行預測，并對預測過程和結(jié)果進行詳細描述和說明。在調(diào)查和預測的基礎(chǔ)上確定規(guī)劃目標(包括總體目標和分期目標)及其指標體系，可參照全國環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)考核指標。
(5)環(huán)境功能區(qū)劃分
根據(jù)土地、水域、生態(tài)環(huán)境的基本狀況與目前使用功能、可能具有的功能，考慮未來社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境保護對不同區(qū)域的功能要求，結(jié)合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃，劃分不同類型的功能區(qū)(如，工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、文教區(qū)、居民生活區(qū)、混合區(qū)等)，并提出相應(yīng)的保護要求。要特別注重對規(guī)劃區(qū)內(nèi)飲用水源地功能區(qū)和自然保護小區(qū)、自然保護點的保護。各功能區(qū)應(yīng)合理布局，對在各功能區(qū)內(nèi)的開發(fā)、建設(shè)提出具體的環(huán)境保護要求。嚴格控制在城鎮(zhèn)的上風向和飲用水源地等敏感區(qū)內(nèi)建設(shè)有污染的項目(包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場)。
(6)規(guī)劃方案制定
①水環(huán)境綜合整治
在對影響水環(huán)境質(zhì)量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源的分布、污染物種類、數(shù)量、排放去向、排放方式、排放強度等進行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)措施，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)可能造成水環(huán)境(包括地表水和地下水)污染的各種污染源進行綜合整治。加強湖泊、水庫和飲用水源地的水資源保護，在農(nóng)田與水體之間設(shè)立濕地、植物等生態(tài)防護隔離帶，科學使用農(nóng)藥和化肥，大力發(fā)展有機食品、綠色食品，減少農(nóng)業(yè)面源污染;按照種養(yǎng)平衡的原則，合理確定畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模，加強畜禽養(yǎng)殖糞便資源化綜合利用，建設(shè)必要的畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施，防治水體富營養(yǎng)化。有條件的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)污水收集和集中處理設(shè)施，提倡處理后的污水回用。重點水源保護區(qū)劃定后，應(yīng)提出具體保護及管理措施。
地處沿海地區(qū)的小城鎮(zhèn)，應(yīng)同時制定保護海洋環(huán)境的規(guī)劃和措施。
②大氣環(huán)境綜合整治
針對規(guī)劃區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查所反映出的主要問題，積極治理老污染源，控制新污染源。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局調(diào)整，大力推廣利用天然氣、煤氣、液化氣、沼氣、太陽能等清潔能源，實行集中供熱。積極進行爐灶改造，提高能源利用率。結(jié)合當?shù)貙嶋H，采用經(jīng)濟適用的農(nóng)作物秸稈綜合利用措施，提高秸稈綜合利用率，控制焚燒秸稈造成的大氣污染。
按照附錄的有關(guān)要求編制規(guī)劃大綱。
4.規(guī)劃大綱論證
環(huán)境保護行政主管部門組織對規(guī)劃大綱進行論證或征詢專家意見。規(guī)劃編制單位根據(jù)論證意見對規(guī)劃大綱進行修改后作為編制規(guī)劃的依據(jù)。
5.編制規(guī)劃
按照規(guī)劃大綱的要求編制規(guī)劃。
6.規(guī)劃審查
環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)論證后的規(guī)劃大綱組織對規(guī)劃進行審查，規(guī)劃編制單位根據(jù)審查意見對規(guī)劃進行修改、完善后形成規(guī)劃報批稿。
7.規(guī)劃批準、實施
規(guī)劃報批稿報送縣級以上人大或政府批準后，由當?shù)卣M織實施。
三、規(guī)劃的主要內(nèi)容
規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本和規(guī)劃附圖。
1.規(guī)劃文本(大綱)
規(guī)劃文本內(nèi)容詳實、文字簡練、層次清楚?；緝?nèi)容包括：
(1)總論
說明規(guī)劃任務(wù)的由來、編制依據(jù)、指導思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃范圍、規(guī)劃時限、技術(shù)路線、規(guī)劃重點等。
(2)基本概況
介紹規(guī)劃地區(qū)自然和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、社會、經(jīng)濟、文化等背景情況，介紹規(guī)劃地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和各行業(yè)建設(shè)規(guī)劃要點。
(3)現(xiàn)狀調(diào)查與評價
對規(guī)劃區(qū)社會、經(jīng)濟和環(huán)境現(xiàn)狀進行調(diào)查和評價，說明存在的主要生態(tài)環(huán)境問題，分析實現(xiàn)規(guī)劃目標的有利條件和不利因素。
(4)預測與規(guī)劃目標
對生態(tài)環(huán)境隨社會、經(jīng)濟發(fā)展而變化的情況進行預測，并對預測過程和結(jié)果進行詳細描述和說明。在調(diào)查和預測的基礎(chǔ)上確定規(guī)劃目標(包括總體目標和分期目標)及其指標體系，可參照全國環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)考核指標。
(5)環(huán)境功能區(qū)劃分
根據(jù)土地、水域、生態(tài)環(huán)境的基本狀況與目前使用功能、可能具有的功能，考慮未來社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境保護對不同區(qū)域的功能要求，結(jié)合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃，劃分不同類型的功能區(qū)(如，工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、文教區(qū)、居民生活區(qū)、混合區(qū)等)，并提出相應(yīng)的保護要求。要特別注重對規(guī)劃區(qū)內(nèi)飲用水源地功能區(qū)和自然保護小區(qū)、自然保護點的保護。各功能區(qū)應(yīng)合理布局，對在各功能區(qū)內(nèi)的開發(fā)、建設(shè)提出具體的環(huán)境保護要求。嚴格控制在城鎮(zhèn)的上風向和飲用水源地等敏感區(qū)內(nèi)建設(shè)有污染的項目(包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場)。
(6)規(guī)劃方案制定
①水環(huán)境綜合整治
在對影響水環(huán)境質(zhì)量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源的分布、污染物種類、數(shù)量、排放去向、排放方式、排放強度等進行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)措施，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)可能造成水環(huán)境(包括地表水和地下水)污染的各種污染源進行綜合整治。加強湖泊、水庫和飲用水源地的水資源保護，在農(nóng)田與水體之間設(shè)立濕地、植物等生態(tài)防護隔離帶，科學使用農(nóng)藥和化肥，大力發(fā)展有機食品、綠色食品，減少農(nóng)業(yè)面源污染;按照種養(yǎng)平衡的原則，合理確定畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模，加強畜禽養(yǎng)殖糞便資源化綜合利用，建設(shè)必要的畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施，防治水體富營養(yǎng)化。有條件的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)污水收集和集中處理設(shè)施，提倡處理后的污水回用。重點水源保護區(qū)劃定后，應(yīng)提出具體保護及管理措施。
地處沿海地區(qū)的小城鎮(zhèn)，應(yīng)同時制定保護海洋環(huán)境的規(guī)劃和措施。
②大氣環(huán)境綜合整治
針對規(guī)劃區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查所反映出的主要問題，積極治理老污染源，控制新污染源。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局調(diào)整，大力推廣利用天然氣、煤氣、液化氣、沼氣、太陽能等清潔能源，實行集中供熱。積極進行爐灶改造，提高能源利用率。結(jié)合當?shù)貙嶋H，采用經(jīng)濟適用的農(nóng)作物秸稈綜合利用措施，提高秸稈綜合利用率，控制焚燒秸稈造成的大氣污染。