一、所有權概述
(一)所有權的概念和特征
所有權，是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權利?！段餀喾ā返?9條規(guī)定：“所有權人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權利?！迸c其他物權相比，所有權具有以下特征：
1.所有權是完全物權。所有人對其所有物，在法律限制范圍內(nèi)，可以為全面的占有、使用、收益和處分，即所有權是就標的物為一般支配的完全權。所有權作為一般的支配權，是用益物權、擔保物權等他物權的源泉。他物權僅在使用收益上于一定范圍內(nèi)有支配權?？荚囌搲?BR> 2.所有權具有整體性。所有權不是占有、使用、收益和處分各項權能的量的總和，而是對標的物有統(tǒng)一支配力，是整體的權利，不能在內(nèi)容或者時間上加以分割。所有權人可以在其物上設定他物權，即使其物的占有、使用、收益、處分等權能分別歸他人享有，但所有權人的所有權性質(zhì)不受影響。
3.所有權具有恒久性。所有權在時間上沒有法律的限制，而其他物權在存續(xù)時間上都是有期限的。
4.所有權具有彈力性。所有權的權能依據(jù)所有人的意志和利益與所有權發(fā)生分離，但并不導致所有人喪失所有權，因為所有人可以通過行使支配權而控制和實現(xiàn)其所有權。由于支配權是永久的，決定了所有權與其諸種權能的分離不論經(jīng)過多長時間，都只是暫時的分離，這些權能最終要并入所有權中，使所有權恢復其圓滿狀態(tài)。
(二)所有權的權能
所有權的權能是指所有人對其財產(chǎn)依法可以采取的支配方式。依據(jù)我國法律的規(guī)定，所有權的權能包括占有、使用、收益和處分四項。
1.占有。占有是對財產(chǎn)的實際管領或控制。一般而言，占有是使用和收益權能發(fā)揮作用的前提條件。
2.使用。使用是指按照物的性質(zhì)對物進行利用以滿足需要。所有權人可以自己使用，也可以授權他人使用。
3.收益。收益是指使用物以及基于該物收取孳息。孳息包括天然孳息和法定孳息。天然孳息是依據(jù)物的自然性能或者物的變化規(guī)律而取得的收益，如果樹所結(jié)果實;法定孳息是依據(jù)一定法律關系而收取的孳息，如租金。
4.處分。處分是指依法對物進行處置，從而決定物的命運。包括法律處分和事實處分。法律處分，是指處分所有權，包括使該所有權消滅、轉(zhuǎn)移或者設定負擔等;事實處分，是指在事實上改變所有物的性狀。
(三)所有權的取得
所有權的取得，是指所有權人獲得所有權的合法方式和根據(jù)?！段餀喾ā返?條規(guī)定：“物權的取得和行使，應當遵守法律，尊重社會公德，不得損害公共利益和他人合法權益?！笨梢?，所有權的取得必須是合法的。所有權取得的方式可以分為原始取得和繼受取得兩種。
1.原始取得。原始取得，是指根據(jù)法律規(guī)定，最初取得財 產(chǎn)的所有權或不依賴于原所有人的意志而取得財產(chǎn)的所有權。
主要種類有：
(1)先占。指以取得所有權的意思占有無主物的單方事實行為。先占取得的財產(chǎn)須為無主物，且須為動產(chǎn)。
(2)勞動生產(chǎn)、收益。勞動生產(chǎn)是指通過自己的勞動生產(chǎn)獲取勞動產(chǎn)品，以及擴大再生產(chǎn)取得其所創(chuàng)造的勞動產(chǎn)品;收益是指通過合法途徑取得的物質(zhì)利益，包括天然孳息和法定孳息。根據(jù)《物權法》第116條的規(guī)定，天然孳息，由所有權人取得;既有所有權人又有用益物權人的，由用益物權人取得。當事人另有約定的，按照約定。法定孳息，當事人有約定的，按照約定取得;沒有約定或者約定不明確的，按照交易習慣取得。
(3)征收。征收是為了社會公共利益的需要，將集體所有的土地和單位個人的房屋及其他不動產(chǎn)所有權轉(zhuǎn)歸征收人的法律事實。
(4)善意取得。善意取得又稱即時取得，是指無處分權人將動產(chǎn)或不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人，如果受讓人取得該動產(chǎn)時出于善意，則受讓人將依法取得該動產(chǎn)或不動產(chǎn)的所有權或其他物權?！段餀喾ā返?06條規(guī)定：“無處分權人將不動產(chǎn)或者動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人的，所有權人有權追回;除法律另有規(guī)定外，符合下列情形的，受讓人取得該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的所有權：(一)受讓人受讓該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)時是善意的;(二)以合理的價格轉(zhuǎn)讓;(三)轉(zhuǎn)讓的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)依照法律規(guī)定應當?shù)怯浀囊呀?jīng)登記，不需要登記的已經(jīng)交付給受讓人?！笔茏屓艘勒丈埔馊〉弥贫鹊囊?guī)定取得不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的所有權的，原所有權人有權向無處分權人請求賠償損失?！段餀喾ā返?08條規(guī)定：“善意受讓人取得動產(chǎn)后，該動產(chǎn)上的原有權利消滅，但善意受讓人在受讓時知道或者應當知道該權利的除外?！?BR> 學理上認為，法律禁止或限制流轉(zhuǎn)的物不適用善意取得制度;贓物、遺失物、埋藏物、隱蔽物、漂流物等不適用于善意取得，但第三人如果是從出賣同類物品的公共市場上買得的除外。
(5)添附。是指不同所有人的財產(chǎn)合并在一起，形成一種不能分離的新財產(chǎn)，或分離在經(jīng)濟上不合理，這就需要對新財產(chǎn)的所有權歸屬加以界定。添附主要包括混合、附合和加工三種方式。混合是指不同所有人的財產(chǎn)相互摻和，難以分開并形成新財產(chǎn)。附合，是指不同所有人的財產(chǎn)緊密結(jié)合在一起而形成新財產(chǎn)，雖未達到混合的程度，但非經(jīng)拆毀不能達到原來的狀態(tài)。加工是指一方使用他人財產(chǎn)加工改造為具有更高價值的新的財產(chǎn)。在上述情況下，關于新財產(chǎn)的所有權歸屬應當由當事人協(xié)商處理，或歸一方所有，或當事人共有。如果不能達成協(xié)議，應歸給新財產(chǎn)添附價值量大的一方所有，但其應向原所有人給付適當?shù)慕?jīng)濟補償。如果取得新財產(chǎn)所有權的一方的添附系出于惡意，即明知是他人的財產(chǎn)而進行加工，或有其他故意或者過失行為，則原所有人除有權向其請求經(jīng)濟補償外，還有權要求其賠償因添附所造成的損失。
(6)沒收。國家可以根據(jù)法律、法規(guī)采取強制手段，剝奪違法犯罪分子的財產(chǎn)歸國家所有。
(7)拾得遺失物。遺失物是指非基于占有人的意思且非基于他人行為而喪失占有之物。它既不是無主物，也不是拋棄物。根據(jù)《物權法》的有關規(guī)定，拾得遺失物應按以下規(guī)則處理：拾得遺失物，應當返還權利人。拾得人應當及時通知權利人領取，或者送交公安等有關部門;有關部門收到遺失物，知道權利人的，應當及時通知其領取;不知道的，應當及時發(fā)布招領公告;權利人領取遺失物時，應當向拾得人或者有關部門支付保管遺失物等支出的必要費用;權利人懸賞尋找遺失物的，領取遺失物時應當按照承諾履行義務;拾得人侵占遺失物的，無權請求保管遺失物等支出的費用，也無權請求權利人按照承諾履行義務;遺失物自發(fā)布招領公告之日起6個月內(nèi)無人認領的，歸國家所有。
另外，依據(jù)《物權法》的規(guī)定，拾得漂流物、發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物的，參照拾得遺失物的有關規(guī)定。《文物保護法》等法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
2.繼受取得。繼受取得，又稱傳來取得，是指通過法律行為從原所有人處取得對某項財產(chǎn)的所有權。這種方式是以原所有人對該項財產(chǎn)的所有權作為取得的前提條件的。繼受取得的根據(jù)主要包括：買賣合同、贈與、互易、繼承、受遺贈和其他合法原因。
(四)所有權的行使和消滅
1.所有權的行使。所有權的行使，是指所有權人依照法律規(guī)定實現(xiàn)所有權各項權能的行為。根據(jù)《物權法》第7條的規(guī)定，物權的行使必須合法。物權人所享有的物權并不是絕對的、不受限制的權利，在加強對各類物權進行保護的同時，也有必要從公共利益等原因出發(fā)對所有權進行限制，如征收制度。
所有權行使的方式可以分為所有人直接行使和授權他人行使兩種。(1)所有權人直接行使，是指所有權人在法律允許的范圍內(nèi)直接對其財產(chǎn)行使占有、使用、收益和處分的權利。(2)所有權人授權他人行使，是指所有權人根據(jù)法律規(guī)定或合同約定，授權他人依法占有、使用、收益或處分自己的財產(chǎn)，從而使所有權權能與所有權分離?！段餀喾ā返?0條規(guī)定：“所有權人有權在自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)上設立用益物權和擔保物權。用益物權人、擔保物權人行使權利，不得損害所有權人的權益?！?BR> 2.所有權的消滅。所有權的消滅，是指因某種法律事實的出現(xiàn)，而使財產(chǎn)所有人喪失了所有權。導致所有權消滅的原因主要有：(1)所有權客體滅失。指作為所有權客體的物因各種原因而不復存在。(2)所有權主體消滅。指因所有權人主體資格的喪失，導致其所享有的所有權消滅。(3)所有權被依法轉(zhuǎn)讓。指所有權人通過法律行為處分其財產(chǎn)，導致其享有的所有權的消滅。(4)所有權被拋棄。指所有權人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自愿放棄自己對某項財產(chǎn)的所有權，從而導致其不再享有對被拋棄財產(chǎn)的所有權。(5)所有權被依法強制消滅。指國家依照法律規(guī)定，為了社會公共利益的需要，采用依法征收或國有化等措施，有償或無償?shù)仄仁顾袡嗳宿D(zhuǎn)移其享有的所有權。
所有權的消滅，會導致所有權的絕對消滅和相對消滅的后果。在所有權絕對消滅的情況下，該財產(chǎn)已不復存在，任何民事主體都不能擁有對該財產(chǎn)的所有權。在所有權主體消滅、所有權被依法轉(zhuǎn)讓、被依法征收等情況下，只是發(fā)生相對消滅的后果，一方喪失了所有權，但同時另一方則取得了對該項財產(chǎn)的所有權。
(五)征收征用制度
征收、征用是對所有權的限制，所謂所有權的限制是指依據(jù)法律規(guī)定對所有權權能的內(nèi)容和所有權的行使進行的限制。法人、其他組織及公民所有的財產(chǎn)不可侵犯，根據(jù)我國憲法的規(guī)定，只有在基于公共利益需要的情況下，才能依法對私有財產(chǎn)進行征收或者征用。
1.征收制度。征收是國家取得所有權的一種特殊方式，同時也是事關廣大人民群眾切身利益的問題。
(1)征收的條件?！段餀喾ā返?2條第1款規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。'’從中可以看出征收應當符合以下條件：①征收應該是為了公共利益的需要。②征收要按照法律規(guī)定的權限和程序進行。③征收的客體僅限于集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)?！段餀喾ā返?3條規(guī)定：“國家對耕地實行特殊保護，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量。不得違反法律規(guī)定的權限和程序征收集體所有的土地?！?BR> (2)征收的補償。①征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權益。②征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益;征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。③任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。
2·征用制度。征用是指基于特定利益非經(jīng)被征用人同意而使用其物的一種強制借用。征用雖不轉(zhuǎn)移被征用物的所有權，但被征用人有容忍征用人占有、使用征用物的義務。征用人對被征用物不得為收益和處分，在征用結(jié)束后應將被征用物返還?！段餀喾ā返?4條規(guī)定：“因搶險、救災等緊急需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征用單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應當返還被征用人。單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。
(一)所有權的概念和特征
所有權，是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權利?！段餀喾ā返?9條規(guī)定：“所有權人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權利?！迸c其他物權相比，所有權具有以下特征：
1.所有權是完全物權。所有人對其所有物，在法律限制范圍內(nèi)，可以為全面的占有、使用、收益和處分，即所有權是就標的物為一般支配的完全權。所有權作為一般的支配權，是用益物權、擔保物權等他物權的源泉。他物權僅在使用收益上于一定范圍內(nèi)有支配權?？荚囌搲?BR> 2.所有權具有整體性。所有權不是占有、使用、收益和處分各項權能的量的總和，而是對標的物有統(tǒng)一支配力，是整體的權利，不能在內(nèi)容或者時間上加以分割。所有權人可以在其物上設定他物權，即使其物的占有、使用、收益、處分等權能分別歸他人享有，但所有權人的所有權性質(zhì)不受影響。
3.所有權具有恒久性。所有權在時間上沒有法律的限制，而其他物權在存續(xù)時間上都是有期限的。
4.所有權具有彈力性。所有權的權能依據(jù)所有人的意志和利益與所有權發(fā)生分離，但并不導致所有人喪失所有權，因為所有人可以通過行使支配權而控制和實現(xiàn)其所有權。由于支配權是永久的，決定了所有權與其諸種權能的分離不論經(jīng)過多長時間，都只是暫時的分離，這些權能最終要并入所有權中，使所有權恢復其圓滿狀態(tài)。
(二)所有權的權能
所有權的權能是指所有人對其財產(chǎn)依法可以采取的支配方式。依據(jù)我國法律的規(guī)定，所有權的權能包括占有、使用、收益和處分四項。
1.占有。占有是對財產(chǎn)的實際管領或控制。一般而言，占有是使用和收益權能發(fā)揮作用的前提條件。
2.使用。使用是指按照物的性質(zhì)對物進行利用以滿足需要。所有權人可以自己使用，也可以授權他人使用。
3.收益。收益是指使用物以及基于該物收取孳息。孳息包括天然孳息和法定孳息。天然孳息是依據(jù)物的自然性能或者物的變化規(guī)律而取得的收益，如果樹所結(jié)果實;法定孳息是依據(jù)一定法律關系而收取的孳息，如租金。
4.處分。處分是指依法對物進行處置，從而決定物的命運。包括法律處分和事實處分。法律處分，是指處分所有權，包括使該所有權消滅、轉(zhuǎn)移或者設定負擔等;事實處分，是指在事實上改變所有物的性狀。
(三)所有權的取得
所有權的取得，是指所有權人獲得所有權的合法方式和根據(jù)?！段餀喾ā返?條規(guī)定：“物權的取得和行使，應當遵守法律，尊重社會公德，不得損害公共利益和他人合法權益?！笨梢?，所有權的取得必須是合法的。所有權取得的方式可以分為原始取得和繼受取得兩種。
1.原始取得。原始取得，是指根據(jù)法律規(guī)定，最初取得財 產(chǎn)的所有權或不依賴于原所有人的意志而取得財產(chǎn)的所有權。
主要種類有：
(1)先占。指以取得所有權的意思占有無主物的單方事實行為。先占取得的財產(chǎn)須為無主物，且須為動產(chǎn)。
(2)勞動生產(chǎn)、收益。勞動生產(chǎn)是指通過自己的勞動生產(chǎn)獲取勞動產(chǎn)品，以及擴大再生產(chǎn)取得其所創(chuàng)造的勞動產(chǎn)品;收益是指通過合法途徑取得的物質(zhì)利益，包括天然孳息和法定孳息。根據(jù)《物權法》第116條的規(guī)定，天然孳息，由所有權人取得;既有所有權人又有用益物權人的，由用益物權人取得。當事人另有約定的，按照約定。法定孳息，當事人有約定的，按照約定取得;沒有約定或者約定不明確的，按照交易習慣取得。
(3)征收。征收是為了社會公共利益的需要，將集體所有的土地和單位個人的房屋及其他不動產(chǎn)所有權轉(zhuǎn)歸征收人的法律事實。
(4)善意取得。善意取得又稱即時取得，是指無處分權人將動產(chǎn)或不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人，如果受讓人取得該動產(chǎn)時出于善意，則受讓人將依法取得該動產(chǎn)或不動產(chǎn)的所有權或其他物權?！段餀喾ā返?06條規(guī)定：“無處分權人將不動產(chǎn)或者動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人的，所有權人有權追回;除法律另有規(guī)定外，符合下列情形的，受讓人取得該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的所有權：(一)受讓人受讓該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)時是善意的;(二)以合理的價格轉(zhuǎn)讓;(三)轉(zhuǎn)讓的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)依照法律規(guī)定應當?shù)怯浀囊呀?jīng)登記，不需要登記的已經(jīng)交付給受讓人?！笔茏屓艘勒丈埔馊〉弥贫鹊囊?guī)定取得不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的所有權的，原所有權人有權向無處分權人請求賠償損失?！段餀喾ā返?08條規(guī)定：“善意受讓人取得動產(chǎn)后，該動產(chǎn)上的原有權利消滅，但善意受讓人在受讓時知道或者應當知道該權利的除外?！?BR> 學理上認為，法律禁止或限制流轉(zhuǎn)的物不適用善意取得制度;贓物、遺失物、埋藏物、隱蔽物、漂流物等不適用于善意取得，但第三人如果是從出賣同類物品的公共市場上買得的除外。
(5)添附。是指不同所有人的財產(chǎn)合并在一起，形成一種不能分離的新財產(chǎn)，或分離在經(jīng)濟上不合理，這就需要對新財產(chǎn)的所有權歸屬加以界定。添附主要包括混合、附合和加工三種方式。混合是指不同所有人的財產(chǎn)相互摻和，難以分開并形成新財產(chǎn)。附合，是指不同所有人的財產(chǎn)緊密結(jié)合在一起而形成新財產(chǎn)，雖未達到混合的程度，但非經(jīng)拆毀不能達到原來的狀態(tài)。加工是指一方使用他人財產(chǎn)加工改造為具有更高價值的新的財產(chǎn)。在上述情況下，關于新財產(chǎn)的所有權歸屬應當由當事人協(xié)商處理，或歸一方所有，或當事人共有。如果不能達成協(xié)議，應歸給新財產(chǎn)添附價值量大的一方所有，但其應向原所有人給付適當?shù)慕?jīng)濟補償。如果取得新財產(chǎn)所有權的一方的添附系出于惡意，即明知是他人的財產(chǎn)而進行加工，或有其他故意或者過失行為，則原所有人除有權向其請求經(jīng)濟補償外，還有權要求其賠償因添附所造成的損失。
(6)沒收。國家可以根據(jù)法律、法規(guī)采取強制手段，剝奪違法犯罪分子的財產(chǎn)歸國家所有。
(7)拾得遺失物。遺失物是指非基于占有人的意思且非基于他人行為而喪失占有之物。它既不是無主物，也不是拋棄物。根據(jù)《物權法》的有關規(guī)定，拾得遺失物應按以下規(guī)則處理：拾得遺失物，應當返還權利人。拾得人應當及時通知權利人領取，或者送交公安等有關部門;有關部門收到遺失物，知道權利人的，應當及時通知其領取;不知道的，應當及時發(fā)布招領公告;權利人領取遺失物時，應當向拾得人或者有關部門支付保管遺失物等支出的必要費用;權利人懸賞尋找遺失物的，領取遺失物時應當按照承諾履行義務;拾得人侵占遺失物的，無權請求保管遺失物等支出的費用，也無權請求權利人按照承諾履行義務;遺失物自發(fā)布招領公告之日起6個月內(nèi)無人認領的，歸國家所有。
另外，依據(jù)《物權法》的規(guī)定，拾得漂流物、發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物的，參照拾得遺失物的有關規(guī)定。《文物保護法》等法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
2.繼受取得。繼受取得，又稱傳來取得，是指通過法律行為從原所有人處取得對某項財產(chǎn)的所有權。這種方式是以原所有人對該項財產(chǎn)的所有權作為取得的前提條件的。繼受取得的根據(jù)主要包括：買賣合同、贈與、互易、繼承、受遺贈和其他合法原因。
(四)所有權的行使和消滅
1.所有權的行使。所有權的行使，是指所有權人依照法律規(guī)定實現(xiàn)所有權各項權能的行為。根據(jù)《物權法》第7條的規(guī)定，物權的行使必須合法。物權人所享有的物權并不是絕對的、不受限制的權利，在加強對各類物權進行保護的同時，也有必要從公共利益等原因出發(fā)對所有權進行限制，如征收制度。
所有權行使的方式可以分為所有人直接行使和授權他人行使兩種。(1)所有權人直接行使，是指所有權人在法律允許的范圍內(nèi)直接對其財產(chǎn)行使占有、使用、收益和處分的權利。(2)所有權人授權他人行使，是指所有權人根據(jù)法律規(guī)定或合同約定，授權他人依法占有、使用、收益或處分自己的財產(chǎn)，從而使所有權權能與所有權分離?！段餀喾ā返?0條規(guī)定：“所有權人有權在自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)上設立用益物權和擔保物權。用益物權人、擔保物權人行使權利，不得損害所有權人的權益?！?BR> 2.所有權的消滅。所有權的消滅，是指因某種法律事實的出現(xiàn)，而使財產(chǎn)所有人喪失了所有權。導致所有權消滅的原因主要有：(1)所有權客體滅失。指作為所有權客體的物因各種原因而不復存在。(2)所有權主體消滅。指因所有權人主體資格的喪失，導致其所享有的所有權消滅。(3)所有權被依法轉(zhuǎn)讓。指所有權人通過法律行為處分其財產(chǎn)，導致其享有的所有權的消滅。(4)所有權被拋棄。指所有權人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自愿放棄自己對某項財產(chǎn)的所有權，從而導致其不再享有對被拋棄財產(chǎn)的所有權。(5)所有權被依法強制消滅。指國家依照法律規(guī)定，為了社會公共利益的需要，采用依法征收或國有化等措施，有償或無償?shù)仄仁顾袡嗳宿D(zhuǎn)移其享有的所有權。
所有權的消滅，會導致所有權的絕對消滅和相對消滅的后果。在所有權絕對消滅的情況下，該財產(chǎn)已不復存在，任何民事主體都不能擁有對該財產(chǎn)的所有權。在所有權主體消滅、所有權被依法轉(zhuǎn)讓、被依法征收等情況下，只是發(fā)生相對消滅的后果，一方喪失了所有權，但同時另一方則取得了對該項財產(chǎn)的所有權。
(五)征收征用制度
征收、征用是對所有權的限制，所謂所有權的限制是指依據(jù)法律規(guī)定對所有權權能的內(nèi)容和所有權的行使進行的限制。法人、其他組織及公民所有的財產(chǎn)不可侵犯，根據(jù)我國憲法的規(guī)定，只有在基于公共利益需要的情況下，才能依法對私有財產(chǎn)進行征收或者征用。
1.征收制度。征收是國家取得所有權的一種特殊方式，同時也是事關廣大人民群眾切身利益的問題。
(1)征收的條件?！段餀喾ā返?2條第1款規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。'’從中可以看出征收應當符合以下條件：①征收應該是為了公共利益的需要。②征收要按照法律規(guī)定的權限和程序進行。③征收的客體僅限于集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)?！段餀喾ā返?3條規(guī)定：“國家對耕地實行特殊保護，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量。不得違反法律規(guī)定的權限和程序征收集體所有的土地?！?BR> (2)征收的補償。①征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權益。②征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益;征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。③任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。
2·征用制度。征用是指基于特定利益非經(jīng)被征用人同意而使用其物的一種強制借用。征用雖不轉(zhuǎn)移被征用物的所有權，但被征用人有容忍征用人占有、使用征用物的義務。征用人對被征用物不得為收益和處分，在征用結(jié)束后應將被征用物返還?！段餀喾ā返?4條規(guī)定：“因搶險、救災等緊急需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征用單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應當返還被征用人。單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。