第四節(jié) 國際工程招標(biāo)投標(biāo)及FIDIC合同條件
一、國際工程招標(biāo)投標(biāo)
（一）世界銀行貸款項目的采購原則
世界銀行貸款項目的采購原則和采購程序由《國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南》（簡稱《采購指南》）規(guī)定，既適用于土建工程，也適用于貨物和咨詢服務(wù)。其基本原則為：
（1）在項目采購中，必須注意經(jīng)濟性和效率性。
（2）世界銀行貸款項目為合格的投標(biāo)人承包項目提供平等的競爭機會，不論投標(biāo)人來自發(fā)達國家還是發(fā)展中國家。
（3）世界銀行作為一個開發(fā)機構(gòu)，其貸款項目應(yīng)促進借款國的制造業(yè)和承包業(yè)的發(fā)展。
（二）國際競爭性招標(biāo)
國際競爭性招標(biāo)（International Competitive Bidding——ICB），是指邀請世界銀行成員國的承包商參加投標(biāo)，從而確定最低評標(biāo)價的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并與之簽訂合同的整個程序和過程，是世界銀行貸款項目采購程序的主要程序。
1.總采購公告
2.資格預(yù)審和資格定審
3.準(zhǔn)備招標(biāo)文件
世界銀行雖然并不“批準(zhǔn)”招標(biāo)文件，但需其表示“無意見”（No objection）后招標(biāo)文件才可以公開發(fā)售。
4.具體合同招標(biāo)廣告（投標(biāo)邀請書）
5.開標(biāo)
“兩個信封制度”（Two envelope system），即要求投標(biāo)書的技術(shù)性部分密封裝入一個信封，而將報價裝入另一個密封信封。第一次開標(biāo)會時先開啟技術(shù)性標(biāo)書的信封；然后將各投標(biāo)人的標(biāo)書交評標(biāo)委員會評比，視其是否在技術(shù)方面符合要求。這一步驟所需時間短至幾小時，長至幾個星期。如標(biāo)書在技術(shù)上不符合要求，即通知該標(biāo)書的投標(biāo)人。第二次開標(biāo)會時再將技術(shù)上符合要求的標(biāo)書報價公開讀出。技術(shù)上不符合要求的標(biāo)書，其第二個信封不再開啟。
6.評標(biāo)
評標(biāo)主要有審標(biāo)、評標(biāo)、資格定審三個步驟。
（1）審標(biāo)。審標(biāo)是先將各投標(biāo)人提交的標(biāo)書就一些技術(shù)性、程序性的問題加以澄清并初步篩選。
（2）評標(biāo)。按招標(biāo)文件所明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，評定各標(biāo)書的評標(biāo)價。評比時既要考慮報價，也要考慮其他因素。投標(biāo)書如有各種與招標(biāo)文件所列要求不重大的偏離者，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定辦法在評標(biāo)中加以計算。有些問題則可以通過雙方一同舉行澄清會議，尋求一致意見，加以解決。然后按評標(biāo)價高低，由低至高，評定各標(biāo)書的評標(biāo)次序。
（3）資格定審。如果未經(jīng)資格預(yù)審，則應(yīng)對評標(biāo)價最低的投標(biāo)人進行資格定審。
7.授予合同或拒絕所有投標(biāo)
8.合同談判和簽訂合同
9.采購不當(dāng)
如果借款人不按照借款人與世界銀行在貸款協(xié)定中商定的采購程序進行采購，世界銀行的政策就認(rèn)為這種采購屬于“采購不當(dāng)”。世界銀行將不支付貨物或工程的采購價款，并將從貸款中取消原分配給此項采購的那一部分貸款額。
一、國際工程招標(biāo)投標(biāo)
（一）世界銀行貸款項目的采購原則
世界銀行貸款項目的采購原則和采購程序由《國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南》（簡稱《采購指南》）規(guī)定，既適用于土建工程，也適用于貨物和咨詢服務(wù)。其基本原則為：
（1）在項目采購中，必須注意經(jīng)濟性和效率性。
（2）世界銀行貸款項目為合格的投標(biāo)人承包項目提供平等的競爭機會，不論投標(biāo)人來自發(fā)達國家還是發(fā)展中國家。
（3）世界銀行作為一個開發(fā)機構(gòu)，其貸款項目應(yīng)促進借款國的制造業(yè)和承包業(yè)的發(fā)展。
（二）國際競爭性招標(biāo)
國際競爭性招標(biāo)（International Competitive Bidding——ICB），是指邀請世界銀行成員國的承包商參加投標(biāo)，從而確定最低評標(biāo)價的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并與之簽訂合同的整個程序和過程，是世界銀行貸款項目采購程序的主要程序。
1.總采購公告
2.資格預(yù)審和資格定審
3.準(zhǔn)備招標(biāo)文件
世界銀行雖然并不“批準(zhǔn)”招標(biāo)文件，但需其表示“無意見”（No objection）后招標(biāo)文件才可以公開發(fā)售。
4.具體合同招標(biāo)廣告（投標(biāo)邀請書）
5.開標(biāo)
“兩個信封制度”（Two envelope system），即要求投標(biāo)書的技術(shù)性部分密封裝入一個信封，而將報價裝入另一個密封信封。第一次開標(biāo)會時先開啟技術(shù)性標(biāo)書的信封；然后將各投標(biāo)人的標(biāo)書交評標(biāo)委員會評比，視其是否在技術(shù)方面符合要求。這一步驟所需時間短至幾小時，長至幾個星期。如標(biāo)書在技術(shù)上不符合要求，即通知該標(biāo)書的投標(biāo)人。第二次開標(biāo)會時再將技術(shù)上符合要求的標(biāo)書報價公開讀出。技術(shù)上不符合要求的標(biāo)書，其第二個信封不再開啟。
6.評標(biāo)
評標(biāo)主要有審標(biāo)、評標(biāo)、資格定審三個步驟。
（1）審標(biāo)。審標(biāo)是先將各投標(biāo)人提交的標(biāo)書就一些技術(shù)性、程序性的問題加以澄清并初步篩選。
（2）評標(biāo)。按招標(biāo)文件所明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，評定各標(biāo)書的評標(biāo)價。評比時既要考慮報價，也要考慮其他因素。投標(biāo)書如有各種與招標(biāo)文件所列要求不重大的偏離者，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定辦法在評標(biāo)中加以計算。有些問題則可以通過雙方一同舉行澄清會議，尋求一致意見，加以解決。然后按評標(biāo)價高低，由低至高，評定各標(biāo)書的評標(biāo)次序。
（3）資格定審。如果未經(jīng)資格預(yù)審，則應(yīng)對評標(biāo)價最低的投標(biāo)人進行資格定審。
7.授予合同或拒絕所有投標(biāo)
8.合同談判和簽訂合同
9.采購不當(dāng)
如果借款人不按照借款人與世界銀行在貸款協(xié)定中商定的采購程序進行采購，世界銀行的政策就認(rèn)為這種采購屬于“采購不當(dāng)”。世界銀行將不支付貨物或工程的采購價款，并將從貸款中取消原分配給此項采購的那一部分貸款額。