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（六）建設(shè)項目施工投標(biāo)
1.投標(biāo)人的資格要求
投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。具體要求可參見招標(biāo)人資格預(yù)審的有關(guān)要求。
2.投標(biāo)文件的編制與遞交
（1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。
2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書。
3）聯(lián)合體協(xié)議書（如工程允許采用聯(lián)合體投標(biāo)）。
4）投標(biāo)保證金。
5）已標(biāo)價工程量清單。
6）施工組織設(shè)計。
7）項目管理機構(gòu)。
8）擬分包項目情況表。
9）資格審查資料。
10）規(guī)定的其他材料。
（2）投標(biāo)文件編制時應(yīng)遵循的規(guī)定：
1）投標(biāo)文件應(yīng)按“投標(biāo)文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。其中，投標(biāo)函附錄在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更有利于招標(biāo)人的承諾。
2）投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實質(zhì)性內(nèi)容做出響應(yīng)。
3）投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書。投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應(yīng)加蓋單位章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認(rèn)。
4）投標(biāo)文件正本一份，副本份數(shù)按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定，正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，并編制目錄。當(dāng)副本和正本不一致時，以正本為準(zhǔn)。
5）除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，投標(biāo)人不得遞交備選投標(biāo)方案。允許投標(biāo)人遞交備選投標(biāo)方案的，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。評標(biāo)委員會認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的，招標(biāo)人可以接受該備選投標(biāo)方案。
（3）投標(biāo)文件的遞交。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)或未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。
有關(guān)投標(biāo)文件的遞交還應(yīng)注意以下問題：
1）投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時，應(yīng)按規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和投標(biāo)保證金格式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的組成部分。聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交，并應(yīng)符合規(guī)定。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金的數(shù)額不得超過投標(biāo)總價的2%，且不超過80萬元。投標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。出現(xiàn)下列情況的，投標(biāo)保證金將不予返還：
①投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件。
②中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。
2）投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時間起開始計算，主要用作組織評標(biāo)委員會評標(biāo)招標(biāo)人定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書，以及簽訂合同等工作。一般考慮以下因素：
①組織評標(biāo)委員會完成評標(biāo)需要的時間。
②確定中標(biāo)人需要的時間。
③簽訂合同需要的時間。
一般項目投標(biāo)有效期為60～90天，大型項目l20天左右。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期保持一致。
出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。
3）投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識。投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分開包裝，加貼封條，并在封套上清楚標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，于封口處加蓋投標(biāo)人單位章。
4）投標(biāo)文件的修改與撤回。在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。
5）費用承擔(dān)與保密責(zé)任。投標(biāo)人準(zhǔn)備和參加投標(biāo)活動發(fā)生的費用自理。參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各方應(yīng)對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
3.聯(lián)合體投標(biāo)
兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)需遵循以下規(guī)定：
（2）聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。
（4）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
（5）聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。
4.串通投標(biāo)
在投標(biāo)過程有串通投標(biāo)行為的，招標(biāo)人或有關(guān)管理機構(gòu)可以認(rèn)定該行為無效。
（1）下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報價：
1）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價。
2）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價。
3）投標(biāo)人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。
4）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為。
（2）下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。
1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，后者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價。
2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底。
3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高報價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補償。
4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。
5）其他串通投標(biāo)行為。
（六）建設(shè)項目施工投標(biāo)
1.投標(biāo)人的資格要求
投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。具體要求可參見招標(biāo)人資格預(yù)審的有關(guān)要求。
2.投標(biāo)文件的編制與遞交
（1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。
2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書。
3）聯(lián)合體協(xié)議書（如工程允許采用聯(lián)合體投標(biāo)）。
4）投標(biāo)保證金。
5）已標(biāo)價工程量清單。
6）施工組織設(shè)計。
7）項目管理機構(gòu)。
8）擬分包項目情況表。
9）資格審查資料。
10）規(guī)定的其他材料。
（2）投標(biāo)文件編制時應(yīng)遵循的規(guī)定：
1）投標(biāo)文件應(yīng)按“投標(biāo)文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。其中，投標(biāo)函附錄在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更有利于招標(biāo)人的承諾。
2）投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實質(zhì)性內(nèi)容做出響應(yīng)。
3）投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書。投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應(yīng)加蓋單位章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認(rèn)。
4）投標(biāo)文件正本一份，副本份數(shù)按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定，正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，并編制目錄。當(dāng)副本和正本不一致時，以正本為準(zhǔn)。
5）除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，投標(biāo)人不得遞交備選投標(biāo)方案。允許投標(biāo)人遞交備選投標(biāo)方案的，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。評標(biāo)委員會認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的，招標(biāo)人可以接受該備選投標(biāo)方案。
（3）投標(biāo)文件的遞交。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)或未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。
有關(guān)投標(biāo)文件的遞交還應(yīng)注意以下問題：
1）投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時，應(yīng)按規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和投標(biāo)保證金格式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的組成部分。聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交，并應(yīng)符合規(guī)定。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金的數(shù)額不得超過投標(biāo)總價的2%，且不超過80萬元。投標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。出現(xiàn)下列情況的，投標(biāo)保證金將不予返還：
①投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件。
②中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。
2）投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時間起開始計算，主要用作組織評標(biāo)委員會評標(biāo)招標(biāo)人定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書，以及簽訂合同等工作。一般考慮以下因素：
①組織評標(biāo)委員會完成評標(biāo)需要的時間。
②確定中標(biāo)人需要的時間。
③簽訂合同需要的時間。
一般項目投標(biāo)有效期為60～90天，大型項目l20天左右。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期保持一致。
出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。
3）投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識。投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分開包裝，加貼封條，并在封套上清楚標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，于封口處加蓋投標(biāo)人單位章。
4）投標(biāo)文件的修改與撤回。在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。
5）費用承擔(dān)與保密責(zé)任。投標(biāo)人準(zhǔn)備和參加投標(biāo)活動發(fā)生的費用自理。參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各方應(yīng)對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
3.聯(lián)合體投標(biāo)
兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)需遵循以下規(guī)定：
（2）聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。
（4）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
（5）聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。
4.串通投標(biāo)
在投標(biāo)過程有串通投標(biāo)行為的，招標(biāo)人或有關(guān)管理機構(gòu)可以認(rèn)定該行為無效。
（1）下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報價：
1）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價。
2）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價。
3）投標(biāo)人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。
4）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為。
（2）下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。
1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，后者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價。
2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底。
3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高報價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補償。
4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。
5）其他串通投標(biāo)行為。