2011年土地登記代理人叢書土地登記代理實務第二章(5)

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六、土地登記的申請審查和收件
    土地登記機關收到申請人提交的《土地登記申請書》和其它證明文件資料后,應及時進行申請審查----對申請人提交的文件資料進行真?zhèn)涡澡b別和對土地登記申請的程序進行審查。審查的內(nèi)容主要是:
    (一)對法人資格的審查
    對申請土地登記的法人資格審查的依據(jù)是法人資格證明。按照法人組織的不同類型可以分別按企業(yè)法人、機關法人、事業(yè)法人和社團法人登記或依法成立的法律規(guī)定進行分別審查。
    1.對企業(yè)法人的審查
    按照《中華人民共和國企業(yè)法人管理條例》規(guī)定,經(jīng)國務院授權部門批準的全國性公司、企業(yè)集團、經(jīng)營進出口業(yè)務的公司,以及中外合資、合作、外資企業(yè),持國家工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》;全國性子公司、經(jīng)地方人民政府或其授權部門批準設立的企業(yè)集團、經(jīng)營進出口業(yè)務的公司等地方企業(yè),持由同級工商行政管理局核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。
    2.對社會團體法人的審查
    社會團體包括依法成立的各種社會組織,如各種擁有獨立財產(chǎn)或經(jīng)費的群眾團體,包括工會、共青團、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、學術團體等。按照中華人民共和國國務院令第43號《社會團體登記管理條例》規(guī)定,全國性的社會團體、地方性的社會團體和跨行政區(qū)的社會團體,分別持民政部社會團體辦事機構所在地的民政部門和跨行政區(qū)的共同的上一級民政部門頒發(fā)的社會團體登記證書。
    對法律上規(guī)定或依照法律、行政命令成立的機關法人、事業(yè)單位法人,凡沒有資格證明的,應持批準成立的證件或文件。
    (二)對法定代表人身份證明的審查
    法定代表人身份證明,必須是法人組織開據(jù)的證明。一是必須有法人組織公章;二是單位名稱是全稱且與公章名稱一致;三是開具證明時間,應在法定代表人任期之內(nèi),不能由已過期的任命書代替。
    (三)對戶主的資格審查
    戶主必須是戶口薄上登記的合法戶主,戶主變更與戶口簿不一致的或農(nóng)村無戶口簿的土地使用者,應由基層組織開具證明。
    對法人或個人土地登記申請人資格審查除上述內(nèi)容外,還包括對提交的住所證明進行認真核定,它表明法人或個人進行主要經(jīng)濟活動的地點,涉及到債務、訴訟等管轄以及清算的地點,具有重要的法律意義。
    (四)對代理人代理手續(xù)的審查
    代理土地登記申請的,主要審查代理委托書或指定委托書。委托書代理事項、代理期限、代理人和被代理人名稱、代理書擬定時間必須清楚、準確無誤。按法律規(guī)定,法定代理人不需要再辦委托書的,應有村委會或居委會開具的證明和戶籍證明。
    (五)對土地權源證件的審查
    此階段對土地權源證件進行的審查,主要是對有無權源證件和已提交證件是否真實,證件、證明效力等內(nèi)容進行審查。按照《土地登記規(guī)則》的規(guī)定,申請土地登記,土地登記申請人必須向土地行政主管部門提交土地權源證件,無權源證件和土地登記前有權屬爭議的,應持基層組織及四鄰開具的證明和權屬爭議處理意見或協(xié)議。對土地權源證件真實性的核對包括上述各種證件。土地登記機關審核時發(fā)現(xiàn)有不符合要求的或偽造的,應向土地使用者說明情況改正或退回。對提交的證件是復印件的,應與原件核對,核對無誤的,土地登記機關在復印件上加蓋印鑒,對發(fā)現(xiàn)的疑點,不經(jīng)處理核準,不能收存。
    (六)審查申請登記的宗地是否在本登記區(qū)內(nèi)。
    (七)對其他問題的審查
    其他問題是指除上述主要內(nèi)容外的一些細節(jié)問題,如申請登記程序是否正確,申請?zhí)峤坏奈募Y料有無頁碼不準等等。
    根據(jù)《土地登記規(guī)則》第六十六條規(guī)定,土地登記申請審查結果有下列情況之一者,土地登記機關可以駁回土地登記申請:
    1.申請登記的土地不在本登記區(qū)的;
    2.提供的證明材料不齊全的;
    3.不能提供合法證明的;
    4.土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限超過土地使用權出讓年限的;
    5.按規(guī)定應當申報地價而未申報的;
    6.其他依法不予受理的。
    凡在審查時發(fā)現(xiàn)錯誤,但不屬于原則問題的,可以在申請時予以補正。