2011年咨詢工程師方法與實務課件講義第1講(13)

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企業(yè)投資項目核準和備案的咨詢
     企業(yè)投資建設屬于《政府核準的投資項目目錄》范圍內(nèi)的項目,應根據(jù)國務院關于投資體制改革決定的要求,向投資行政主管部門報送項目核準申請報告。
     1、項目核準申請報告與可行性研究報告的性質和研究思路不同
    可行性研究報告
     主要從企業(yè)內(nèi)部角度和企業(yè)自身的需要出發(fā),就項目的市場前景、盈利能力、資金來源、廠址選擇、工程技術方案、產(chǎn)品方案等內(nèi)容進行研究論證,為企業(yè)自主決策提供依據(jù)。政府部門不再審批企業(yè)投資項目建議書或可行性研究報告。
    企業(yè)報送的項目核準申請報告
     重點闡述政府關注的有關外部性、公共性等事項,包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等。
     2、企業(yè)投資核準申請報告的編寫
     編寫核準申請報告應根據(jù)政府公共管理的要求,對擬建項目的規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證,以備政府部門核準。
     核準申請報告包括申報單位及項目概況、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析,資源開發(fā)及綜合利用分析,節(jié)能方案分析,建設用地、征地拆遷及移民安置分析,環(huán)境和生態(tài)影響分析、經(jīng)濟影響分析和社會影響分析8個部分。中華考試網(wǎng)
     3、外商投資項目核準申請報告的核準原則
     外商投資項目核準是國家投資主管部門對于外商投資行為從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷以及市場準人、資本項目管理等方面審核后,依法作出的行政決定。原審批外商投資項目建議書和可行性研究報告,現(xiàn)在改為只核準項目申請報告。
     4、境外投資項目申請報告的編寫
     投資體制改革規(guī)定,國家對我國企業(yè)到境外投資資源開發(fā)類和大額用匯項目實行核準管理。根據(jù)國家發(fā)展改革委制定的境外投資項目核準辦法規(guī)定,不分企業(yè)所有制,不分資金來源、投資形式和方式,對境外投資新建、收購、參股項目及增資、再投資項目,均需從維護經(jīng)濟安全、符合產(chǎn)業(yè)政策、保障公共利益、資本項目管理等公共管理的角度進行核準。