第一部分 形勢與政策以及當(dāng)代世界經(jīng)濟與政治
Ⅰ 形勢與政策
■2009年11月～2010年10月國際國內(nèi)重大時事
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2009年11月8日，中非合作論壇第四屆部長級會議開幕式在埃及沙姆沙伊赫舉行。中國國務(wù)院總理溫 家 寶與論壇49個非洲成員國領(lǐng)導(dǎo)人或高級官員共同出席。
溫 家 寶發(fā)表了題為《全面推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》的講話。溫 家 寶說，中非合作論壇創(chuàng)立9年來，發(fā)揮著引領(lǐng)和推動中非關(guān)系發(fā)展的重要作用，日益成為中非加深友誼的橋梁、加強合作的平臺。特別是論壇北京峰會召開3年來，中非致力于共建政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，開創(chuàng)了中非合作的新局面。雙方政治互信不斷增強，經(jīng)貿(mào)合作日益深化，中國擴大對非援助取得實效，人文交流蓬勃開展。
溫 家 寶說，中非關(guān)系能夠經(jīng)受住國際風(fēng)云變幻的考驗，始終保持蓬勃發(fā)展勢頭。患難與共、相互支持是基礎(chǔ);相互尊重、平等相待是核心;互利合作、共同發(fā)展是關(guān)鍵。當(dāng)今世界正經(jīng)歷空前的大變革、大調(diào)整。中非進(jìn)一步加強互利合作，有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展;有利于帶動國際社會更加關(guān)注非洲，幫助非洲加快實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo);有利于促進(jìn)南南合作，提升發(fā)展中國家在國際政治、經(jīng)濟格局中的整體地位;有利于推動國際關(guān)系民主化和國際秩序公正化，建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
溫 家 寶說，當(dāng)前，非洲面臨著國際金融危機、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，非洲的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重威脅。中國對非洲面臨的困難和挑戰(zhàn)感同身受，呼吁國際社會切實有效地支持非洲發(fā)展，愿同非洲國家不斷深化各領(lǐng)域務(wù)實合作，全面推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
溫 家 寶說，在今后3年，中國政府將采取8項新舉措推進(jìn)中非合作：
一、倡議建立中非應(yīng)對氣候變化伙伴關(guān)系，不定期舉行高官磋商，在衛(wèi)星氣象監(jiān)測、新能源開發(fā)利用、沙漠化防治、城市環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域加強合作。
二、加強科技合作，倡議啟動“中非科技伙伴計劃”，實施100個中非聯(lián)合科技研究示范項目，接收100名非洲博士后來華進(jìn)行科研工作。
三、增加非洲融資能力，向非洲國家提供100億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款;支持中國金融機構(gòu)設(shè)立金額為10億美元的非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款。對非洲與中國建交的重債窮國和不發(fā)達(dá)國家，免除截至2009年底對華到期未還的政府無息貸款債務(wù)。
四、擴大對非產(chǎn)品開放市場，逐步給予非洲與中國建交的不發(fā)達(dá)國家95%的產(chǎn)品免關(guān)稅待遇，2010年年內(nèi)首先對60%的產(chǎn)品實施免關(guān)稅。
五、進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)合作，為非洲國家援建的農(nóng)業(yè)示范中心增至20個，向非洲派遣50個農(nóng)業(yè)技術(shù)組，為非洲國家培訓(xùn)2000名農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，提高非洲實現(xiàn)糧食安全的能力。
六、深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，為援非30所醫(yī)院和30個瘧疾防治中心提供價值5億元人民幣的醫(yī)療設(shè)備和抗瘧物資，為非洲培訓(xùn)3000名醫(yī)護(hù)人員。
七、加強人力資源開發(fā)和教育合作，為非洲國家援助50所中非友好學(xué)校，培訓(xùn)1500長和教師;到2012年，向非洲提供的中國政府獎學(xué)金名額將增至5500名;今后3年為非洲培訓(xùn)各類人才總計2萬名。
八、擴大人文交流，倡議實施“中非聯(lián)合研究交流計劃”，促進(jìn)學(xué)者、智庫交往合作，交流發(fā)展經(jīng)驗。
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(1)2009年11月13日，國家主席胡 錦 濤在新加坡出席2009年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會并發(fā)表了題為《堅定合作信心振興世界經(jīng)濟》的重要演講。胡 錦 濤指出，當(dāng)前，世界經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)回升的積極跡象。同時，我們也要看到，這場國際金融危機充分暴露了世界經(jīng)濟發(fā)展方式不可持續(xù)、國際金融體系存在重大缺陷等突出問題。當(dāng)前，國際金融危機的深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢固，國際經(jīng)濟體系的內(nèi)在矛盾尚未得到根本解決，推動世界經(jīng)濟全面恢復(fù)增長還面臨諸多不確定不穩(wěn)定因素。
胡 錦 濤就推動世界經(jīng)濟全面恢復(fù)增長提出以下幾點主張。
第一，堅定立場，積極推動貿(mào)易和投資自由化便利化。我們應(yīng)該繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化，反對任何形式的保護(hù)主義，特別是要反對對發(fā)展中國家采取不合理的貿(mào)易和投資限制。我們應(yīng)該推動多哈回合談判在鎖定已有成果、尊重多哈授權(quán)的基礎(chǔ)上，抓緊解決遺留問題，早日取得全面、均衡的成果，實現(xiàn)發(fā)展回合目標(biāo)。亞太經(jīng)合組織發(fā)達(dá)成員應(yīng)該采取有效措施，確保明年如期實現(xiàn)茂物目標(biāo)，為本地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易持續(xù)增長注入新的活力。
第二，多管齊下，積極推動區(qū)域經(jīng)濟一體化。我們應(yīng)該繼續(xù)探討通過多種途徑加快亞太經(jīng)濟一體化進(jìn)程，本著自主自愿、靈活務(wù)實的原則，推動以規(guī)制改革為重點的經(jīng)濟體制改革，不斷
改善商業(yè)運營環(huán)境，便利商業(yè)跨境運營。我們應(yīng)該不斷改進(jìn)本地區(qū)貿(mào)易、通信、運輸網(wǎng)絡(luò)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟一體化提供物質(zhì)基礎(chǔ)和機制保障。
第三，再接再厲，積極推進(jìn)國際金融體系改革。我們應(yīng)該繼續(xù)努力，堅持全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實效性的原則，推動國際金融體系改革朝著公平、公正、包容、有序方向發(fā)展，營造有利于世界經(jīng)濟健康發(fā)展的制度環(huán)境。我們應(yīng)該繼續(xù)提高發(fā)展中國家在國際金融機構(gòu)中的代表性和發(fā)言權(quán)，盡快落實二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人匹茲堡峰會確定的量化改革目標(biāo)，完善國際金融機構(gòu)決策程序和機制。我們應(yīng)該推進(jìn)國際金融監(jiān)管體系改革，完善根本的監(jiān)管原則和目標(biāo)。我們應(yīng)該推動國際社會加強金融監(jiān)管合作，擴大金融監(jiān)管覆蓋面，盡快制訂普遍接受的金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
第四，創(chuàng)新思路，積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)該加快實施科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)改造，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，充分依靠科技進(jìn)步增強世界經(jīng)濟增長內(nèi)在動力。我們應(yīng)該加強經(jīng)濟技術(shù)合作，降低人為技術(shù)轉(zhuǎn)讓壁壘，縮小發(fā)展中成員同發(fā)達(dá)成員的技術(shù)差距特別是綠色技術(shù)差距，避免形成新的“綠色鴻溝”。發(fā)達(dá)成員應(yīng)該幫助發(fā)展中成員獲得有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的資金和技術(shù)，推動世界經(jīng)濟平衡有序發(fā)展。
胡 錦 濤指出，國際金融危機也給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。危機發(fā)生后，中國及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，實施并不斷完善應(yīng)對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，堅持把擴大內(nèi)需特別是消費需求作為應(yīng)對國際金融危機的基本立足點。這些政策措施已取得積極成效，既保持了中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，也為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展積蓄了后勁。中國將進(jìn)一步擴大內(nèi)需，大力開拓國內(nèi)市場，推動內(nèi)需和外需平衡發(fā)展;進(jìn)一步推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排，推動經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護(hù)平衡發(fā)展;進(jìn)一步改善民生，重點推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會事業(yè)進(jìn)步，推動經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)平衡發(fā)展;進(jìn)一步實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動各地區(qū)平衡發(fā)展。
胡 錦 濤強調(diào)，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國。中國越是發(fā)展，給世界帶來的機遇和作出的貢獻(xiàn)就越大。中國應(yīng)對國際金融危機沖擊的一系列措施，有利于保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于緩解國際金融危機影響、推動恢復(fù)世界經(jīng)濟增長，也為其他國家發(fā)展提供了更多機遇，為亞太工商界提供了更多商機。
亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會是亞太經(jīng)合組織年會期間的一個重要論壇。今年峰會的主題是“重建世界經(jīng)濟：危機和機遇”，重點探討如何應(yīng)對國際金融危機、推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇、加強企業(yè)管理等問題。
(2)11月14日，亞太經(jīng)濟合作組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在新加坡召開，在第一階段會議上，與會成員領(lǐng)導(dǎo)人重點圍繞如何“密切區(qū)域聯(lián)系”交換意見。胡 錦 濤就支持多邊貿(mào)易體制專題作引導(dǎo)性發(fā)言。
胡 錦 濤強調(diào)，亞太經(jīng)合組織應(yīng)該與時俱進(jìn)、順應(yīng)形勢，不斷改革完善，提升合作效率。胡 錦 濤就此提出3點建議。第一，突出特色，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化進(jìn)程。亞太經(jīng)合組織是本地區(qū)貿(mào)易和投資自由化便利化的倡導(dǎo)者和開拓者，應(yīng)該堅持不懈開展區(qū)域經(jīng)濟合作，不斷推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，提高各成員經(jīng)濟發(fā)展水平。中國支持將發(fā)達(dá)成員如期實現(xiàn)茂物目標(biāo)作為亞太經(jīng)合組織近期工作重點，穩(wěn)步加以推進(jìn)。第二，加大投入，推動經(jīng)濟技術(shù)合作取得更大成果。經(jīng)濟技術(shù)合作是推動貿(mào)易和投資自由化便利化的重要保證，也是縮小成員間發(fā)展差距、實現(xiàn)共同繁榮的必要手段。我們應(yīng)該加大經(jīng)濟技術(shù)合作投入，積極探索新形勢下開展合作的新方式，切實幫助發(fā)展中成員開展能力建設(shè)，擴大技術(shù)轉(zhuǎn)讓，提高經(jīng)濟技術(shù)合作水平。中國
政府將撥款1000萬美元設(shè)立中國亞太經(jīng)合組織合作基金，用于鼓勵和支持中國相關(guān)部門和企業(yè)參與亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟技術(shù)合作。第三，改革創(chuàng)新，不斷增強機制生機活力。當(dāng)前形勢下，亞太經(jīng)合組織應(yīng)該主動適應(yīng)新情況、積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)自身改革和機制建設(shè)，提高工作效率，增強合作效能，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善作出新的更大的貢獻(xiàn)。
(3)11月15日，亞太經(jīng)濟合作組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議第二階段會議在新加坡總統(tǒng)府舉行，與會成員領(lǐng)導(dǎo)人重點圍繞如何“促進(jìn)持續(xù)增長”交換意見。國家主席胡 錦 濤出席會議并就世界經(jīng)濟增長發(fā)表重要講話。他指出，當(dāng)前，國際金融危機的深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢固，推動世界經(jīng)濟全面恢復(fù)增長還面臨諸多不確定不穩(wěn)定因素。與此同時，多哈回合談判進(jìn)程艱難曲折，氣候變化、糧食安全、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全、重大自然安全等全球性問題日益突出。這些對亞太和世界經(jīng)濟全面復(fù)蘇和長遠(yuǎn)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這樣的關(guān)鍵時刻，我們更應(yīng)該團結(jié)一致，秉持開放合作、互利共贏的理念，加強協(xié)調(diào)，攜手努力，鞏固世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭、推動世界經(jīng)濟平衡有序發(fā)展。胡 錦 濤就此提出4點主張。
第一，堅持不懈，推動世界經(jīng)濟全面恢復(fù)增長。保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，采取更加扎實有效的舉措，在促進(jìn)消費、擴大內(nèi)需上下功夫。堅決維護(hù)公正自由開放的全球貿(mào)易和投資體系，努力保持商品、投資、服務(wù)自由流通。
第二，著眼長遠(yuǎn)，促進(jìn)可持續(xù)增長。統(tǒng)籌考慮當(dāng)前增長和長遠(yuǎn)發(fā)展，在推動經(jīng)濟恢復(fù)增長的同時，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟可持續(xù)增長創(chuàng)造條件。發(fā)達(dá)成員應(yīng)該向發(fā)展中成員提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)支持，發(fā)展中成員應(yīng)該立足實際，努力探索符合自身情況和發(fā)展階段的可持續(xù)增長道路。
第三，統(tǒng)籌兼顧，倡導(dǎo)包容性增長。結(jié)合應(yīng)對國際金融危機，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，提高全社會就業(yè)水平，增強抵御危機和風(fēng)險能力。加強社會保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生問題，實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的目標(biāo)。
第四，全面協(xié)調(diào)，推動平衡增長。國際社會特別是發(fā)達(dá)成員應(yīng)該以更廣闊的視野和更長遠(yuǎn)的眼光審視發(fā)展問題，盡快落實在發(fā)展援助、貿(mào)易融資、優(yōu)惠貸款等方面所作的，向發(fā)展中成員開放市場，幫助發(fā)展中成員提高經(jīng)濟發(fā)展水平。國際金融機構(gòu)應(yīng)該幫助發(fā)展中成員保持金融穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟增長，增強發(fā)展中成員危機承受能力和經(jīng)濟修復(fù)能力。
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(1)2009年11月17日《人民日報》報道，歐盟所有成員國完成簽署《里斯本條約》，條約12月1日正式生效。進(jìn)入新世紀(jì)后，歐盟經(jīng)過2004年和2007年兩輪擴大，成員國增至27個，但運作機制未能隨之調(diào)整，導(dǎo)致決策效率不高、行動能力有限，而《里斯本條約》的核心就是對歐盟進(jìn)行機制改革。
《里斯本條約》給歐盟帶來的立竿見影的變化就是誕生兩張“新面孔”。一是設(shè)立常任歐盟理事會主席職位，即外界所謂“歐盟總統(tǒng)”。當(dāng)前，歐盟主席國每半年更換，頻繁更換輪值主席讓歐盟政策缺乏連續(xù)性。不僅如此，大國還常常有“私心”，借輪值之機推動歐盟解決本國所關(guān)心的議題，而小國則囿于實力，難以駕馭全局。設(shè)立任期兩年半、可連任的“歐盟總統(tǒng)”，有助于增強歐盟討論議題和制定政策的連貫性。
二是設(shè)立歐盟外交和安全政策高級代表職位，即所謂“外交部長”。在歐盟機構(gòu)中，外交職能目前分散在兩個人手中，即歐盟委員會對外關(guān)系委員和歐盟負(fù)責(zé)外交和安全政策的高級代表。外交領(lǐng)域各項議題復(fù)雜交織，這種設(shè)置不利于外交事務(wù)統(tǒng)籌管理，將這兩個職務(wù)合并有利
于歐盟外交政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
《里斯本條約》帶來的另一機遇就是決策效率有望提高，主要體現(xiàn)在司法與內(nèi)部事務(wù)方面。打擊跨境犯罪、非法移民、恐怖主義等都是歐盟各國關(guān)注的議題，需要相互配合?！独锼贡緱l約》通過后，歐盟將把近50個領(lǐng)域的決策從“一票否決”轉(zhuǎn)到“有效多數(shù)”表決機制，有利于改變當(dāng)前“議而不決”的局面。2014年后，歐盟還將用更為清楚的“雙重多數(shù)”(歐盟國家數(shù)的55%和人口的65%)取代當(dāng)前復(fù)雜的“有效多數(shù)”表決機制。
盡管如此，歐盟改革仍將是一個長期漸進(jìn)的過程。首先，《里斯本條約》的內(nèi)容需逐步實施。“歐盟總統(tǒng)”、“外交部長”能否順利履行職責(zé)有待觀察，這兩個人不僅要有領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)能力、戰(zhàn)略眼光，還要與其他歐盟機構(gòu)進(jìn)行磨合協(xié)調(diào)?！半p重多數(shù)”表決機制至少要等到2014年才能落實，且實施后的3年為過渡期。其次，成員國向歐盟轉(zhuǎn)移的權(quán)力有限。“歐盟總統(tǒng)”、“外交部長”主要是發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在外交、安全等領(lǐng)域，歐盟仍然是“一票否決”制，遠(yuǎn)不能在國際舞臺上“用一個聲音說話”。第三，條約未涉及歐盟面臨的根本問題。近年，《歐盟憲法條約》、《里斯本條約》命運跌宕起伏，吸引了外界的注意力，在一定程度上掩蓋了歐盟面臨的根本難題——競爭力下滑。歐盟要重振經(jīng)濟活力，養(yǎng)老金、勞動力市場等結(jié)構(gòu)性改革無法回避，但《里斯本條約》并沒有涉及這些，改革仍需成員國政府做出更多努力。
(2)11月30日，溫 家 寶總理與歐盟輪值主席國瑞典首相賴因費爾特、歐盟委員會主席巴羅佐在南京舉行第十二次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤。雙方就中歐關(guān)系及重大國際問題深入交換了意見，一致同意，深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。
溫 家 寶對《里斯本條約》即將生效表示祝賀，希望歐洲一體化建設(shè)不斷取得進(jìn)展，并對中歐關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生積極影響。溫 家 寶指出，世界正經(jīng)歷大發(fā)展大變革大調(diào)整。作為大的發(fā)展中國家和大的發(fā)達(dá)國家集團，中歐不僅要攜手應(yīng)對國際金融危機，共渡難關(guān)，更要高瞻遠(yuǎn)矚，塑造未來，推動建立公正、合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。中歐要超越意識形態(tài)、社會制度和發(fā)展水平差異，就重大問題進(jìn)行坦誠、深入的對話，全方位推進(jìn)合作。這符合雙方的根本利益，對世界人民有利。
溫 家 寶強調(diào)，中歐要徹底摒棄歧視、對抗和遏制，倡導(dǎo)平等、對話與合作，增強戰(zhàn)略互信，永遠(yuǎn)做朋友，不做對手;要旗幟鮮明地反對霸權(quán)主義，推動世界多極化，支持多邊主義;要把發(fā)展作為首要任務(wù)，走互利共贏、共同發(fā)展的道路;要加強文明對話，尊重彼此的文化傳統(tǒng)、社會制度和價值觀念，秉持開放包容的精神，在交流借鑒中實現(xiàn)創(chuàng)新和進(jìn)步;要致力于解決國際關(guān)系中深層次結(jié)構(gòu)性問題，促進(jìn)世界和諧與可持續(xù)發(fā)展。這些應(yīng)該成為中歐關(guān)系的戰(zhàn)略方向。
溫 家 寶表示，中方愿與歐方不斷完善對話機制，創(chuàng)新合作手段，豐富合作內(nèi)容，增加合作亮點，為中歐關(guān)系注入新的活力。
一是通過中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤機制，引領(lǐng)中歐關(guān)系發(fā)展方向。加快中歐伙伴合作協(xié)定談判，為中歐全方位合作制定法律框架。
二是鼓勵和支持相互投資，加強在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易和投資便利化以及中小企業(yè)領(lǐng)域的合作。妥善處理貿(mào)易摩擦，不搞貿(mào)易保護(hù)主義。
三是拓展在節(jié)能減排、發(fā)展可再生能源以及開發(fā)利用清潔煤和煤層氣技術(shù)等方面的合作。
四是擴大人文交流。中方倡議明年舉辦首屆中歐文化高峰論壇和中歐非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽及研討會，加強中歐青年交流和地方合作。
五是加強宏觀經(jīng)濟政策和金融監(jiān)管方面的協(xié)調(diào)配合，推動落實千年發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)世界經(jīng)
濟全面復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展。
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2009年11月17日，國家主席胡 錦 濤在人民大會堂同來華進(jìn)行國事訪問的美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會談。兩國元首就中美關(guān)系及共同關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題深入交換了意見，達(dá)成許多重要共識。雙方一致同意，共同努力建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系，并將采取切實行動穩(wěn)步建立應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。
胡 錦 濤說，美國新一屆政府就職以來，在雙方共同努力下，中美關(guān)系開局良好，呈現(xiàn)積極發(fā)展勢頭。兩國領(lǐng)導(dǎo)人就共同努力建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系達(dá)成重要共識。雙方成功舉行首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，有力加強了兩國戰(zhàn)略互信和合作。兩國共同應(yīng)對國際金融危機，加強雙邊重要領(lǐng)域交流合作，并就許多國際和地區(qū)熱點問題及全球性問題保持有效溝通和協(xié)調(diào)，打開了互利合作新局面。兩軍關(guān)系得到改善和發(fā)展。
胡 錦 濤說，當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化。新形勢下，中美兩國在事關(guān)人類和平與發(fā)展的一系列重大問題上擁有更加廣泛的共同利益和更加廣闊的合作前景，肩負(fù)著重要的共同責(zé)任。新時期中美關(guān)系的戰(zhàn)略性和全球性日益凸顯。本著相互尊重、平等相待、互利雙贏的精神，發(fā)展中美兩國長期友好合作，符合兩國和兩國人民的根本利益，有利于亞太地區(qū)乃至世界和平、穩(wěn)定、繁榮。我們應(yīng)該也完全可以超越差異和分歧，不斷充實和豐富21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵，共同為開創(chuàng)21世紀(jì)人類更加美好的未來而不懈努力。
胡 錦 濤就進(jìn)一步推進(jìn)中美關(guān)系發(fā)展，提出五點重要主張：
一、持之以恒增進(jìn)中美戰(zhàn)略互信。信任和合作是新時期處理國與國關(guān)系的可行途徑。全世界已經(jīng)進(jìn)入相互依存的時代，雙方要以新的視角看待世界、看待對方、看待中美關(guān)系。中國的發(fā)展對包括美國在內(nèi)的世界各國是機遇而不是挑戰(zhàn)，更不是威脅。中美兩國不應(yīng)互為對手，而要做相互信賴、真誠合作的伙伴。尊重對方核心利益和重大關(guān)切是中美兩國建立戰(zhàn)略互信的前提。
二、保持密切高層交往和其他各級別對話磋商。雙方要繼續(xù)通過互訪、通話、通信和在多邊場合會晤等方式就彼此關(guān)切的重大問題及時進(jìn)行溝通和磋商。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制已成為加強兩國交流合作的重要平臺，雙方要繼續(xù)落實首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的成果，并盡早著手為明年夏天在北京舉行第二輪對話做準(zhǔn)備。
三、加強宏觀經(jīng)濟金融政策協(xié)調(diào)。雙方有必要在加強宏觀經(jīng)濟金融政策協(xié)調(diào)、推進(jìn)國際金融體系改革、完善全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)等方面加強合作，為推動世界經(jīng)濟全面恢復(fù)和長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮更大作用。當(dāng)前形勢下，兩國應(yīng)該以更加堅決的態(tài)度反對和抵制各種形式的保護(hù)主義，堅持通過平等協(xié)商妥善處理兩國經(jīng)貿(mào)摩擦問題。中方希望美方盡快放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制，承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位，并為雙方企業(yè)擴大貿(mào)易和投資合作提供便利，以更加積極的態(tài)度推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。
四、繼續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域交流合作。雙方應(yīng)在已有合作領(lǐng)域和成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)兩國全方位交流合作。
五、共同應(yīng)對各種地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)。近年來，中美兩國就地區(qū)熱點問題和氣候變化、核安全與核不擴散、打擊跨國犯罪、減災(zāi)防災(zāi)、跨國傳染病防治等全球性問題開展了密切協(xié)調(diào)和合作，使中美關(guān)系的戰(zhàn)略水平和全球影響顯著提升。雙方應(yīng)該繼續(xù)加強溝通、協(xié)調(diào)、合作，共同維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，共同促進(jìn)世界和平與發(fā)展。
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2009年12月5日—7日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。
會議指出，2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展為困難的一年。2008年第四季度以后，世界經(jīng)濟形勢險象環(huán)生，國際金融危機持續(xù)擴散蔓延，世界經(jīng)濟嚴(yán)重衰退。受國際金融危機嚴(yán)重沖擊，我國經(jīng)濟社會發(fā)展遇到嚴(yán)重困難。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，黨中央、國務(wù)院全面分析、準(zhǔn)確判斷、果斷決策、從容應(yīng)對，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定信心、迎難而上、共克時艱，努力化挑戰(zhàn)為機遇，有效遏止了經(jīng)濟增長明顯下滑態(tài)勢，率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好。我們隆重慶祝新中國成立60周年，極大激發(fā)了全國各族人民的愛國熱情。我們對加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出全面部署，繼續(xù)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強政治保證。經(jīng)過全黨全國共同努力，我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的重大進(jìn)展。
會議強調(diào)，在應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這場重大考驗中，我們既取得了顯著經(jīng)濟成果，又積累了在復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境中推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗。我們必須堅持市場機制和宏觀調(diào)控有機結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷加強和改善宏觀調(diào)控，通過推進(jìn)改革為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力和制度保障;必須堅持長期發(fā)展目標(biāo)和短期增長目標(biāo)有機結(jié)合，注意把握好宏觀經(jīng)濟政策實施的力度和節(jié)奏，增強政策針對性和有效性，著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、提高可持續(xù)發(fā)展能力;必須堅持?jǐn)U大內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展，更加自覺、更加主動地堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，實現(xiàn)內(nèi)需和外需有效互補;必須堅持改善民生和擴大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展，把增加居民消費作為擴大內(nèi)需的重點，通過保障和改善民生促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強經(jīng)濟發(fā)展拉動力。
會議強調(diào)，這場國際金融危機使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題更加突顯出來。綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。我們要把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，從制度安排人手，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點，以完善政績考核評價機制為抓手，增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動性，不斷在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實質(zhì)性進(jìn)展。做好明年經(jīng)濟工作，重點要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
會議強調(diào)，2010年是實施“十一五”規(guī)劃的后一年。做好明年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。會議提出，明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。
一、提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好勢頭。要繼續(xù)實施積極的財政政策
和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點。要突出財政政策實施重點，加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保障力度，增加對“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，支持重點領(lǐng)域改革。要保持投資適度增長，重點用于完成在建項目，嚴(yán)格控制新上項目。要加強稅收征管和非稅收入管理，繼續(xù)從嚴(yán)控制一般性支出。
二、加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。一是擴大居民消費需求，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。三是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是推進(jìn)節(jié)能減排，抑制過剩產(chǎn)能。五是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴大內(nèi)需增長空間。要堅持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策。要鞏固農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力、促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要搞好主要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財稅支持，培育農(nóng)民收入新的增長點。要大力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。要加強農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)。
四、深化經(jīng)濟體制改革，增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力。一是進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。二是進(jìn)一步深化金融體制改革，增強金融對經(jīng)濟服務(wù)功能。三是進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，完善市場競爭機制。
五、推動出口穩(wěn)定增長，促進(jìn)國際收支平衡。一是努力促進(jìn)出口穩(wěn)步回升，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。二是做好利用外資工作，提高引資質(zhì)量。三是大力實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。
六、著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要堅持更加積極的就業(yè)政策，努力擴大就業(yè)。要完善社會保障體系，提高社會保障水平。要優(yōu)先發(fā)展教育，改善教育辦學(xué)條件。要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把滿足人民日益增長的文化需求作為擴大內(nèi)需的重要組成部分。
會議指出，在明年經(jīng)濟工作中，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，切實提高發(fā)展的可持續(xù)性;把擴大內(nèi)需特別是消費需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的均衡性;把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，大力拓展發(fā)展空間;把推動自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展;把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，全面提升經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力;把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結(jié)合起來，進(jìn)一步提高經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
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(1)2009年12月18日，哥本哈根氣候變化會議領(lǐng)導(dǎo)人會議在丹麥舉行。100多個國家的領(lǐng)導(dǎo)人以及聯(lián)合國及其專門機構(gòu)等國際組織負(fù)責(zé)人出席了會議。中國國務(wù)院總理溫 家 寶與會并發(fā)表了題為《凝聚共識加強合作推進(jìn)應(yīng)對氣候變化歷史進(jìn)程》的重要講話，全面闡述中國政府應(yīng)對氣候變化問題的立場、主張和舉措。
溫 家 寶說，中國在發(fā)展的進(jìn)程中高度重視氣候變化問題，從中國人民和人類長遠(yuǎn)發(fā)展的根本利益出發(fā)，為應(yīng)對氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻(xiàn)。
——中國是早制定實施《應(yīng)對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家。近年來制定了一系列法律法規(guī)，把法制作為應(yīng)對氣候變化的重要手段。
——中國是近年來節(jié)能減排力度大的國家。截至今年上半年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低13%，相當(dāng)于少排放8億噸二氧化碳。
——中國是新能源和可再生能源增長速度快的國家。水電裝機容量、核電在建規(guī)模、太陽能熱水器集熱面積和光伏發(fā)電容量均居世界第一位。
——中國是世界上人工造林面積大的國家。我們持續(xù)大規(guī)模開展退耕還林和植樹造林。目前人工造林面積達(dá)5400萬公頃，居世界第一。
溫 家 寶表示，中國有13億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值剛剛超過3000美元，按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，還有1.5億人生活在貧困線以下，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的任務(wù)十分艱巨。中國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，降低排放存在特殊困難。但是，我們始終把應(yīng)對氣候變化作為重要戰(zhàn)略任務(wù)。1990至2005年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度下降46%。在此基礎(chǔ)上，我們又提出，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。
溫 家 寶強調(diào)，應(yīng)對氣候變化需要國際社會堅定信心，凝聚共識，積極努力，加強合作。必須始終牢牢把握以下幾點：
第一，保持成果的一致性。本次會議的成果必須堅持而不能模糊公約及議定書的基本原則，必須遵循而不能偏離“巴厘路線圖”的授權(quán)，必須鎖定而不能否定業(yè)已達(dá)成的共識和談判取得的進(jìn)展。
第二，堅持規(guī)則的公平性。“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則是國際合作應(yīng)對氣候變化的核心和基石，應(yīng)當(dāng)始終堅持。發(fā)達(dá)國家必須率先大幅量化減排并向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持，這是不可推卸的道義責(zé)任，也是必須履行的法律義務(wù)。發(fā)展中國家應(yīng)根據(jù)本國國情，在發(fā)達(dá)國家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持下，盡可能減緩溫室氣體排放，適應(yīng)氣候變化。
第三，注重目標(biāo)的合理性。應(yīng)對氣候變化既要著眼長遠(yuǎn)，更要立足當(dāng)前。確定一個長遠(yuǎn)的努力方向是必要的，更重要的是把重點放在完成近期和中期減排目標(biāo)上，放在兌現(xiàn)業(yè)已做出的上，放在行動上。
第四，確保機制的有效性。國際社會要在公約框架下做出切實有效的制度安排，促使發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)，向發(fā)展中國家持續(xù)提供充足的資金支持，加快轉(zhuǎn)讓氣候友好技術(shù)，有效幫助發(fā)展中國家、特別是小島嶼國家、不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸國家、非洲國家加強應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)。
溫 家 寶后強調(diào)，中國政府確定減緩溫室氣體排放的目標(biāo)是中國根據(jù)國情采取的自主行動，是對中國人民和全人類負(fù)責(zé)的，不附加任何條件，不與任何國家的減排目標(biāo)掛鉤。我們言必信、行必果，無論本次會議達(dá)成什么成果，都將堅定不移地為實現(xiàn)、甚至超過這個目標(biāo)而努力。
(2)12月19日，經(jīng)過馬拉松式的艱難談判，聯(lián)合國氣候變化大會在達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》后閉幕。
《哥本哈根協(xié)議》維護(hù)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就發(fā)達(dá)國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動作出了安排，并就全球長期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點問題達(dá)成廣泛共識。
自7日開始的聯(lián)合國氣候變化大會原定18日結(jié)束，旨在為《京都議定書》第一期2012年到期后的全球應(yīng)對氣候變化努力達(dá)成安排。100多個國家的領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國及其專門機構(gòu)等國際組織負(fù)責(zé)人出席了大會領(lǐng)導(dǎo)人會議。但是，由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在減排責(zé)任、資金支持和監(jiān)督機制等議題上分歧嚴(yán)重，會議被迫拖延了一天。
會上，發(fā)展中國家普遍主張，當(dāng)前的氣候變化談判必須堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》，必須堅持雙軌制，發(fā)達(dá)國家應(yīng)正視并承擔(dān)起自己的歷史責(zé)任，加大減排力度，并為發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化提供足夠的資金和技術(shù)支持。
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2009年12月20日，慶祝澳門回歸祖國10周年大會暨澳門特別行政區(qū)第三屆政府就職典禮在澳門東亞運動會體育館隆重舉行，胡 錦 濤發(fā)表了重要講話。
胡 錦 濤強調(diào)，澳門回歸祖國以來的10年，是“一國兩制”在澳門成功實踐的10年，是澳門基本法順利實施的10年，也是澳門各界人士積極探索符合澳門實際的發(fā)展道路、不斷取得進(jìn)步的10年?；仡櫚拈T回歸祖國10年來的不平凡歷程，可以得出以下重要啟示。第一，必須全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針。第二，必須嚴(yán)格依照澳門基本法辦事。第三，必須集中精力推動發(fā)展。第四，必須堅持維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。第五，必須著力培養(yǎng)各類人才。
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2009年12月27日—28日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。會議討論了《中 共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(討論稿)》。會議指出，2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。
會議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務(wù)：
一、毫不松懈抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。二、持之以恒增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。三、千方百計促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)。四、下大力氣推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。五、堅定不移深化農(nóng)村改革。
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新年前夕，國家主席胡 錦 濤通過中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺、中央電視臺，發(fā)表了題為《共創(chuàng)世界和平與發(fā)展的美好未來》的新年賀詞。摘要如下;
2009年是中華人民共和國歷十分重要的一年。中國各族人民隆重慶祝新中國成立60周年，為偉大祖國的發(fā)展進(jìn)步感到無比自豪，決心在新的起點上把中國特色社會主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，中國各族人民堅定信心、迎難而上、萬眾一心、共克時艱，堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟總體回升向好。中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的顯著成就，人民生活繼續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定。中國積極參加應(yīng)對國際金融危機、氣候變化等問題國際合作，擴大同世界各國交流合作，為世界和平與發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
2010年是中國實施“十一五”規(guī)劃的后一年。在新的一年里，我們將堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，
根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。我們將堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，同廣大香港同胞、澳門同胞攜手努力，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。我們將堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，加強兩岸交流合作，更好造福兩岸同胞。
當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際金融危機影響繼續(xù)顯現(xiàn)，氣候變化、能源資源、公共衛(wèi)生安全等全球性問題突出，國際和地區(qū)熱點問題此起彼伏。繼續(xù)推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，需要世界各國人民加強合作、同舟共濟。借此機會，我愿鄭重重申，中國將高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作，繼續(xù)積極參加應(yīng)對國際金融危機、氣候變化等問題國際合作，同各國人民一道推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
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2010年1月18日至20日，中 共中央、國務(wù)院召開的第五次西藏工作座談會在北京舉行。
胡 錦 濤強調(diào)，實踐充分證明，中央關(guān)于新時期西藏工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情、西藏實際和西藏各族人民根本利益的。在總結(jié)運用以往西藏工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們又積累了新的重要經(jīng)驗。做好新形勢下西藏工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系;必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，增強工作的戰(zhàn)略性、預(yù)見性、主動性;必須把黨的理論和路線方針政策同西藏具體實際緊密結(jié)合起來，始終堅持新時期西藏工作指導(dǎo)方針;必須把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展;必須把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，深入持久開展反分裂斗爭;必須凝聚人心、匯聚力量，切實做好民族宗教工作;必須加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍、基層組織、黨員隊伍建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
胡 錦 濤指出，經(jīng)過民主改革50年特別是改革開放30多年來的不懈努力，西藏已經(jīng)實現(xiàn)了基本小康，西藏發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上。同時，我們也要清醒地看到，西藏發(fā)展穩(wěn)定仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，也出現(xiàn)了許多新情況新問題。綜合起來看，當(dāng)前西藏的社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。同時，西藏還存在著各族人民同以****集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。西藏存在的社會主要矛盾和特殊矛盾決定了西藏工作的主題必須是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗，根據(jù)新形勢新任務(wù)，當(dāng)前和今后一個時期西藏工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國共 產(chǎn) 黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以民族團結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，確保經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力建設(shè)團結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏。
胡 錦 濤指出，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展，要更加注重改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重增強自我發(fā)展能力，更加注重提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，更加注重保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，更加注重擴大同內(nèi)地的交流合作，更加注重建立促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、生活寬裕、生態(tài)良好、社會穩(wěn)定、文明進(jìn)步的統(tǒng)一，使西藏成為重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地。西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，農(nóng)牧民人均純收人與全國平均水平的差距顯著縮小，基本公共服務(wù)能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)更加扎實。到2020年，農(nóng)牧民人均純收入接近全國平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服務(wù)能力接近全國平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，生態(tài)安全屏障建設(shè)取得明顯成效，自我發(fā)展能力明顯增強，社會更加和諧穩(wěn)定，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。
胡 錦 濤強調(diào)，要大力推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)，從西藏資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國家戰(zhàn)略需要出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，著重培育具有地方特色和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平，做大做強做精特色旅游業(yè)，支持發(fā)展民族手工業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源資源開發(fā)，深化改革開放，增強自我發(fā)展能力。要大力保障民生，切實把保障和改善民生作為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。要毫不動搖地堅持和完善黨的民族理論和民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，把有利于民族平等團結(jié)進(jìn)步、有利于各民族共同繁榮發(fā)展、有利于民族交往交流交融、有利于國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定作為衡量民族工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。
溫 家 寶指出，西藏正在從加快發(fā)展轉(zhuǎn)向跨越式發(fā)展，從相對封閉轉(zhuǎn)向全面開放，從單一農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)向多元經(jīng)濟共同發(fā)展，從自然保護(hù)為主轉(zhuǎn)向全面加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從解決溫飽轉(zhuǎn)向全面建設(shè)小康社會。同時，西藏發(fā)展還面臨許多特殊困難和問題。要堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西藏經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好幾方面工作：一是切實保障和改善民生。大力改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，解決好零就業(yè)家庭和困難群眾就業(yè)問題，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，2012年以前基本實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。二是加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，義務(wù)教育和高中階段農(nóng)牧民子女全部實行“三包”政策。進(jìn)一步完善以免費醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度，逐步提高國家補助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。扶持優(yōu)秀藏語文圖書、音像制品出版，加強西藏物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善綜合交通運輸體系，加強能源建設(shè)、水資源利用和保護(hù)，加快提升信息化水平。四是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展能力。五是加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特別是重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快建立生態(tài)補償長效機制，讓西藏的青山綠水常在，積極構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障。
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2月3日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開班式在中央黨校舉行。
胡 錦 濤強調(diào)，面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，我們作出了3個重要判斷，一是國際金融危機沖擊使2009年成為新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展為困難的一年，我們必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，立即果斷實施有力的宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的總體態(tài)勢。二是國際金融危機沒有根本改變世界經(jīng)濟中長期發(fā)展趨勢，我們必須堅持
對外開放的基本國策，推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，拓展我國發(fā)展的外部空間。三是必須把保持我國經(jīng)濟當(dāng)前平穩(wěn)較快發(fā)展和為長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件有機結(jié)合起來，應(yīng)對國際金融危機沖擊的政策措施不僅要著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，而且要努力從國際國內(nèi)兩個方面為我國經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件。
胡 錦 濤強調(diào)，黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。國際金融危機使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題更加突顯出來，國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。我們必須見事早、行動快、積極應(yīng)對，為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展增添推動力。
胡 錦 濤指出，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強我國經(jīng)濟抵御國際市場風(fēng)險能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求，是實現(xiàn)國民收入分配合理化、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是適應(yīng)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。我們只有加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能實現(xiàn)我們黨對全國各族人民作出的莊嚴(yán)，更好滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。
胡 錦 濤就加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點工作提出8點意見。第一，加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點。第二，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力。第三，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機遇，更加注重自主創(chuàng)新，加快提高自主創(chuàng)新能力。第四，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快構(gòu)建糧食安全保障體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，。第五，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第六，加快推進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，針對社會發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題，大力推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)。第七，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。第八，加快推進(jìn)對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
12
2月28日，第十六次東盟經(jīng)濟部長非正式會議在馬來西亞舉行。與會的東盟經(jīng)濟部長們重申，東盟將加緊落實相關(guān)措施，爭取到2015年實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的目標(biāo)。
一體化——在構(gòu)成東盟共同體的三個“支柱”中，經(jīng)濟共同體可能率先建成。
東盟自1967年成立以來，在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與安全，促進(jìn)東南亞地區(qū)繁榮與發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。在經(jīng)濟全球化的壓力下，東盟越來越感到有必要加速自身的一體化，近年提出了建立“東盟共同體”的目標(biāo)。2008年《東盟憲章》正式生效，明確東盟共同體將在2015年建成。2009年2月在泰國召開的第十四屆東盟首腦會議簽署了《東盟共同體2009—2015年路線圖宣言》，為在2015年建成東盟共同體勾畫出完整的圖景。
根據(jù)東盟出臺的有關(guān)文件，東盟共同體將擁有“政治和安全共同體”、“經(jīng)濟共同體”和“社會文化共同體”三個支柱。共同體建成后，東盟將從一個較為松散的、以經(jīng)濟合作為主體的地
區(qū)聯(lián)盟，演變?yōu)橐粋€成員國之間在各領(lǐng)域關(guān)系更緊密、實現(xiàn)了一體化的區(qū)域組織。按照《東盟憲章》的規(guī)定，東盟共同體建成后，東盟將“具有一個目標(biāo)、一個身份和一個聲音”。
由于東盟在經(jīng)濟一體化方面已有很大進(jìn)展，在構(gòu)成東盟共同體的三個“支柱”中，經(jīng)濟共同體可能會率先建成。東盟6個老成員國早在2002年就已率先啟動自貿(mào)區(qū)。2009年2月，東盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《東盟貨物貿(mào)易協(xié)定》和《東盟全面投資協(xié)定》以及落實東盟服務(wù)貿(mào)易框架協(xié)定，為東盟在2015年前實現(xiàn)貨物、服務(wù)、投資和熟練工人自由流動奠定了基礎(chǔ)。
關(guān)鍵年——與會的經(jīng)濟部長同意，在今年底前增加開放15個行業(yè)或部門的服務(wù)業(yè)。
2010年是東盟邁向一體化的關(guān)鍵年。此次與會的各國經(jīng)濟部長認(rèn)為，總體來看，東盟經(jīng)濟共同體建設(shè)的有關(guān)措施實施情況令人滿意，尤其在貨物貿(mào)易方面，但在促進(jìn)貿(mào)易與投資以及物流和運輸?shù)确矫孢€需要加強。目前，在服務(wù)領(lǐng)域，東盟各成員國已經(jīng)開放了65個行業(yè)或部門的服務(wù)業(yè)。在此次會議上，與會的經(jīng)濟部長們同意在今年底前增加開放15個行業(yè)或部門的服務(wù)業(yè)。
主題詞——今年東盟系列活動的主題被確定為“從愿景到行動：邁向東盟共同體”
根據(jù)此次會議的結(jié)果，東盟將成立4個工作組，關(guān)注原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)規(guī)定以及貨物和服務(wù)流動等問題，進(jìn)一步促進(jìn)東盟與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭等國家的貿(mào)易與投資。另外，在今年10月舉行的東盟首腦會議前，完成東盟與印度有關(guān)服務(wù)和投資的自貿(mào)協(xié)議談判。
越南是2010年東盟輪值主席國，越南政府在今年年初專門成立了國家東盟委員會，負(fù)責(zé)推進(jìn)東盟各項事務(wù)，并將今年東盟系列活動的主題確定為“從愿景到行動：邁向東盟共同體”。越南總理阮晉勇年初表示，今年距2015年東盟共同體建成還有5年時間，對東盟來說是具有轉(zhuǎn)折意義的一年。
越南確定了今年東盟輪值主席國的兩項“優(yōu)先工作”：第一，加強東盟內(nèi)部的聯(lián)系和團結(jié)，有效落實《東盟憲章》和東盟共同體路線圖;第二，擴大并深化與對話國的關(guān)系，提高東盟在國際社會的影響力。
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(1)3月5日，第十一屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕。溫 家 寶代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。報告分兩個部分：一、2009年工作回顧;二、2010年主要任務(wù)。
溫 家 寶在回顧一年來的工作時說，2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展為困難的一年。一年來主要做了以下工作：加強和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，夯實長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ);堅持深化改革開放，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制;著力改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)。
溫 家 寶說，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);居民消費價格漲幅3%左右;國際收支狀況改善。
溫 家 寶從八個方面報告了今年要重點抓好的工作：提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu);加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ);全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略;大力加強文化建設(shè);著力保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步;堅定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴大開放;努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(2)3月14日，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行記者會，國務(wù)院總理溫 家 寶應(yīng)大會發(fā)言人李肇星的邀請會見中外記者，并回答記者提問。記者會摘要如下：
過去的兩年我們是在極其困難條件下走過來的。人民用堅實的步伐走過了不平坦的道路，這將會在歷留下印跡。今后幾年，道路依然不平坦，甚至充滿荊棘。我們應(yīng)該記住這樣一條古訓(xùn)：行百里者半九十。不可有任何松懈、麻痹和動搖。同時我們要堅定信心。華山再高，頂有過路。解決困難的辦法、出路和希望，在于我們自己的努力。我深深愛著我的國家。沒有一片土地讓我這樣深情和激動，沒有一條河流讓我這樣沉思和起伏。亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔。我將以此明志，做好今后三年的工作。
針對人民幣匯率升值問題，溫 家 寶談到：第一，我認(rèn)為人民幣的幣值沒有低估。讓我們看一組數(shù)據(jù)：我們統(tǒng)計了去年37個國家對中國的出口情況，其中有16個國家對中國的出口是增長的。就是歐盟地區(qū)，出口總體下降20.3%，但是對中國的出口只下降1.53%。我舉一個德國的例子，那就是去年德國對中國的出口多達(dá)760億歐元，創(chuàng)歷史高。美國去年出口下降17%，但是對中國的出口僅下降0.22%。中國已經(jīng)成為周邊國家包括日本、韓國的主要出口市場，也成為歐美的重要出口市場。
第二，在國際金融危機爆發(fā)和蔓延期間，人民幣匯率保持基本穩(wěn)定對世界經(jīng)濟復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。人民幣匯率形成機制改革是從2005年7月份開始的，到現(xiàn)在人民幣的幣值對美元升值21%，實際有效匯率升值16%。我這里特別強調(diào)指出，2008年7月到2009年2月，也就是世界經(jīng)濟極為困難的時期，人民幣并沒有貶值，而實際有效匯率升值14.5%。在這期間，2009年，我們的外貿(mào)出口下降了16%，但是進(jìn)口只降低了11%，順差減少了1020億美元。人民幣匯率在國際金融危機蔓延中基本穩(wěn)定，對世界經(jīng)濟復(fù)蘇起了促進(jìn)作用。
第三，一國的匯率形成機制是由一國的經(jīng)濟決定的，匯率的變動也是由經(jīng)濟的綜合情況決定的。我們主張自由貿(mào)易，因為自由貿(mào)易不僅使經(jīng)濟像活水一樣流動，而且給人們帶來福祉與和平。我們反對各國之間相互指責(zé)，甚至用強制的辦法來迫使一國的匯率升值，因為這樣做不利于人民幣匯率的改革。在貿(mào)易問題上，我們主張協(xié)商，通過平等協(xié)商總會找到共贏或者多贏的渠道。
第四，人民幣將繼續(xù)堅持以市場供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動匯率制度，我們將進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機制的改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
針對我國經(jīng)濟形勢的提問，溫 家 寶指出，形勢復(fù)雜，復(fù)雜在不確定因素多。我認(rèn)為，雖然世界經(jīng)濟出現(xiàn)整體復(fù)蘇的形勢，但世界經(jīng)濟的主要矛盾和問題并沒有完全消除。一些主要經(jīng)濟體失業(yè)率居高不下，一些國家主權(quán)債務(wù)危機還在暴露，金融和財政還存在風(fēng)險，大宗商品和主要貨幣的匯率不穩(wěn)定，由于通脹的預(yù)期而使一些國家在政策的選擇上產(chǎn)生困難，這些都有可能使經(jīng)濟復(fù)蘇的形勢出現(xiàn)反復(fù)，甚至二次探底。
中國的經(jīng)濟離不開世界。我們雖然出現(xiàn)了經(jīng)濟的企穩(wěn)回升，但是我們許多企業(yè)的經(jīng)營狀況還沒有根本好轉(zhuǎn)，它們主要靠政策的支撐。國際金融危機對中國經(jīng)濟的沖擊在一定程度上講，是對我們經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的沖擊，而調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不是一個短期的過程，要作艱苦的努力。我們必須堅持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)放在重要位置，改變中國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題。中國經(jīng)濟今年必須處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期三者的關(guān)系，走出一條光明的路子。只有這樣，才可能避免二次探底。
針對兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的問題，溫 家 寶指出，兩岸正在商簽的經(jīng)濟合作框架協(xié)議是一
個綜合性的、具有兩岸特色的協(xié)議。商簽這個協(xié)議應(yīng)該把握好三個原則：第一，平等協(xié)商;第二，互利雙贏;第三，彼此照顧對方的關(guān)切。我確實講過，在商簽協(xié)議時要充分考慮兩岸經(jīng)濟規(guī)模和市場條件的不同，關(guān)心臺灣中小企業(yè)和廣大基層民眾的利益，特別要照顧臺灣農(nóng)民的利益。我也確實講過，要讓利給臺灣。這種讓利，比如關(guān)稅減免可通過“早期收獲”實現(xiàn)。另外，也要做出讓臺灣農(nóng)民放心的事情。但是，我看到臺灣的報紙，很大的篇幅報道溫總理關(guān)于讓利的論述?？墒俏以谠诰€訪談時講了兩句話，后面還有一句話“因為我們是兄弟”，這句話就鮮有報道。我知道商簽協(xié)議是一個復(fù)雜的過程，但是正因為我們是兄弟，“兄弟雖有小忿，不廢懿親”，問題總是可以解決的。
我去臺灣的愿望依舊是那么強烈，因為我認(rèn)為中華民族5000年的文化，具有強大的震撼力和凝聚力，不要因為50年的政治而丟掉5000年的文化。我講一個故事你可以告訴臺灣同胞。在元朝有一位畫家叫黃公望，他畫了一幅的《富春山居圖》，79歲才開始創(chuàng)作的，完成之后不久就去世了。幾百年來，這幅畫輾轉(zhuǎn)流傳，但我知道，現(xiàn)在一半放在杭州博物館，一半放在臺北故宮博物院，我希望兩半幅畫什么時候能合成一整幅畫。畫是如此，人何以堪。
針對貿(mào)易保護(hù)主義問題，溫 家 寶指出，我是自由貿(mào)易的堅定支持者。自由貿(mào)易不僅會促進(jìn)世界經(jīng)濟的發(fā)展，而且會促進(jìn)世界的和諧，還能改善和提高人們的生活。我對有些國家要提高出口的比重予以理解，但是我所不解的是，他們?yōu)榱颂岣弑緡某隹诙H低本國的幣值，反過來又企圖用施壓的辦法來強迫別國的貨幣升值。我以為這種做法是一種貿(mào)易保護(hù)主義的做法。隨著國際金融危機的蔓延和加深，貿(mào)易保護(hù)主義不是減輕了，而是加重了，這應(yīng)該引起全世界各國的警覺。我們將采取措施，擴大進(jìn)口。去年在困難的時候，我們向歐美派出多批采購團。我們還要努力實現(xiàn)國際收支基本平衡。我相信，自由貿(mào)易會給應(yīng)對危機、經(jīng)濟復(fù)蘇帶來有力的推動力量。
針對國際社會關(guān)于中國的看法，溫 家 寶指出，現(xiàn)在在輿論上，已經(jīng)出現(xiàn)了“中國傲慢論”、“中國強硬論”、“中國必勝論”的觀點。第一，中國這些年經(jīng)濟雖然發(fā)展很快，但是由于城鄉(xiāng)不平衡、地區(qū)不平衡，再加上人口多、底子薄，我們確實還處于發(fā)展的初級階段。我們要實現(xiàn)小康目標(biāo)還需要做出艱苦的努力;要建成一個中等發(fā)達(dá)的國家，至少要到本世紀(jì)中期;要真正實現(xiàn)現(xiàn)代化，還要上百年以至更長時間。
第二，中國堅持走和平發(fā)展的道路。中國的發(fā)展不會影響任何國家，中國不發(fā)達(dá)的時候不稱霸，中國即使發(fā)達(dá)了，也不稱霸，永遠(yuǎn)不稱霸!
第三，在涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大問題上，即使是在很窮的時候，我們也是錚錚鐵骨。
第四，中國是個負(fù)責(zé)任的國家，中國主張并積極參與國際合作，解決當(dāng)前國際經(jīng)濟和政治的重大問題。中國對不發(fā)達(dá)國家實行的援助是不附加任何條件的。
這四點就是我們中國對外政策的基本立場。
關(guān)于宏觀經(jīng)濟政策走向的問題，溫 家 寶回答，我們必須注意三點：第一，貨幣政策。貨幣政策就是要保持流動性合理充裕，保持利率的合理水平，同時管理好通脹預(yù)期，處理好這三個問題是貨幣政策的精髓。第二，高度重視農(nóng)業(yè)，千方百計使今年農(nóng)業(yè)有一個好收成。農(nóng)業(yè)不僅是整個經(jīng)濟的命脈，而且就今年來講，關(guān)系經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)系是否能夠管好通脹預(yù)期。從這個意義上講，農(nóng)業(yè)的好壞起著決定性作用。第三，我們必須保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也就是說要繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，以鞏固來之不易的經(jīng)濟企穩(wěn)回
升的好形勢。如果經(jīng)濟再出現(xiàn)反復(fù)的話，那么帶來的損失就太大了。但同時，我們要根據(jù)形勢的變化增強政策的針對性和靈活性，把握好政策的方向、力度和重點。
關(guān)于中美關(guān)系，溫 家 寶指出，中美關(guān)系是我們重要的外交關(guān)系，它不僅關(guān)系兩國和兩國人民的根本利益，在一定意義上也超出兩國的范圍。不畏浮云遮望眼，自緣身在高層。我們應(yīng)該從這樣的高度來把握兩國關(guān)系。奧巴馬總統(tǒng)入主白宮以后，中美關(guān)系有個良好的開端。但是近一段時期，美方在****喇嘛訪美和對臺軍售等問題上觸犯了中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，使中美關(guān)系受到嚴(yán)重的干擾，這個責(zé)任不在中國，而在美方。中美三個聯(lián)合公報是中美關(guān)系的基礎(chǔ)，我們希望美方能夠正視問題，以實際行動回到三個公報的基礎(chǔ)上來，使中美關(guān)系得以恢復(fù)和改善。中美建交30年的歷史告訴我們，和則兩利、斗則俱傷，互信則進(jìn)、猜忌則退。對話比對抗好，合作比遏制好，伙伴比對手好。我們應(yīng)該從這樣的角度來努力促進(jìn)中美關(guān)系的發(fā)展。
針對社會公平正義問題，我們國家的發(fā)展不僅是要搞好經(jīng)濟建設(shè)，而且要推進(jìn)社會的公平正義，促進(jìn)人的全面和自由的發(fā)展，這三者都不可偏廢。集中精力發(fā)展生產(chǎn)，其根本目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。而社會公平正義，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我認(rèn)為，公平正義比太陽還要有光輝。毋庸諱言，現(xiàn)在，社會上還存在許多不公平的現(xiàn)象，收入分配不公、司法不公，這些都應(yīng)該引起我們的重視。我曾經(jīng)講過，一個真正的經(jīng)濟學(xué)同高尚的倫理學(xué)是不可分離的。也就是說，我們的經(jīng)濟工作和社會發(fā)展都要更多地關(guān)注窮人，關(guān)注弱勢群體，因為他們在社會中是多數(shù)。我們要推進(jìn)經(jīng)濟體制改革、政治體制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，實現(xiàn)社會的公平正義。同時，能使每個人也有自由和全面發(fā)展的機遇。中國的現(xiàn)代化絕不僅僅指經(jīng)濟的發(fā)達(dá)，它還應(yīng)該包括社會的公平、正義和道德的力量。
(3)3月14日，十一屆全國人大三次會議，表決通過了關(guān)于修改選舉法的決定。
自1953年以來，我國農(nóng)村和城市每一名全國人大代表所代表的人口數(shù)比例經(jīng)歷了從8：1到4：1。有人將此形象地稱為“四個農(nóng)民等于一個城里人”。新修改的選舉法則第將這一比例規(guī)定為1：1。這表明，我國城鄉(xiāng)居民選舉首次實現(xiàn)“同票同權(quán)”。
新修改的選舉法規(guī)定：“全國人民代表大會代表名額，由全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配?！边@一修改實現(xiàn)了選舉法的平等性原則。這一修改的時代意義在于第從選舉制度層面明確取消城鄉(xiāng)差別，使公民的政治權(quán)利更加平等。除保障人人平等外，新修改的選舉法還強調(diào)地區(qū)平等和民族平等，以保障各地方、各民族的利益在國家權(quán)力機關(guān)中得到體現(xiàn)?！叭呤窍嗷ッ芮新?lián)系的統(tǒng)一體，要綜合地分析，不能相互割裂開來。”
新修改的選舉法規(guī)定：“選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。”而原來的法律規(guī)定的是“選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題”。
新修改的選舉法規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表?！?BR> 14
(1)3月26日，韓國海軍“天安”號警戒艦在朝鮮半島西部海域執(zhí)行警備任務(wù)時船尾發(fā)生爆炸并沉沒，艦上104名官兵58人獲救，其余46人失蹤。韓國“天安”號軍民聯(lián)合調(diào)查團5月20日在首爾正式公布調(diào)查結(jié)果時表示，綜合各種證據(jù)
來看，韓國“天安”號警戒艦是因遭受朝鮮小型潛水艇發(fā)射的魚雷攻擊而沉沒的。
調(diào)查團團長尹德龍當(dāng)天在韓國國防部召開的記者會上公布了上述調(diào)查結(jié)果。他說，對“天安”號受損形態(tài)、現(xiàn)場收集的物證、幸存者的陳述等進(jìn)行的綜合分析表明，“天安”號燃?xì)鉁u輪室左舷下半部遭受感應(yīng)式魚雷攻擊，受到在水中爆炸引發(fā)的沖擊波和“泡沫噴射”效應(yīng)影響，艦體折斷沉沒。
(2)6月4日，韓國致函聯(lián)合國安理會主席，通報其聯(lián)合調(diào)查結(jié)果，請求安理會做出反應(yīng)。6月8日，朝鮮致函聯(lián)合國安理會主席，否認(rèn)韓國有關(guān)調(diào)查結(jié)論。6月14日，安理會就“天安”號事件舉行非正式對話會，分別聽取韓國和朝鮮對“天安”號事件的看法和立場。此后，中國、美國、俄羅斯等有關(guān)各方就安理會反應(yīng)舉行了多輪磋商。
韓國“天安”號軍民聯(lián)合調(diào)查團5月20日公布的正式調(diào)查結(jié)果稱，“天安”號警戒艦是被朝鮮小型潛艇發(fā)射的魚雷擊沉的。朝鮮對此予以堅決否認(rèn)。
(3)7月9日，聯(lián)合國安理會以協(xié)商一致的方式通過了關(guān)于“天安”號事件的主席聲明。
主席聲明對韓國政府、人民、該事件遇難者及其家人表示深切同情和慰問。聲明提及韓國聯(lián)合調(diào)查結(jié)果，也提及朝鮮表示與此事件無關(guān)，譴責(zé)導(dǎo)致“天安”號沉沒的攻擊，強調(diào)維護(hù)半島及東北亞和平、穩(wěn)定，以及遵守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則的重要性。聲明還鼓勵以和平手段解決朝鮮半島未決問題，鼓勵半島北南雙方恢復(fù)直接對話和協(xié)商。主席聲明通過后，安理會成員均未發(fā)言。
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4月9日，2010年聯(lián)合國氣候變化首輪談判在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(簡稱《公約》)秘書處所在地德國波恩拉開帷幕。這是去年12月哥本哈根氣候變化會議后首次重啟相關(guān)談判。談判首日分別舉行了《公約》長期合作行動特設(shè)工作組會議和《京都議定書》特設(shè)工作組會議。這兩個工作組在哥本哈根氣候變化會議上得到授權(quán)，繼續(xù)按照“巴厘路線圖”確立的目標(biāo)進(jìn)行“雙軌”談判：前者談2050年長遠(yuǎn)目標(biāo)，以及資金、技術(shù)和適應(yīng)氣候變化等議題，后者談發(fā)達(dá)國家中期減排目標(biāo)。兩個工作組的活動使聯(lián)合國氣候變化談判得以沿“雙軌”進(jìn)行。此次波恩會議就是要確定上述“雙軌”今后的延伸方向和相關(guān)細(xì)節(jié)。具體地說，就是確定每次談判要達(dá)到的目標(biāo)，以爭取于今年年底在墨西哥坎昆舉行的聯(lián)合國氣候變化會議上達(dá)成新協(xié)議，以取代2012年到期的《京都議定書》。
中國代表蘇偉說，今年年底墨西哥坎昆會議的目標(biāo)是完成“巴厘路線圖”所確定的工作任務(wù)：一是在《京都議定書》下，確定發(fā)達(dá)國家締約方在2012年后第二期的減排指標(biāo);二是在《公約》長期合作行動特設(shè)工作組下，沒有參加《京都議定書》的發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)與其他發(fā)達(dá)國家可相比的減排指標(biāo)。同時，還將就如何向發(fā)展中國家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)等做出安排，以便發(fā)展中國家在可持續(xù)發(fā)展框架下采取積極的應(yīng)對氣候變化行動。
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(1)4月12日，國家主席胡 錦 濤在華盛頓會見美國總統(tǒng)奧巴馬，雙方就中美關(guān)系及共司關(guān)心的重大國際和地區(qū)向題交換了意見，達(dá)成重要共識。
胡 錦 濤就下階段中美關(guān)系發(fā)展提出5點重要主張。
一是始終堅持中美關(guān)系的正確方向，并采取切實行動穩(wěn)步建立應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。二是尊重彼此核心利益和重大關(guān)切。這對確保中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。三是保持高層和各級別交往。四是深化務(wù)實合作。五是加強在重大國際和地區(qū)熱點問題及全球性問題上的溝通和協(xié)調(diào)。
在談到兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系時，胡 錦 濤指出，人民幣升值既解決不了中美貿(mào)易不平衡問題，也解決不了美國的就業(yè)問題。中方無意尋求對美貿(mào)易順差，愿采取進(jìn)一步措施增加自美進(jìn)口，促進(jìn)兩國貿(mào)易平衡。我們希望美方努力擴大對華出口，尤其希望美方盡快放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制。希望雙方通過平等協(xié)商妥善處理兩國經(jīng)貿(mào)摩擦問題，共同維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)合作大局。胡 錦 濤強調(diào)，中方推進(jìn)人民幣匯率形成機制改革的方向堅定不移。這是基于我們自身經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。具體改革措施需要根據(jù)世界經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化和中國經(jīng)濟運行情況統(tǒng)籌加以考慮。尤其不會在外部壓力下加以推進(jìn)。
(2)4月13日，核安全峰會在美國首都華盛頓舉行，胡 錦 濤在會上發(fā)表題為《攜手應(yīng)對核安全挑戰(zhàn)共同促進(jìn)和平與發(fā)展》的講話。他指出，核安全問題事關(guān)核能和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定和公眾安全，事關(guān)國際和平與安寧。加強核安全符合各國共同利益，需要我們攜手努力。
胡 錦 濤就加強核安全提出5點主張。第一，切實履行核安全的國家和責(zé)任。各國應(yīng)該履行相關(guān)國際義務(wù)，加強國內(nèi)相關(guān)立法和監(jiān)督管理機制，采取有效措施保護(hù)本國核材料和核設(shè)施安全。第二，切實鞏固現(xiàn)有核安全國際法框架。我們應(yīng)該推動《核材料實物保護(hù)公約》修訂案盡早生效，促進(jìn)《制止核恐怖主義行為國際公約》的普遍性，有效打擊核材料非法販運。第三，切實加強核安全國際合作。各國應(yīng)該分享核安全經(jīng)驗，加強信息交流和執(zhí)法合作。應(yīng)該支持國際原子能機構(gòu)在核安全領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。第四，切實幫助發(fā)展中國家提高核安全能力。第五，切實處理好核安全與和平利用核能的關(guān)系。
胡 錦 濤強調(diào)，中國本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，高度重視核安全，堅決反對核擴散和核恐怖主義，為此作出了一系列積極努力。一是全面加強核安全能力。中國已建立較為完善的核安全法規(guī)和監(jiān)管體系，采取有效措施確保核材料和核設(shè)施安全，保持著良好核安全紀(jì)錄。二是嚴(yán)格履行核安全國際義務(wù)。中國支持并嚴(yán)格履行現(xiàn)有核安全國際公約及聯(lián)合國安理會相關(guān)決議。三是重視并積極參與國際核安全合作。中國積極支持國際原子能機構(gòu)核安全工作，是“打擊核恐怖主義全球倡議”的創(chuàng)始伙伴國，同許多國家保持雙邊交流。四是積極向發(fā)展中國家提供核安全援助。中國向本地區(qū)國家提供了力所能及的幫助。
胡 錦 濤強調(diào)，實現(xiàn)核能完全和平利用是全人類的共同愿望。中國一貫主張全面禁止和徹底銷毀核武器，堅定奉行自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略，始終恪守在任何時候和任何情況下不首先使用核武器的政策，明確無條件不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器。中國堅決反對核武器擴散，積極支持加強國際核安全努力，堅定支持各國平等享有和平利用核能權(quán)利。
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(1)4月14日7時49分，青海省玉樹藏族自治州玉樹縣發(fā)生7.1級地震，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。正在國外訪問的中 共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡 錦 濤，中 共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫 家 寶，分別作出重要指示，要求全力做好抗震救災(zāi)工作，千方百計救援受災(zāi)群眾，同時要加強地震監(jiān)測預(yù)報，落實防范余震措施，切實安排好受災(zāi)群眾生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
(2)8月8日凌晨，甘肅省舟曲縣因強降雨引發(fā)滑坡泥石流，堵塞嘉陵江上游支流白龍江，形成堰塞湖，造成重大人員傷亡，電力、交通、通訊中斷。胡 錦 濤總書記、溫 家 寶總理作出明確指示。要求甘肅省和有關(guān)部門當(dāng)前要把確保人民生命安全放在第一位，千方百計救人，組織群
眾避險，確保群眾生命安全，妥善安排災(zāi)區(qū)群眾的生活;同時要兼顧上下游、左右岸，科學(xué)處置堰塞湖，迅速搶修重要基礎(chǔ)設(shè)施，特別要盡快搶通道路、電力、通信等，保證搶險人員和救災(zāi)物資的運送;解放軍、武警部隊要全力支持搶險救災(zāi)。
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4月15日，“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人第二次正式會晤在巴西首都巴西利亞舉行。
胡 錦 濤在會晤時發(fā)表題為《合作開放互利共贏》的重要講話。他指出，去年以來，我們四國對話和合作內(nèi)涵不斷豐富、層次不斷拓展、成果不斷涌現(xiàn)。我們四國政治體制、發(fā)展方式、宗教信仰、文化傳統(tǒng)不盡相同，卻能成為好朋友、好伙伴，這充分證明了不同社會制度可以相互包容，不同發(fā)展模式可以相互合作，不同歷史文明可以相互借鑒，不同文化傳統(tǒng)可以相互交流，順應(yīng)了和平與發(fā)展的時代潮流，體現(xiàn)了合作共贏的時代特點。
胡 錦 濤指出，當(dāng)前，“金磚四國”合作既面臨難得機遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要從戰(zhàn)略高度明確四國合作方向、推動四國合作進(jìn)程。我們要以政治互信為基石，坦誠相待，相互尊重，相互理解，相互支持;以務(wù)實合作為抓手，重在行動，為合作注入新動力;以機制建設(shè)為保障，加大合作力度，拓寬合作領(lǐng)域;以互利共贏為目標(biāo)，優(yōu)勢互補，大程度分享合作成果;以開放透明為前提，增進(jìn)同各方溝通和交流，體現(xiàn)合作的開放性。
胡 錦 濤強調(diào)，當(dāng)前，國際形勢紛繁復(fù)雜，國際格局正在經(jīng)歷深刻調(diào)整。無論國際形勢如何變化、國際體系如何變革，互利共贏的目標(biāo)不能變，民主公平的原則不能變，相互尊重的方向不能變，同舟共濟的精神不能變。
胡 錦 濤表示，我們要推動各方繼續(xù)鞏固世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。我們要推動各方努力解決全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)不平衡問題，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。我們要推動各方繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易自由化、便利化，妥善處理貿(mào)易糾紛，抵制保護(hù)主義，促進(jìn)建立開放共贏的多邊貿(mào)易體制。我們要推動各方完善國際金融監(jiān)管體系，擴大監(jiān)管范圍，明確監(jiān)管職責(zé)，健全監(jiān)管機制。我們要推動各方增強責(zé)任感和道義感，努力實現(xiàn)全球平衡發(fā)展，既增加發(fā)展投入、保障發(fā)展資源，又尊重各國基于國情的發(fā)展模式和政策空間。我們要敦促國際社會特別是發(fā)達(dá)國家在增加援助、減免債務(wù)、開放市場、轉(zhuǎn)讓技術(shù)等方面兌現(xiàn)，幫助發(fā)展中國家促進(jìn)經(jīng)濟增長和民生改善，實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)。
(2)4月15日，國家主席胡 錦 濤在巴西利亞會見俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫，就中俄關(guān)系及重大國際和地區(qū)問題深入交換意見，雙方一致同意共同推動中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系向前發(fā)展。
胡 錦 濤指出，去年，在中俄建交60周年和中國“俄語年”活動推動下，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系取得重大進(jìn)展。今年以來，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系繼續(xù)在高水平上全面快速發(fā)展。今年是國際格局深刻調(diào)整和世界經(jīng)濟走向復(fù)蘇的關(guān)鍵一年。中俄都處在發(fā)展關(guān)鍵時期。兩國相互支持、相互借重，把握好機遇，應(yīng)對好挑戰(zhàn)，對維護(hù)兩國核心利益、促進(jìn)兩國共同發(fā)展至關(guān)重要。為此，建議雙方今年重點在以下4個方面加強合作。一是加強相互支持。在涉及兩國核心利益的問題上加大相互支持力度，互相構(gòu)筑堅定的戰(zhàn)略支撐，維護(hù)兩國共同利益。二是繼續(xù)在國際和地區(qū)事務(wù)中加強協(xié)調(diào)和配合。要密切磋商和協(xié)調(diào)，全方位加強戰(zhàn)略協(xié)作，充分利用上海合作組織和“金磚四國”等合作機制，推動國際秩序變革朝著有利于廣大發(fā)展中國家利益的方向發(fā)展。三是加快推進(jìn)大項目合作和地方合作。抓緊實施一批條件已成熟的大項目，切實落實中俄地區(qū)合作規(guī)劃綱要，為全面推進(jìn)兩國毗鄰地區(qū)合作創(chuàng)造更加便利的條件。四是全面深化人文合作。
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4月27日，2010年全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行。胡 錦 濤發(fā)表重要講話。
胡 錦 濤指出，當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國繼續(xù)處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。在當(dāng)代中國，工人階級和廣大勞動群眾始終是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展、維護(hù)社會安定團結(jié)的根本力量。實現(xiàn)我們確定的宏偉目標(biāo)，必須高度重視和充分發(fā)揮我國工人階級和廣大勞動群眾的主力軍作用。我國工人階級和廣大勞動群眾一定要肩負(fù)起光榮的歷史責(zé)任，繼續(xù)團結(jié)拼搏、奮發(fā)努力，在前進(jìn)道路上不斷建立新的業(yè)績。要進(jìn)一步弘揚勞模精神，為激勵全國各族人民團結(jié)奮斗凝聚強大精神力量。要進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)造活力，為推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。要進(jìn)一步保障勞動者權(quán)益，為促進(jìn)社會和諧奠定堅實基礎(chǔ)。要進(jìn)一步提高勞動者素質(zhì)，為推動科學(xué)發(fā)展提供強有力的人力資源支持。
胡 錦 濤強調(diào)，緊緊依靠和切實關(guān)心廣大勞動群眾，是堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和貫徹黨的群眾路線重要根本的體現(xiàn)。各級黨委和政府要始終堅持全心全意依靠工人階級的根本方針，把廣大勞動群眾緊緊團結(jié)在黨和政府周圍，充分發(fā)揮他們的主力軍作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強對勞動群眾的感情，密切同勞動群眾的聯(lián)系，深入勞動群眾、關(guān)心勞動群眾，為他們排憂解難，始終與勞動群眾心連心。各級工會組織要全面履行各項職能，誠心誠意為廣大職工群眾服務(wù)，主動維護(hù)廣大職工包括農(nóng)民工合法權(quán)益，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到廣大勞動群眾心坎上。
胡 錦 濤后指出，勞動是人類文明進(jìn)步的源泉，勞動創(chuàng)造世界。在我們社會主義國家，一定要在全社會大力培育和弘揚勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的時代新風(fēng)，讓全體人民特別是廣大青少年都懂得并踐行勞動光榮、勞動者偉大的真理。我國工人階級和廣大勞動群眾要更加緊密地團結(jié)起來，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，開拓進(jìn)取，繼續(xù)為祖國、為人民、為民族建功立業(yè)，繼續(xù)為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。
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(1)4月30日，舉世矚目的中國2010年上海世界博覽會開幕式在上海世博文化中心隆重舉行，國家主席胡 錦 濤出席開幕式并宣布上海世博會開幕。
上海世博會是繼北京奧運會后我國舉辦的又一國際盛會，也是第在發(fā)展中國家舉辦的注冊類世界博覽會。本屆世博會的主題是“城市，讓生活更美好”，來自世界各地的參展方將通過展示、論壇、表演等形式，共同探討城市未來發(fā)展理念，盡情暢想人類進(jìn)步美好前景。
(2)4月30日，國家主席胡 錦 濤舉行隆重歡迎宴會，代表中國政府和人民，熱烈歡迎前來出席中國2010年上海世博會開幕式的貴賓。胡 錦 濤強調(diào)，世博會是薈萃人類文明成果的盛會，也是世界各國人民共享歡樂和友誼的聚會。上海世博會是第在發(fā)展中國家舉辦的世博會。這是中國的機遇，也是世界的機遇。世界各國人民一定能夠共享一屆成功、精彩、難忘的盛會。胡 錦 濤發(fā)表了題為《歡聚世博盛會共創(chuàng)美好未來》的祝酒辭。
胡 錦 濤指出，上海世博會將向世界展示一個擁有5000多年文明歷史、正在改革開放中快速發(fā)展變化的中國，搭起中國學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗、同世界交流合作的橋梁。上海世博會更屬于世界，將書寫中國人民同各國人民交流互鑒的新篇章，也將書寫人類各種文明交流互鑒的新篇章。