應(yīng)盡快啟動異地高考改革試點(diǎn)調(diào)研

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據(jù)《新京報》報道,針對“前一段時間有家長向北京市教委反映放開非京籍學(xué)生在京參加高考(論壇)”的問題,北京市教委新聞發(fā)言人線聯(lián)平16日回應(yīng)稱,教育部規(guī)定高考以戶籍為主要報名地點(diǎn),北京市目前仍按照這一政策來落實(shí)安排非京籍學(xué)生的高考問題。
    這無疑給渴望解決異地高考問題的家長潑了一盆冷水——11月25日,9名在京外地家長代表及1名志愿者將一萬余名在京外地家長的簽名,遞交給教育部和北京市教委,建議北京出臺臨時措施,允許外地考生在京報名,參加2011年高考。同時,呼吁解決外地借讀生的高考資格問題。當(dāng)時的媒體報道稱,有關(guān)部門已接收了家長的“呼吁書”。
    解決流動人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試,是國家《教育規(guī)劃綱要》的“亮點(diǎn)”之一,也被列為今年教育部提出的國家教育體制改革試點(diǎn)重點(diǎn)內(nèi)容之一。教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝曾表示,《教育規(guī)劃綱要》提到的制訂進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法,主要是指參加高考的辦法。今年有望正式啟動相關(guān)辦法的調(diào)研,具體辦法10年內(nèi)可能出臺??梢哉f,《教育規(guī)劃綱要》的描述和教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人的表態(tài),讓這一困惑教育公平的難題,有了解決的希望。
    但是,調(diào)研是不是已經(jīng)啟動,卻一直沒有明確的消息。但最近接連傳來的教改試點(diǎn)的消息,卻似乎傳遞了一個信息:異地高考這一教改試點(diǎn),沒有被列進(jìn)十大改革任務(wù),也無地方申請?jiān)圏c(diǎn)。另外,教育部曾有說法稱,異地高考試點(diǎn)工作,由各地“自行提出”,經(jīng)審批后實(shí)行。以此分析,不列進(jìn)改革試點(diǎn)任務(wù)也可以理解。那么,有地方“自行提出”異地高考試點(diǎn)嗎?如果沒有任何地方提出,教育部門如何推進(jìn)呢?
    這是不是意味著這一“國家教育體制改革試點(diǎn)重點(diǎn)內(nèi)容之一”提前夭折,筆者不敢通過有限的信息妄自推斷,尚需有關(guān)部門進(jìn)行權(quán)威確認(rèn)。需要指出的是,早在國家教改進(jìn)行試點(diǎn)申請時,筆者就指出,像異地高考這樣的改革試點(diǎn),涉及地方既得利益(本地考生的實(shí)際利益),需要高考改革配套,還要協(xié)調(diào)與各地的關(guān)系(比如招生指標(biāo)的劃撥,試卷分?jǐn)?shù)的折算等),由一個地方“自行提出”試點(diǎn),是很難完成的,需要國家層面的推進(jìn)。是不是地方政府部門也認(rèn)為此項(xiàng)改革錯綜復(fù)雜,所以不該申請、接手,就不得而知了。
    不管這一改革試點(diǎn)究竟遭遇怎樣的困難,筆者認(rèn)為都不能放緩改革的步伐,而應(yīng)該從國家層面啟動調(diào)研,并選擇有典型代表意義的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。不然,教育改革就將給公眾留下不敢啃硬骨頭、不敢動真格的印象,影響公眾對教育改革和發(fā)展的信心。
    專欄
    熊丙奇
    21世紀(jì)教育研究院副院長
    (半島晨報)