第三節(jié) 財政支出的規(guī)模
一、財政支出規(guī)模的衡量指標
考試內(nèi)容：掌握財政支出的衡量指標、我國財政支出規(guī)模指標的發(fā)展。
可以用財政支出規(guī)模的絕對量和相對量來衡量財政支出規(guī)模。常用財政支出的相對量作為衡量和考察財政支出的指標。
用財政支出占國民收入的比重來衡量財政分配的規(guī)模，反映了財政分配的真實規(guī)模，也反映了財政分配對國民經(jīng)濟的作用程度，更能反映財政分配的真實狀況。
我國選用的衡量指標：財政支出/國民收入。而現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家大多選用國民生產(chǎn)總值或者國內(nèi)生產(chǎn)總值作為分母衡量財政支出的規(guī)模。
了解國民收入與國民生產(chǎn)總值的差異。
用國民生產(chǎn)總值作分母衡量財政支出的規(guī)模好于用國民收入作分母衡量財政支出的規(guī)模的原因在于：
1.隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，忽略第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值無法反映國民經(jīng)濟的全貌。
2.隨著世界經(jīng)濟一體化，應將來自國外的凈要素收入統(tǒng)計在內(nèi)。
3.隨著技術(shù)水平不斷發(fā)展，很難扣除折舊。
【例題1?單選題】(2008年)衡量財政分配規(guī)模應采用的指標是( )。
A.財政收入/國民收入
B.財政支出/國民收入
C.財政收入/國民生產(chǎn)總值
D.財政支出/國民生產(chǎn)總值
[911020201]
【答案】D
【例題2?多選題】用財政支出占國民生產(chǎn)總值的比重來衡量財政支出的規(guī)模，主要原因是( )
A.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化
B.世界經(jīng)濟一體化
C.技術(shù)進步
D.分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整
E.分配形式的改變
[911020202]
【答案】ABC
二、財政支出的增長趨勢
考試內(nèi)容：掌握財政支出的增長趨勢;熟悉西方財政經(jīng)濟理論界對財政支出規(guī)模趨勢的分析。
財政支出無論是從絕對量上還是從相對量上來看，在世界各國都呈現(xiàn)出上升的趨勢。
【例題1?單選題】(2005年)在世界范圍內(nèi)，財政支出的變化趨勢是( )
A.絕對量上升，相對量下降
B.絕對量下降，相對量上升
C.絕對量和相對量都上升
D.絕對量和相對量都下降
[911020203]
【答案】C
對財政支出增長現(xiàn)象的解釋主要有：瓦格納的“政府活動擴張法則”、皮考克和魏斯曼的"公共收入增長引致論"、馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟發(fā)展階段論"、鮑莫爾的"非均衡增長模型"等。
(一)瓦格納的“政府活動擴張法則”
現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會引起社會進步的要求，社會進步必然導致國家活動的增長，因"政府職能不斷擴大以及政府活動持續(xù)增加"導致公共支出增長。
(二)皮考克和魏斯曼的"公共收入增長引致論"
觀點：公共支出的增長只是由于公共收入的增長而造成。并將導致公共支出增長的因素歸結(jié)為兩種：
1.內(nèi)在因素
在稅收條件不變的情況下，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國民收入的增加，政府所征得的稅收收入必然呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，政府支出隨之上升。
2.外在因素
財政收入因動蕩原因增加后，很難再降低。
公共支出和公共收入總是同步增加的。
(三)馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟發(fā)展階段論"
(1)在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，政府投資一般在社會總投資中占有較高的比重;
(2)在經(jīng)濟發(fā)展的中期階段，政府對經(jīng)濟的干預加強;
(3)在經(jīng)濟發(fā)展的成熟階段，公共支出的結(jié)構(gòu)會發(fā)生相應的變化，公共支出逐步轉(zhuǎn)向以教育、保健和社會福利為主的支出結(jié)構(gòu)，使公共支出增長速度加快。
(四)鮑莫爾的"非均衡增長模型"
政府部門平均勞動生產(chǎn)率偏低導致其規(guī)模越來越大，其支出水平越來越高。
【例題1?單選題】公共支出占GDP的比重的國家是( )。
A.低收入國家
B.中下等收入國家
C.中上等收入國家
D.發(fā)達國家
[911020204]
【答案】D
【例題2?單選題】"政府活動擴張法則"的提出者是( )。
A.馬斯格雷夫
B.瓦格納
C.皮考克
D.鮑莫爾
[911020205]
【答案】B
【例題3?單選題】"公共收入增長導致論"的提出者是( )。
A.馬斯格雷夫
B.瓦格納
C.皮考克
D.鮑莫爾
[911020206]
【答案】C
【例題4?多選題】皮考克和魏斯曼的"公共收入增長導致論"將導致公共支出增長的因素歸結(jié)為( )。
A.外在因素
B.內(nèi)在因素
C.環(huán)境條件
D.社會條件
E.經(jīng)濟狀況
[911020207]
【答案】AB
【例題5?單選題】(2006年)經(jīng)濟學家關于財政支出增長的解釋中，提出“經(jīng)濟發(fā)展階段論”的是( )。
A.瓦格納
B.皮考克
C.馬斯格雷夫
D.魏斯曼
[911020208]
【答案】C
【例題6?單選題】(2007年)“經(jīng)濟發(fā)展階段論”認為：當經(jīng)濟發(fā)展由中期階段進入成熟階段的時候，增長速度大大加快的是( )。
A.基礎設施支出
B.基礎產(chǎn)業(yè)支出
C.對私人企業(yè)的補貼支出
D.教育支出
[911020209]
【答案】D
【例題變形?單選題】(2008年)“經(jīng)濟發(fā)展階段論”認為：在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，政府支出的側(cè)重點是( )。
A.基礎設施投資
B.加強對經(jīng)濟的干預
C.對私人企業(yè)的補貼
D.社會福利支出
答案：A
【例題7?單選題】"非均衡增長模型"的提出者是( )
A.馬斯格雷夫
B.瓦格納
C.皮考克
D.鮑莫爾
[911020210]
【答案】D
【例題8?多選題】對于財政支出增長現(xiàn)象的解釋，比較有影響的是( )
A.瓦格納的政府活動擴張法則
B.皮考克和魏斯曼的"公共收入增長導致論"
C.馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟發(fā)展階段論"
D.鮑莫爾的"非均衡增長模型"
E.凱恩斯的"國家干預理論"
[911020211]
【答案】ABCD
三、中國財政支出規(guī)模分析
考試內(nèi)容：掌握我國財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重下降的原因，了解我國財政支出規(guī)模的情況。
從1978年至1996年我國財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財政支出占全國財政支出總額的比重都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。從1997年開始呈現(xiàn)上升趨勢。
原因：
第一，政策性調(diào)整
第二，管理水平有待提高——該上繳的財政收入未能及時、足額地繳入國庫
第三，管理體制上的原因——預算外資金的問題
第四，統(tǒng)計原因
【例題1?單選題】(2006年)改革開放以來，我國財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重變化的趨勢是( )。
A.上升
B.保持平穩(wěn)，變化不大
C.下降
D.基本平穩(wěn)，但個別年份上升較大
[911020212]
【答案】C
【例題2?多選題】(2007年)我國財政支出占GDP比重下降的原因主要有( )。
A.政策性調(diào)整
B.管理水平不高
C.管理體制變化
D.統(tǒng)計口徑的變化
E.企業(yè)負擔過輕
[911020213]
【答案】ABCD
一、財政支出規(guī)模的衡量指標
考試內(nèi)容：掌握財政支出的衡量指標、我國財政支出規(guī)模指標的發(fā)展。
可以用財政支出規(guī)模的絕對量和相對量來衡量財政支出規(guī)模。常用財政支出的相對量作為衡量和考察財政支出的指標。
用財政支出占國民收入的比重來衡量財政分配的規(guī)模，反映了財政分配的真實規(guī)模，也反映了財政分配對國民經(jīng)濟的作用程度，更能反映財政分配的真實狀況。
我國選用的衡量指標：財政支出/國民收入。而現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家大多選用國民生產(chǎn)總值或者國內(nèi)生產(chǎn)總值作為分母衡量財政支出的規(guī)模。
了解國民收入與國民生產(chǎn)總值的差異。
用國民生產(chǎn)總值作分母衡量財政支出的規(guī)模好于用國民收入作分母衡量財政支出的規(guī)模的原因在于：
1.隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，忽略第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值無法反映國民經(jīng)濟的全貌。
2.隨著世界經(jīng)濟一體化，應將來自國外的凈要素收入統(tǒng)計在內(nèi)。
3.隨著技術(shù)水平不斷發(fā)展，很難扣除折舊。
【例題1?單選題】(2008年)衡量財政分配規(guī)模應采用的指標是( )。
A.財政收入/國民收入
B.財政支出/國民收入
C.財政收入/國民生產(chǎn)總值
D.財政支出/國民生產(chǎn)總值
[911020201]
【答案】D
【例題2?多選題】用財政支出占國民生產(chǎn)總值的比重來衡量財政支出的規(guī)模，主要原因是( )
A.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化
B.世界經(jīng)濟一體化
C.技術(shù)進步
D.分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整
E.分配形式的改變
[911020202]
【答案】ABC
二、財政支出的增長趨勢
考試內(nèi)容：掌握財政支出的增長趨勢;熟悉西方財政經(jīng)濟理論界對財政支出規(guī)模趨勢的分析。
財政支出無論是從絕對量上還是從相對量上來看，在世界各國都呈現(xiàn)出上升的趨勢。
【例題1?單選題】(2005年)在世界范圍內(nèi)，財政支出的變化趨勢是( )
A.絕對量上升，相對量下降
B.絕對量下降，相對量上升
C.絕對量和相對量都上升
D.絕對量和相對量都下降
[911020203]
【答案】C
對財政支出增長現(xiàn)象的解釋主要有：瓦格納的“政府活動擴張法則”、皮考克和魏斯曼的"公共收入增長引致論"、馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟發(fā)展階段論"、鮑莫爾的"非均衡增長模型"等。
(一)瓦格納的“政府活動擴張法則”
現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會引起社會進步的要求，社會進步必然導致國家活動的增長，因"政府職能不斷擴大以及政府活動持續(xù)增加"導致公共支出增長。
(二)皮考克和魏斯曼的"公共收入增長引致論"
觀點：公共支出的增長只是由于公共收入的增長而造成。并將導致公共支出增長的因素歸結(jié)為兩種：
1.內(nèi)在因素
在稅收條件不變的情況下，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國民收入的增加，政府所征得的稅收收入必然呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，政府支出隨之上升。
2.外在因素
財政收入因動蕩原因增加后，很難再降低。
公共支出和公共收入總是同步增加的。
(三)馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟發(fā)展階段論"
(1)在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，政府投資一般在社會總投資中占有較高的比重;
(2)在經(jīng)濟發(fā)展的中期階段，政府對經(jīng)濟的干預加強;
(3)在經(jīng)濟發(fā)展的成熟階段，公共支出的結(jié)構(gòu)會發(fā)生相應的變化，公共支出逐步轉(zhuǎn)向以教育、保健和社會福利為主的支出結(jié)構(gòu)，使公共支出增長速度加快。
(四)鮑莫爾的"非均衡增長模型"
政府部門平均勞動生產(chǎn)率偏低導致其規(guī)模越來越大，其支出水平越來越高。
【例題1?單選題】公共支出占GDP的比重的國家是( )。
A.低收入國家
B.中下等收入國家
C.中上等收入國家
D.發(fā)達國家
[911020204]
【答案】D
【例題2?單選題】"政府活動擴張法則"的提出者是( )。
A.馬斯格雷夫
B.瓦格納
C.皮考克
D.鮑莫爾
[911020205]
【答案】B
【例題3?單選題】"公共收入增長導致論"的提出者是( )。
A.馬斯格雷夫
B.瓦格納
C.皮考克
D.鮑莫爾
[911020206]
【答案】C
【例題4?多選題】皮考克和魏斯曼的"公共收入增長導致論"將導致公共支出增長的因素歸結(jié)為( )。
A.外在因素
B.內(nèi)在因素
C.環(huán)境條件
D.社會條件
E.經(jīng)濟狀況
[911020207]
【答案】AB
【例題5?單選題】(2006年)經(jīng)濟學家關于財政支出增長的解釋中，提出“經(jīng)濟發(fā)展階段論”的是( )。
A.瓦格納
B.皮考克
C.馬斯格雷夫
D.魏斯曼
[911020208]
【答案】C
【例題6?單選題】(2007年)“經(jīng)濟發(fā)展階段論”認為：當經(jīng)濟發(fā)展由中期階段進入成熟階段的時候，增長速度大大加快的是( )。
A.基礎設施支出
B.基礎產(chǎn)業(yè)支出
C.對私人企業(yè)的補貼支出
D.教育支出
[911020209]
【答案】D
【例題變形?單選題】(2008年)“經(jīng)濟發(fā)展階段論”認為：在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，政府支出的側(cè)重點是( )。
A.基礎設施投資
B.加強對經(jīng)濟的干預
C.對私人企業(yè)的補貼
D.社會福利支出
答案：A
【例題7?單選題】"非均衡增長模型"的提出者是( )
A.馬斯格雷夫
B.瓦格納
C.皮考克
D.鮑莫爾
[911020210]
【答案】D
【例題8?多選題】對于財政支出增長現(xiàn)象的解釋，比較有影響的是( )
A.瓦格納的政府活動擴張法則
B.皮考克和魏斯曼的"公共收入增長導致論"
C.馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟發(fā)展階段論"
D.鮑莫爾的"非均衡增長模型"
E.凱恩斯的"國家干預理論"
[911020211]
【答案】ABCD
三、中國財政支出規(guī)模分析
考試內(nèi)容：掌握我國財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重下降的原因，了解我國財政支出規(guī)模的情況。
從1978年至1996年我國財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財政支出占全國財政支出總額的比重都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。從1997年開始呈現(xiàn)上升趨勢。
原因：
第一，政策性調(diào)整
第二，管理水平有待提高——該上繳的財政收入未能及時、足額地繳入國庫
第三，管理體制上的原因——預算外資金的問題
第四，統(tǒng)計原因
【例題1?單選題】(2006年)改革開放以來，我國財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重變化的趨勢是( )。
A.上升
B.保持平穩(wěn)，變化不大
C.下降
D.基本平穩(wěn)，但個別年份上升較大
[911020212]
【答案】C
【例題2?多選題】(2007年)我國財政支出占GDP比重下降的原因主要有( )。
A.政策性調(diào)整
B.管理水平不高
C.管理體制變化
D.統(tǒng)計口徑的變化
E.企業(yè)負擔過輕
[911020213]
【答案】ABCD