三、按財(cái)政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類
1. 補(bǔ)償性支出
補(bǔ)償性支出是用于補(bǔ)償生產(chǎn)過程中消耗掉的生產(chǎn)資料方面的支出。
目前,屬于補(bǔ)償性支出的項(xiàng)目,只剩下企業(yè)挖潛改造支出一項(xiàng)。
2.消費(fèi)性支出
消費(fèi)性支出是財(cái)政用于社會共同消費(fèi)方面的支出。
主要包括:文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會福利救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國防費(fèi)等項(xiàng)支出。
3. 積累性支出
積累性支出是財(cái)政直接增加社會物質(zhì)財(cái)富及國家物質(zhì)儲備的支出。
主要包括:基本建設(shè)支出、流動資金支出、國家物資儲備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等項(xiàng)。
優(yōu)點(diǎn):便于社會了解國家財(cái)政分配與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,考察財(cái)政分配在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。
四、按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類
1. 購買性支出
Ø 直接表現(xiàn)為政府購買商品或勞務(wù)的活動。
Ø 包括:購買進(jìn)行日常政務(wù)活動所需的商品和勞務(wù)的支出;用于進(jìn)行國家投資所需的商品和勞務(wù)的支出。
Ø 特點(diǎn):財(cái)政一手付出了資金,另一手相應(yīng)地獲得了商品和勞務(wù),履行了國家的各項(xiàng)職能。
2. 轉(zhuǎn)移性支出
Ø 直接表現(xiàn)為資金的無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移。
Ø 包括:政府部門用于補(bǔ)貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟(jì)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的支出。
Ø 特點(diǎn):政府財(cái)政付出了資金,卻無任何商品和勞務(wù)所得。
第三節(jié) 財(cái)政支出的原則
u 財(cái)政支出的原則的確立
確定財(cái)政支出原則應(yīng)能達(dá)到兩方面的要求:
一是該原則能覆蓋財(cái)政支出活動的全過程,并能緩解財(cái)政支出中的主要矛盾;
二是能對財(cái)政支出活動和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行直接起到促進(jìn)或制約作用,使之實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
u 財(cái)政支出的原則
在我國財(cái)政支出中必須堅(jiān)持三條原則:量入為出、收支結(jié)合原則;
統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則;
厲行節(jié)約、講求效益原則。
一、量入為出、收支結(jié)合原則
Ø 所謂量入為出、收支結(jié)合原則,是指在考慮支出需要和合理組織財(cái)政收入的基礎(chǔ)上,根據(jù)收入安排支出,支出總量不能超過收入總量。
Ø 解決財(cái)政收入和財(cái)政支出這對矛盾的正確原則是:
必須保證財(cái)政收入在國內(nèi)生產(chǎn)總值分配中占有一個恰當(dāng)?shù)谋壤?,從而在合理組織財(cái)政收入的基礎(chǔ)上,根據(jù)財(cái)政收入的多少來安排財(cái)政支出。
二、統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則
Ø 統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則是指政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的安排,必須從全局出發(fā),通盤規(guī)劃,區(qū)分輕重緩急與主次先后,適當(dāng)照顧各個方面的需要,妥善地分配財(cái)力,以保證政府各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)以及國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
Ø 貫徹這一原則,應(yīng)從以下三方面入手:
1. 安排財(cái)政支出時(shí)要做到統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合。
2. 應(yīng)按科學(xué)的支出順序來安排財(cái)政資金的使用。
3. 安排財(cái)政支出時(shí),應(yīng)引入國際上先進(jìn)的預(yù)算編制技術(shù)手段。
1. 補(bǔ)償性支出
補(bǔ)償性支出是用于補(bǔ)償生產(chǎn)過程中消耗掉的生產(chǎn)資料方面的支出。
目前,屬于補(bǔ)償性支出的項(xiàng)目,只剩下企業(yè)挖潛改造支出一項(xiàng)。
2.消費(fèi)性支出
消費(fèi)性支出是財(cái)政用于社會共同消費(fèi)方面的支出。
主要包括:文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會福利救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國防費(fèi)等項(xiàng)支出。
3. 積累性支出
積累性支出是財(cái)政直接增加社會物質(zhì)財(cái)富及國家物質(zhì)儲備的支出。
主要包括:基本建設(shè)支出、流動資金支出、國家物資儲備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等項(xiàng)。
優(yōu)點(diǎn):便于社會了解國家財(cái)政分配與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,考察財(cái)政分配在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。
四、按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類
1. 購買性支出
Ø 直接表現(xiàn)為政府購買商品或勞務(wù)的活動。
Ø 包括:購買進(jìn)行日常政務(wù)活動所需的商品和勞務(wù)的支出;用于進(jìn)行國家投資所需的商品和勞務(wù)的支出。
Ø 特點(diǎn):財(cái)政一手付出了資金,另一手相應(yīng)地獲得了商品和勞務(wù),履行了國家的各項(xiàng)職能。
2. 轉(zhuǎn)移性支出
Ø 直接表現(xiàn)為資金的無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移。
Ø 包括:政府部門用于補(bǔ)貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟(jì)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的支出。
Ø 特點(diǎn):政府財(cái)政付出了資金,卻無任何商品和勞務(wù)所得。
第三節(jié) 財(cái)政支出的原則
u 財(cái)政支出的原則的確立
確定財(cái)政支出原則應(yīng)能達(dá)到兩方面的要求:
一是該原則能覆蓋財(cái)政支出活動的全過程,并能緩解財(cái)政支出中的主要矛盾;
二是能對財(cái)政支出活動和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行直接起到促進(jìn)或制約作用,使之實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
u 財(cái)政支出的原則
在我國財(cái)政支出中必須堅(jiān)持三條原則:量入為出、收支結(jié)合原則;
統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則;
厲行節(jié)約、講求效益原則。
一、量入為出、收支結(jié)合原則
Ø 所謂量入為出、收支結(jié)合原則,是指在考慮支出需要和合理組織財(cái)政收入的基礎(chǔ)上,根據(jù)收入安排支出,支出總量不能超過收入總量。
Ø 解決財(cái)政收入和財(cái)政支出這對矛盾的正確原則是:
必須保證財(cái)政收入在國內(nèi)生產(chǎn)總值分配中占有一個恰當(dāng)?shù)谋壤?,從而在合理組織財(cái)政收入的基礎(chǔ)上,根據(jù)財(cái)政收入的多少來安排財(cái)政支出。
二、統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則
Ø 統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則是指政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的安排,必須從全局出發(fā),通盤規(guī)劃,區(qū)分輕重緩急與主次先后,適當(dāng)照顧各個方面的需要,妥善地分配財(cái)力,以保證政府各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)以及國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
Ø 貫徹這一原則,應(yīng)從以下三方面入手:
1. 安排財(cái)政支出時(shí)要做到統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合。
2. 應(yīng)按科學(xué)的支出順序來安排財(cái)政資金的使用。
3. 安排財(cái)政支出時(shí),應(yīng)引入國際上先進(jìn)的預(yù)算編制技術(shù)手段。