預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立
(一)、西方國(guó)家預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
1.美國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)制度
(1)、績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施涉及國(guó)會(huì)會(huì)計(jì)總署、總統(tǒng)預(yù)算與管理辦公室和各政府部門(mén).
(2)、績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容。美國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象包括"部門(mén)年度績(jī)效考評(píng)"和"專題績(jī)效評(píng)價(jià)美國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容非常廣泛，主要包括：
①立項(xiàng)決策評(píng)價(jià)，主要是評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)的合理性；
②經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，主要是評(píng)價(jià)項(xiàng)目的獲利能力、成本效益情況等；
③綜合影響評(píng)價(jià)，主要是評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)對(duì)地區(qū)、行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目周邊自然環(huán)境及相關(guān)社會(huì)環(huán)境的影響；
④持續(xù)性和長(zhǎng)期評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成后，是否可對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生持續(xù)或長(zhǎng)期的影響。
(3)、評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。美國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果可以充分運(yùn)用到提高政府工作效率中。
2.澳大利亞政府績(jī)效評(píng)價(jià)制度
(1)、績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施。澳大利亞的政府績(jī)效評(píng)價(jià)主要是由財(cái)政與管理部組織領(lǐng)導(dǎo)，各政府部門(mén)分別實(shí)施的。
(2)、績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施方式。
(3)、績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容。
澳大利亞的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象是多層次的，主要包括對(duì)各政府部門(mén)、各單位及項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。
評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括：
①目標(biāo)的確定是否實(shí)際、可行；
②績(jī)效指標(biāo)的確定是否能真實(shí)客觀地衡量和反映目標(biāo)；
③實(shí)施結(jié)果表明(即產(chǎn)出)與目標(biāo)的對(duì)比；④具體項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比較。
(4)、評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。
(二)、我國(guó)政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
根據(jù)我國(guó)公共財(cái)政建設(shè)和部門(mén)預(yù)算改革的實(shí)際情況，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，2005年初，財(cái)政部在總結(jié)近年來(lái)部門(mén)預(yù)算改革和中央部門(mén)績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，參照現(xiàn)行有關(guān)辦法，制定了《中央部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法(試行)}(本節(jié)以下簡(jiǎn)稱《辦法})。
1.預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的職責(zé)分工
績(jī)效考評(píng)工作由財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央各部門(mén)具體組織實(shí)施。
2．績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序：準(zhǔn)備、實(shí)施、撰寫(xiě)和提交績(jī)效考評(píng)報(bào)告
3．績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍和對(duì)象
(1)、績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍和內(nèi)容
績(jī)效考評(píng)的范圍，為納入中央部門(mén)預(yù)算管理的資金。
績(jī)效考評(píng)的主要內(nèi)容包括：績(jī)效目標(biāo)的完成情況；為完成績(jī)效目標(biāo)安排的預(yù)算資金的使用情況和財(cái)務(wù)管理狀況；部門(mén)為完成績(jī)效目標(biāo)采取的加強(qiáng)管理的制度、措施等；部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定的其他考核內(nèi)容。
（2）、績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象：績(jī)效評(píng)價(jià)可以以包括基本支出和項(xiàng)目支出在內(nèi)的整個(gè)部門(mén)預(yù)算支出為對(duì)象實(shí)施部門(mén)預(yù)算績(jī)效考評(píng)，也可以以項(xiàng)目支出為對(duì)象實(shí)施項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)。
4.績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和方法
(1)、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)
績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確立的四條原則：一是相關(guān)性原則，二是可比性原則，三是重要性原則，四是經(jīng)濟(jì)性原則。
績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括共性考評(píng)指標(biāo)和個(gè)性考評(píng)指標(biāo)。
(2)、績(jī)效評(píng)價(jià)的方法
績(jī)效考評(píng)采取定性和定量相結(jié)合的方式?？?jī)效考評(píng)方法主要包括比較法、因素分析法、公眾評(píng)價(jià)法、成本效益分析法等。
(一)、西方國(guó)家預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
1.美國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)制度
(1)、績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施涉及國(guó)會(huì)會(huì)計(jì)總署、總統(tǒng)預(yù)算與管理辦公室和各政府部門(mén).
(2)、績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容。美國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象包括"部門(mén)年度績(jī)效考評(píng)"和"專題績(jī)效評(píng)價(jià)美國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容非常廣泛，主要包括：
①立項(xiàng)決策評(píng)價(jià)，主要是評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)的合理性；
②經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，主要是評(píng)價(jià)項(xiàng)目的獲利能力、成本效益情況等；
③綜合影響評(píng)價(jià)，主要是評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)對(duì)地區(qū)、行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目周邊自然環(huán)境及相關(guān)社會(huì)環(huán)境的影響；
④持續(xù)性和長(zhǎng)期評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成后，是否可對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生持續(xù)或長(zhǎng)期的影響。
(3)、評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。美國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果可以充分運(yùn)用到提高政府工作效率中。
2.澳大利亞政府績(jī)效評(píng)價(jià)制度
(1)、績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施。澳大利亞的政府績(jī)效評(píng)價(jià)主要是由財(cái)政與管理部組織領(lǐng)導(dǎo)，各政府部門(mén)分別實(shí)施的。
(2)、績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施方式。
(3)、績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容。
澳大利亞的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象是多層次的，主要包括對(duì)各政府部門(mén)、各單位及項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。
評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括：
①目標(biāo)的確定是否實(shí)際、可行；
②績(jī)效指標(biāo)的確定是否能真實(shí)客觀地衡量和反映目標(biāo)；
③實(shí)施結(jié)果表明(即產(chǎn)出)與目標(biāo)的對(duì)比；④具體項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比較。
(4)、評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。
(二)、我國(guó)政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
根據(jù)我國(guó)公共財(cái)政建設(shè)和部門(mén)預(yù)算改革的實(shí)際情況，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，2005年初，財(cái)政部在總結(jié)近年來(lái)部門(mén)預(yù)算改革和中央部門(mén)績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，參照現(xiàn)行有關(guān)辦法，制定了《中央部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法(試行)}(本節(jié)以下簡(jiǎn)稱《辦法})。
1.預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的職責(zé)分工
績(jī)效考評(píng)工作由財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央各部門(mén)具體組織實(shí)施。
2．績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序：準(zhǔn)備、實(shí)施、撰寫(xiě)和提交績(jī)效考評(píng)報(bào)告
3．績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍和對(duì)象
(1)、績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍和內(nèi)容
績(jī)效考評(píng)的范圍，為納入中央部門(mén)預(yù)算管理的資金。
績(jī)效考評(píng)的主要內(nèi)容包括：績(jī)效目標(biāo)的完成情況；為完成績(jī)效目標(biāo)安排的預(yù)算資金的使用情況和財(cái)務(wù)管理狀況；部門(mén)為完成績(jī)效目標(biāo)采取的加強(qiáng)管理的制度、措施等；部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定的其他考核內(nèi)容。
（2）、績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象：績(jī)效評(píng)價(jià)可以以包括基本支出和項(xiàng)目支出在內(nèi)的整個(gè)部門(mén)預(yù)算支出為對(duì)象實(shí)施部門(mén)預(yù)算績(jī)效考評(píng)，也可以以項(xiàng)目支出為對(duì)象實(shí)施項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)。
4.績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和方法
(1)、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)
績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確立的四條原則：一是相關(guān)性原則，二是可比性原則，三是重要性原則，四是經(jīng)濟(jì)性原則。
績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括共性考評(píng)指標(biāo)和個(gè)性考評(píng)指標(biāo)。
(2)、績(jī)效評(píng)價(jià)的方法
績(jī)效考評(píng)采取定性和定量相結(jié)合的方式?？?jī)效考評(píng)方法主要包括比較法、因素分析法、公眾評(píng)價(jià)法、成本效益分析法等。