五、土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理
（一）處理的概念
處理：是指國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，提出自己的處理意見(jiàn)報(bào)人民政府作出處理決定。
根據(jù)《土地管理法》第十六條，“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，在當(dāng)事人協(xié)商不成時(shí)，由人民政府處理。”國(guó)土資源行政主管部門(mén)是人民政府管理土地的職能機(jī)構(gòu)，是承辦土地權(quán)屬爭(zhēng)議的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，考慮《土地管理法》規(guī)定土地權(quán)屬由人民政府確定，因此，國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)需要處理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，要在調(diào)查核實(shí)后，提出處理意見(jiàn)報(bào)人民政府下達(dá)處理決定。
（二）處理爭(zhēng)議的法律依據(jù)
處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，要嚴(yán)格依照法律規(guī)定，正確適用法律，以法律和行政法規(guī)為依據(jù)。涉及本行政區(qū)內(nèi)、民族自治地方的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，以地方性法規(guī)和該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)，參照國(guó)務(wù)院部、委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令、制度、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的決定。
（三）處理決定及其效力
1、處理的時(shí)限
國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議之日起6個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見(jiàn)。因情況復(fù)雜，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見(jiàn)的，經(jīng)該國(guó)土資源行政主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
2、調(diào)查處理意見(jiàn)的主要內(nèi)容
調(diào)查處理意見(jiàn)主要應(yīng)包括：
（1）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；
（2）爭(zhēng)議的事實(shí)、理由和要求；
（3）認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律、法規(guī)等依據(jù)；
（4）擬訂的處理結(jié)論。
3、處理決定及其效力
國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出調(diào)查處理意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送同級(jí)人民政府，由人民政府下達(dá)處理決定。國(guó)土資源行政主管部門(mén)的調(diào)查處理意見(jiàn)在報(bào)同級(jí)人民政府的同時(shí)，抄報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)。當(dāng)事人對(duì)人民政府處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人既不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，處理決定即發(fā)生法律效力。生效的處理決定是土地登記的依據(jù)。
（一）處理的概念
處理：是指國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，提出自己的處理意見(jiàn)報(bào)人民政府作出處理決定。
根據(jù)《土地管理法》第十六條，“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，在當(dāng)事人協(xié)商不成時(shí)，由人民政府處理。”國(guó)土資源行政主管部門(mén)是人民政府管理土地的職能機(jī)構(gòu)，是承辦土地權(quán)屬爭(zhēng)議的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，考慮《土地管理法》規(guī)定土地權(quán)屬由人民政府確定，因此，國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)需要處理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，要在調(diào)查核實(shí)后，提出處理意見(jiàn)報(bào)人民政府下達(dá)處理決定。
（二）處理爭(zhēng)議的法律依據(jù)
處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，要嚴(yán)格依照法律規(guī)定，正確適用法律，以法律和行政法規(guī)為依據(jù)。涉及本行政區(qū)內(nèi)、民族自治地方的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，以地方性法規(guī)和該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)，參照國(guó)務(wù)院部、委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令、制度、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的決定。
（三）處理決定及其效力
1、處理的時(shí)限
國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議之日起6個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見(jiàn)。因情況復(fù)雜，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見(jiàn)的，經(jīng)該國(guó)土資源行政主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
2、調(diào)查處理意見(jiàn)的主要內(nèi)容
調(diào)查處理意見(jiàn)主要應(yīng)包括：
（1）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；
（2）爭(zhēng)議的事實(shí)、理由和要求；
（3）認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律、法規(guī)等依據(jù)；
（4）擬訂的處理結(jié)論。
3、處理決定及其效力
國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出調(diào)查處理意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送同級(jí)人民政府，由人民政府下達(dá)處理決定。國(guó)土資源行政主管部門(mén)的調(diào)查處理意見(jiàn)在報(bào)同級(jí)人民政府的同時(shí)，抄報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)。當(dāng)事人對(duì)人民政府處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人既不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，處理決定即發(fā)生法律效力。生效的處理決定是土地登記的依據(jù)。