2011年環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則之開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(15)

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★環(huán)境影響識別的內(nèi)容與方法:
    環(huán)境影響識別的內(nèi)容包括對規(guī)劃方案的影響因子識別、影響范圍識別、時(shí)間跨度識別、影響性質(zhì)識別。
    環(huán)境影響識別一般有核查表法、矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、GIS支持下的疊加圖法、系統(tǒng)流圖法、層次分析法、情景分析法等。
    (1)核查表法(checklist)
    將可能受規(guī)劃行為影響的環(huán)境因子和可能產(chǎn)生的影響性質(zhì)列在一個(gè)清單中,然后對核查的環(huán)境影響給出定性或半定量的評價(jià)。
    核查表方法使用方便,容易被專業(yè)人士及公眾接受。在評價(jià)早期階段應(yīng)用,可保證重大的影響沒有被忽略。但建立一個(gè)系統(tǒng)而全面的核查表是一項(xiàng)繁瑣且耗時(shí)的工作;同時(shí)由于核查表沒有將“受體”與“源”相結(jié)合,并且無法清楚地顯示出影響過程、影響程度及影響的綜合效果。
    (2)矩陣法(matrix)
    矩陣法將規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)以及規(guī)劃方案(擬議的經(jīng)濟(jì)活動)與環(huán)境因素作為矩陣的行與列,并在相對應(yīng)位置填寫用以表示行為與環(huán)境因素之間的因果關(guān)系的符號、數(shù)字或文字。
    矩陣法有簡單矩陣、定量的分級矩陣(即相互作用矩陣,又叫Leopold矩陣)、Phillip-Defillipi改進(jìn)矩陣、Welch-Lewis三維矩陣等,可用于評價(jià)規(guī)劃篩選、規(guī)劃環(huán)境影響識別、累積環(huán)境影響評價(jià)等多個(gè)環(huán)節(jié)。
    矩陣法的優(yōu)點(diǎn)包括可以直觀地表示交叉或因果關(guān)系,矩陣的多維性尤其有利于描述規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)中的各種復(fù)雜關(guān)系,簡單實(shí)用,內(nèi)涵豐富,易于理解;缺點(diǎn)是不能處理間接影響和時(shí)間特征明顯的影響。
    (3)疊圖法(map overlap)
    將評價(jià)區(qū)域特征包括自然條件、社會背景、經(jīng)濟(jì)狀況等的專題地圖疊放在一起,形成一張能綜合反映環(huán)境影響的空間特征的地圖。
    疊圖法適用于評價(jià)區(qū)域現(xiàn)狀的綜合分析,環(huán)境影響識別(判別影響范圍、性質(zhì)和程度)以及累積影響評價(jià)。
    疊圖法能夠直觀、形象、簡明地表示各種單個(gè)影響和復(fù)合影響的空間分布。但無法在地圖上表達(dá)“源”與“受體”的因果關(guān)系,因而無法綜合評定環(huán)境影響的強(qiáng)度或環(huán)境因子的重要性。
    (4)網(wǎng)絡(luò)法(network)
    用網(wǎng)絡(luò)圖來表示活動造成的環(huán)境影響以及各種影響之間的因果關(guān)系。多級影響逐步展開,呈樹枝狀,因此又稱影響樹。網(wǎng)絡(luò)法可用于規(guī)劃環(huán)境影響識別,包括累積影響或間接影響。
    網(wǎng)絡(luò)法主要有以下形式:
    因果網(wǎng)絡(luò)法,實(shí)質(zhì)是一個(gè)包含有規(guī)劃與其調(diào)整行為、行為與受影響因子以及各因子之間聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)圖。優(yōu)點(diǎn)是可以識別環(huán)境影響發(fā)生途徑、便于依據(jù)因果關(guān)系考慮減緩及補(bǔ)救措施;缺點(diǎn)是要么過于詳細(xì),致使花費(fèi)很多本來就有限的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間去考慮不太重要或不太可能發(fā)生的影響,要么過于籠統(tǒng),致使遺漏一些重要的間接影響。
    影響網(wǎng)絡(luò)法,是把影響矩陣中的對經(jīng)濟(jì)行為與環(huán)境因子進(jìn)行的綜合分類以及因果網(wǎng)絡(luò)法中對高層次影響的清晰的追蹤描述結(jié)合進(jìn)來,最后形成一個(gè)包含所有評價(jià)因子(即經(jīng)濟(jì)行為、環(huán)境因子和影響聯(lián)系)的網(wǎng)絡(luò)。
    (5)系統(tǒng)流圖法
    將環(huán)境系統(tǒng)描述成為一種相互關(guān)聯(lián)的組成部分,通過環(huán)境成分之間的聯(lián)系來識別次級的、三級的或更多級的環(huán)境影響,是描述和識別直接和間接影響的非常有用的方法。
    系統(tǒng)流圖法是利用進(jìn)入、通過、流出一個(gè)系統(tǒng)的能量通道來描述該系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的聯(lián)系和組織。
    系統(tǒng)圖指導(dǎo)數(shù)據(jù)收集、組織并簡要提出需考慮的信息,突出所提議的規(guī)劃行為與環(huán)境間的相互影響,指出那些需要更進(jìn)一步分析的環(huán)境要素。
    系統(tǒng)流圖法最明顯的不足是簡單依賴并過分注重系統(tǒng)中的能量過程和關(guān)系,忽視了系統(tǒng)間的物質(zhì)、信息等其他聯(lián)系,可能造成系統(tǒng)因素被忽略。
    (6)情景分析法(scenario analysis)
    情景分析法是將規(guī)劃方案實(shí)施前后、不同時(shí)間和條件下的環(huán)境狀況,按時(shí)間序列進(jìn)行描繪的一種方式??梢杂糜谝?guī)劃的環(huán)境影響的識別、預(yù)測以及累積影響評價(jià)等環(huán)節(jié)。本方法具有以下特點(diǎn):
    ①可以反映出不同的規(guī)劃方案(經(jīng)濟(jì)活動)情景下的環(huán)境影響后果,以及一系列主要變化的過程,便于研究、比較和決策。
    ②情景分析法還可以提醒評價(jià)人員注意開發(fā)行動中的某些活動或政策可能引起重大的后果和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
    ③情景分析方法需與其他評價(jià)方法結(jié)合起來使用。因?yàn)榍榫胺治龇ㄖ皇墙⒘艘惶走M(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的框架,分析每一情景下的環(huán)境影響還必須依賴于其他一些更為具體的評價(jià)方法,例如環(huán)境數(shù)學(xué)模型、矩陣法或GIS等。
    ④可根據(jù)環(huán)境效應(yīng)強(qiáng)度和環(huán)境受體敏感性進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響識別。
    例題:
    規(guī)劃環(huán)境評價(jià)中擬定環(huán)境保護(hù)對策與措施有重建措施、最小化措施、修復(fù)補(bǔ)救措施、減量化措施、預(yù)防措施,其優(yōu)先順序是( C )。
    A.預(yù)防措施、減量化措施、最小化措施、修復(fù)補(bǔ)救措施、重建措施
    B.重建措施、最小化措施、修復(fù)補(bǔ)救措施、減量化措施、預(yù)防措施
    C.預(yù)防措施、最小化措施、減量化措施、修復(fù)補(bǔ)救措施、重建措施
    D.預(yù)防措施、最小化措施、修復(fù)補(bǔ)救措施、減量化措施、重建措施