2011年環(huán)評工程師法律法規(guī)輔導(dǎo):建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批(3)

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四、了解省級環(huán)境保護行政主管部門提出建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批或調(diào)整建議的原則
    《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》(2009年1月16日國家環(huán)保部第5號令)
    第二條(原則) 建設(shè)對環(huán)境有影響的項目,不論投資主體、資金來源、項目性質(zhì)和投資規(guī)模,其環(huán)境影響評價文件均應(yīng)按照本規(guī)定確定分級審批權(quán)限。
    有關(guān)海洋工程和軍事設(shè)施建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的分級審批,依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)執(zhí)行。
    第三條(職責(zé)) 各級環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批工作。
    第四條(權(quán)限確定) 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的分級審批權(quán)限,原則上按照建設(shè)項目的審批、核準(zhǔn)和備案權(quán)限及建設(shè)項目對環(huán)境的影響性質(zhì)和程度確定。
    第五條 (環(huán)保部審批權(quán)限) 環(huán)境保護部負(fù)責(zé)審批下列類型的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件:
    (一)核設(shè)施、工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目;
    (二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目;
    (三)由國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項目,由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項目,由國務(wù)院有關(guān)部門備案的對環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設(shè)項目。
    第六條(委托審批權(quán)限) 環(huán)境保護部可以將法定由其負(fù)責(zé)審批的部分建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限,委托給該項目所在地的省級環(huán)境保護部門,并應(yīng)當(dāng)向社會公告。
    受委托的省級環(huán)境保護部門,應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi),以環(huán)境保護部的名義審批環(huán)境影響評價文件。
    受委托的省級環(huán)境保護部門不得再委托其他組織或者個人。
    環(huán)境保護部應(yīng)當(dāng)對省級環(huán)境保護部門根據(jù)委托審批環(huán)境影響評價文件的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對該審批行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
    第七條(審批權(quán)限公開) 環(huán)境保護部直接審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目的目錄、環(huán)境保護部委托省級環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目的目錄,由環(huán)境保護部制定、調(diào)整并發(fā)布。
    第八條(省級環(huán)保部門的建議權(quán)) 第五條規(guī)定以外的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限,由省級環(huán)境保護部門參照第四條及下述原則提出分級審批建議,報省級人民政府批準(zhǔn)后實施,并抄報環(huán)境保護部。
    (一)有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件由省級環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)審批。
    (二)化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件由省級或地級市環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)審批。
    (三)法律和法規(guī)關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第九條(跨界環(huán)境影響的審批) 建設(shè)項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響,有關(guān)環(huán)境保護部門對該項目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的,其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護部門審批。
    第十條(無權(quán)審批的處理) 下級環(huán)境保護部門超越法定職權(quán)、違反法定程序或者條件做出環(huán)境影響評價文件審批決定的,上級環(huán)境保護部門可以按照下列規(guī)定處理:
    (一)依法撤銷或者責(zé)令其撤銷超越法定職權(quán)、違反法定程序或者條件做出的環(huán)境影響評價文件審批決定。
    (二)對超越法定職權(quán)、違反法定程序或者條件做出環(huán)境影響評價文件審批決定的直接責(zé)任人員,建議由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依照《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的規(guī)定,對直接責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職處分。