4．堅(jiān)持工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范化
4.1 監(jiān)理的依據(jù)
（1）國家建設(shè)部2000年12月7日發(fā)布，2001年5月1日施行，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》。
（2）業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的施工監(jiān)理委托合同。
（3）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙及說明。
（4）施工承包合同工程量清單及說明。
（5）施工承包合同指定使用的設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)規(guī)程等。
（6）業(yè)主簽發(fā)的與本工程有關(guān)的指令、文件。
（7）在本工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主與監(jiān)理單位、施工單位簽訂的補(bǔ)充合同、協(xié)議等。
4.2 監(jiān)理階段的劃分
（1）施工監(jiān)理一般分；施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理、施工實(shí)施階段的監(jiān)理、交工及缺陷責(zé)任期階段的監(jiān)理三個(gè)階段。
（2）施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理：施工監(jiān)理服務(wù)合同簽訂后，而進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理。熟悉設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)圖紙；熟悉合同文件的內(nèi)容；審查施工單位的質(zhì)量保障體系、人員、設(shè)備、企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理；驗(yàn)收施工單位的施工放線、地面線以確定土石方工程數(shù)量；督促并審批施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)；材料采購進(jìn)場與檢驗(yàn)；準(zhǔn)備第一次工地會(huì)議；簽發(fā)開工通知。
（3）施工階段的監(jiān)理：是集中力量作好施工質(zhì)量的監(jiān)理、工程進(jìn)度的監(jiān)理、工程費(fèi)用的監(jiān)理，并做好合同管理等各項(xiàng)工作。
4.3 工程質(zhì)量監(jiān)理
（1）質(zhì)量監(jiān)理的重要任務(wù)：
監(jiān)理對(duì)施工全過程、全方位進(jìn)行檢查、監(jiān)督和管理，重要工程關(guān)
鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵭腥^程旁站，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和制止影響工程質(zhì)量的各種不良因素。促使施工單位最終提交的工程能完全符合設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、使用功能和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（2）工程質(zhì)量控制的基本程序：
根據(jù)批準(zhǔn)的開工申請報(bào)告中的施工方案、工藝，按技術(shù)規(guī)范，工程實(shí)際狀況進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理。
①確切、認(rèn)真負(fù)責(zé)地審查工程開工報(bào)告，控制開工條件是否具備；
②單位（分部）工程開工程序；
③工序自檢報(bào)告；
④分項(xiàng)檢查認(rèn)可；
⑤分部工程中間交驗(yàn)；
⑥單位工程中間交驗(yàn)；
⑦中間計(jì)量證書。
4.4 現(xiàn)場質(zhì)量控制
①現(xiàn)場監(jiān)理及施工單位現(xiàn)場人員共同核驗(yàn)該項(xiàng)工程。與設(shè)計(jì)圖或工程量清單的分項(xiàng)是否一致；與技術(shù)規(guī)范及所用施工方法和工藝流程是否相協(xié)調(diào)；與國家或合同規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)頻率和檢驗(yàn)方法是否相配合。②測試、分析、化驗(yàn)：雙方現(xiàn)場采樣，通過協(xié)調(diào)委托一家有資質(zhì)的試驗(yàn)室分析化驗(yàn)。③巡視：監(jiān)理對(duì)正在施工的工程項(xiàng)目經(jīng)常巡視，掌握動(dòng)態(tài)，做好記錄。④旁站：現(xiàn)場旁站監(jiān)理人員對(duì)各項(xiàng)目施工程序、方法、工藝、有效的控制，實(shí)行全方位、全過程監(jiān)理。尤其對(duì)于工程事故處理的以及需要嚴(yán)格控制的關(guān)鍵工序，關(guān)鍵部位更是要旁站監(jiān)理，作好記錄。⑤試驗(yàn)工作：包括驗(yàn)收試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，抽樣試驗(yàn)，驗(yàn)收試驗(yàn)。
4.5 工程進(jìn)度監(jiān)理
（1）進(jìn)度計(jì)劃的檢查。
根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理工程師編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，按照規(guī)劃和細(xì)則對(duì)工程進(jìn)度實(shí)施監(jiān)理；施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員施工員應(yīng)按施工組織計(jì)劃堅(jiān)持寫施工日記，監(jiān)理堅(jiān)持寫監(jiān)理日志；通過檢查施工日記或監(jiān)理日志，再對(duì)照施工計(jì)劃，隨時(shí)可以掌握施工進(jìn)度時(shí)間值。每日進(jìn)度檢查記錄；每月工程進(jìn)度報(bào)表。施工進(jìn)度就是實(shí)施合同中約定的交工期，施工進(jìn)度控制就是合同管理內(nèi)容之一。
（2）工程進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整。
施工期間，如實(shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃相符時(shí)，監(jiān)理不干預(yù)施工單位對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行。當(dāng)監(jiān)理發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的組織安排，施工順序或人力和設(shè)備與進(jìn)度計(jì)劃上的方案有較大出入時(shí)，應(yīng)要求施工單位對(duì)原工程進(jìn)度計(jì)劃予以調(diào)整。調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)符合現(xiàn)場實(shí)際，并保證滿足合同工期的要求。調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，主要是調(diào)整關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序上的施工安排。
（3）加快工程進(jìn)度。
施工單位在無任何理由取得延期的情況下，監(jiān)理認(rèn)為實(shí)際工程進(jìn)度不能按進(jìn)度計(jì)劃預(yù)定的竣工期完成工程時(shí)，要求施工單位采取加快工程進(jìn)度措施，以趕上工程進(jìn)度計(jì)劃中的階段目標(biāo)和總體目標(biāo)。施工單位提出和采取的加快工程進(jìn)度的措施必須經(jīng)駐地監(jiān)理的批準(zhǔn)。措施必須符合施工程序并能確保工程質(zhì)量；增加的施工費(fèi)用由施工單位自負(fù)。
（4）進(jìn)度計(jì)劃的延誤。
由于非施工單位原因造成的工程延誤，經(jīng)批準(zhǔn)延誤后，施工單位應(yīng)按照監(jiān)理的要求，對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和按新的計(jì)劃實(shí)施。
（5）對(duì)施工單位延誤的處理。
由于施工單位的原因造成進(jìn)度計(jì)劃的延誤，而且拒絕接受監(jiān)理的加快工程進(jìn)度指令，或雖采取了加快工程進(jìn)度措施，但仍然不能趕上預(yù)期的工程進(jìn)度，并使工程在合同期限內(nèi)難以完成時(shí)，監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工單位的施工能力重新進(jìn)行審查，并予書面警告，同時(shí)向業(yè)主書面報(bào)告，建議對(duì)工程的一部份實(shí)行強(qiáng)制性分包或考慮更換施工單位。
4.6 工程費(fèi)用監(jiān)理
監(jiān)理必須熟悉技術(shù)規(guī)范和工程量清單，具體掌握工程細(xì)目的工作范圍和內(nèi)容、計(jì)量方式和方法。工程量清單是合同圖紙給定的數(shù)量，計(jì)量時(shí)應(yīng)以實(shí)際完成并經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)的數(shù)量為準(zhǔn)。工程量清單的任何變動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格按合同的有關(guān)規(guī)定辦理；工程量變更時(shí)，清單項(xiàng)目內(nèi)容及單價(jià)不變；因工程細(xì)目引起變更單價(jià)時(shí)，原清單項(xiàng)目內(nèi)容及數(shù)量不變；清單項(xiàng)目內(nèi)容、單價(jià)、數(shù)量全部變更，所增工程項(xiàng)目（原合同內(nèi)無此項(xiàng)目），即清單項(xiàng)目、單價(jià)、數(shù)量全部是增列的。
監(jiān)理必須按合同中工程量清單標(biāo)明的單價(jià)和實(shí)際計(jì)量的工程數(shù)量辦理，嚴(yán)格控制工程量支付。
計(jì)量范圍：工程量清單及監(jiān)理工程師發(fā)出的書面變更修改或補(bǔ)充工程量清單的內(nèi)容：合同文件規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用。
計(jì)量依據(jù)：合同文件；工程量清單；技術(shù)規(guī)范；合同圖紙；工程變更令及修訂的工程量清單；批準(zhǔn)的工程費(fèi)用索賠。
計(jì)量原則：不符合合同文件要求的工程，不得計(jì)量；按本工程合同文件、技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計(jì)量；按監(jiān)理工程師同意的方法計(jì)量。
計(jì)量要求：只能對(duì)工程量清單中所列項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量，而且是形成符合技術(shù)規(guī)范的只對(duì)“合格產(chǎn)品”計(jì)量；現(xiàn)場計(jì)量由合同段駐地監(jiān)理工程師、施工單位、業(yè)主代表三方人員在現(xiàn)場共同確認(rèn)計(jì)量結(jié)果。
工程計(jì)量必須具備的資料：分部工程開工申請表；檢驗(yàn)申請單；質(zhì)量檢驗(yàn)表或有關(guān)質(zhì)量評(píng)定附件；工程變更令；中間交驗(yàn)證書。
堅(jiān)持據(jù)實(shí)計(jì)量是工程費(fèi)用監(jiān)理的中心環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明：據(jù)實(shí)計(jì)量工程量，普遍少于合同清單中的工程量，顯示出工程費(fèi)用監(jiān)理成效，為業(yè)主節(jié)省了工程費(fèi)。
綜合上述“堅(jiān)持勘察設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)規(guī)范化”、“堅(jiān)持招投標(biāo)規(guī)范化”、“堅(jiān)持工程施工規(guī)范化”和“堅(jiān)持建設(shè)監(jiān)理規(guī)范化”四個(gè)方面論述。意思是：要想創(chuàng)建塑造一項(xiàng)建設(shè)工程，必須達(dá)到建設(shè)工程合格產(chǎn)品；只要有業(yè)主、設(shè)計(jì)方、施工單位及監(jiān)理方四個(gè)方面各司其職，實(shí)施規(guī)范化的操作，齊心協(xié)力，就實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程合格產(chǎn)品。
4.1 監(jiān)理的依據(jù)
（1）國家建設(shè)部2000年12月7日發(fā)布，2001年5月1日施行，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》。
（2）業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的施工監(jiān)理委托合同。
（3）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙及說明。
（4）施工承包合同工程量清單及說明。
（5）施工承包合同指定使用的設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)規(guī)程等。
（6）業(yè)主簽發(fā)的與本工程有關(guān)的指令、文件。
（7）在本工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主與監(jiān)理單位、施工單位簽訂的補(bǔ)充合同、協(xié)議等。
4.2 監(jiān)理階段的劃分
（1）施工監(jiān)理一般分；施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理、施工實(shí)施階段的監(jiān)理、交工及缺陷責(zé)任期階段的監(jiān)理三個(gè)階段。
（2）施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理：施工監(jiān)理服務(wù)合同簽訂后，而進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理。熟悉設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)圖紙；熟悉合同文件的內(nèi)容；審查施工單位的質(zhì)量保障體系、人員、設(shè)備、企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理；驗(yàn)收施工單位的施工放線、地面線以確定土石方工程數(shù)量；督促并審批施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)；材料采購進(jìn)場與檢驗(yàn)；準(zhǔn)備第一次工地會(huì)議；簽發(fā)開工通知。
（3）施工階段的監(jiān)理：是集中力量作好施工質(zhì)量的監(jiān)理、工程進(jìn)度的監(jiān)理、工程費(fèi)用的監(jiān)理，并做好合同管理等各項(xiàng)工作。
4.3 工程質(zhì)量監(jiān)理
（1）質(zhì)量監(jiān)理的重要任務(wù)：
監(jiān)理對(duì)施工全過程、全方位進(jìn)行檢查、監(jiān)督和管理，重要工程關(guān)
鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵭腥^程旁站，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和制止影響工程質(zhì)量的各種不良因素。促使施工單位最終提交的工程能完全符合設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、使用功能和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（2）工程質(zhì)量控制的基本程序：
根據(jù)批準(zhǔn)的開工申請報(bào)告中的施工方案、工藝，按技術(shù)規(guī)范，工程實(shí)際狀況進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理。
①確切、認(rèn)真負(fù)責(zé)地審查工程開工報(bào)告，控制開工條件是否具備；
②單位（分部）工程開工程序；
③工序自檢報(bào)告；
④分項(xiàng)檢查認(rèn)可；
⑤分部工程中間交驗(yàn)；
⑥單位工程中間交驗(yàn)；
⑦中間計(jì)量證書。
4.4 現(xiàn)場質(zhì)量控制
①現(xiàn)場監(jiān)理及施工單位現(xiàn)場人員共同核驗(yàn)該項(xiàng)工程。與設(shè)計(jì)圖或工程量清單的分項(xiàng)是否一致；與技術(shù)規(guī)范及所用施工方法和工藝流程是否相協(xié)調(diào)；與國家或合同規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)頻率和檢驗(yàn)方法是否相配合。②測試、分析、化驗(yàn)：雙方現(xiàn)場采樣，通過協(xié)調(diào)委托一家有資質(zhì)的試驗(yàn)室分析化驗(yàn)。③巡視：監(jiān)理對(duì)正在施工的工程項(xiàng)目經(jīng)常巡視，掌握動(dòng)態(tài)，做好記錄。④旁站：現(xiàn)場旁站監(jiān)理人員對(duì)各項(xiàng)目施工程序、方法、工藝、有效的控制，實(shí)行全方位、全過程監(jiān)理。尤其對(duì)于工程事故處理的以及需要嚴(yán)格控制的關(guān)鍵工序，關(guān)鍵部位更是要旁站監(jiān)理，作好記錄。⑤試驗(yàn)工作：包括驗(yàn)收試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，抽樣試驗(yàn)，驗(yàn)收試驗(yàn)。
4.5 工程進(jìn)度監(jiān)理
（1）進(jìn)度計(jì)劃的檢查。
根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理工程師編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，按照規(guī)劃和細(xì)則對(duì)工程進(jìn)度實(shí)施監(jiān)理；施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員施工員應(yīng)按施工組織計(jì)劃堅(jiān)持寫施工日記，監(jiān)理堅(jiān)持寫監(jiān)理日志；通過檢查施工日記或監(jiān)理日志，再對(duì)照施工計(jì)劃，隨時(shí)可以掌握施工進(jìn)度時(shí)間值。每日進(jìn)度檢查記錄；每月工程進(jìn)度報(bào)表。施工進(jìn)度就是實(shí)施合同中約定的交工期，施工進(jìn)度控制就是合同管理內(nèi)容之一。
（2）工程進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整。
施工期間，如實(shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃相符時(shí)，監(jiān)理不干預(yù)施工單位對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行。當(dāng)監(jiān)理發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的組織安排，施工順序或人力和設(shè)備與進(jìn)度計(jì)劃上的方案有較大出入時(shí)，應(yīng)要求施工單位對(duì)原工程進(jìn)度計(jì)劃予以調(diào)整。調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)符合現(xiàn)場實(shí)際，并保證滿足合同工期的要求。調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，主要是調(diào)整關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序上的施工安排。
（3）加快工程進(jìn)度。
施工單位在無任何理由取得延期的情況下，監(jiān)理認(rèn)為實(shí)際工程進(jìn)度不能按進(jìn)度計(jì)劃預(yù)定的竣工期完成工程時(shí)，要求施工單位采取加快工程進(jìn)度措施，以趕上工程進(jìn)度計(jì)劃中的階段目標(biāo)和總體目標(biāo)。施工單位提出和采取的加快工程進(jìn)度的措施必須經(jīng)駐地監(jiān)理的批準(zhǔn)。措施必須符合施工程序并能確保工程質(zhì)量；增加的施工費(fèi)用由施工單位自負(fù)。
（4）進(jìn)度計(jì)劃的延誤。
由于非施工單位原因造成的工程延誤，經(jīng)批準(zhǔn)延誤后，施工單位應(yīng)按照監(jiān)理的要求，對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和按新的計(jì)劃實(shí)施。
（5）對(duì)施工單位延誤的處理。
由于施工單位的原因造成進(jìn)度計(jì)劃的延誤，而且拒絕接受監(jiān)理的加快工程進(jìn)度指令，或雖采取了加快工程進(jìn)度措施，但仍然不能趕上預(yù)期的工程進(jìn)度，并使工程在合同期限內(nèi)難以完成時(shí)，監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工單位的施工能力重新進(jìn)行審查，并予書面警告，同時(shí)向業(yè)主書面報(bào)告，建議對(duì)工程的一部份實(shí)行強(qiáng)制性分包或考慮更換施工單位。
4.6 工程費(fèi)用監(jiān)理
監(jiān)理必須熟悉技術(shù)規(guī)范和工程量清單，具體掌握工程細(xì)目的工作范圍和內(nèi)容、計(jì)量方式和方法。工程量清單是合同圖紙給定的數(shù)量，計(jì)量時(shí)應(yīng)以實(shí)際完成并經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)的數(shù)量為準(zhǔn)。工程量清單的任何變動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格按合同的有關(guān)規(guī)定辦理；工程量變更時(shí)，清單項(xiàng)目內(nèi)容及單價(jià)不變；因工程細(xì)目引起變更單價(jià)時(shí)，原清單項(xiàng)目內(nèi)容及數(shù)量不變；清單項(xiàng)目內(nèi)容、單價(jià)、數(shù)量全部變更，所增工程項(xiàng)目（原合同內(nèi)無此項(xiàng)目），即清單項(xiàng)目、單價(jià)、數(shù)量全部是增列的。
監(jiān)理必須按合同中工程量清單標(biāo)明的單價(jià)和實(shí)際計(jì)量的工程數(shù)量辦理，嚴(yán)格控制工程量支付。
計(jì)量范圍：工程量清單及監(jiān)理工程師發(fā)出的書面變更修改或補(bǔ)充工程量清單的內(nèi)容：合同文件規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用。
計(jì)量依據(jù)：合同文件；工程量清單；技術(shù)規(guī)范；合同圖紙；工程變更令及修訂的工程量清單；批準(zhǔn)的工程費(fèi)用索賠。
計(jì)量原則：不符合合同文件要求的工程，不得計(jì)量；按本工程合同文件、技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計(jì)量；按監(jiān)理工程師同意的方法計(jì)量。
計(jì)量要求：只能對(duì)工程量清單中所列項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量，而且是形成符合技術(shù)規(guī)范的只對(duì)“合格產(chǎn)品”計(jì)量；現(xiàn)場計(jì)量由合同段駐地監(jiān)理工程師、施工單位、業(yè)主代表三方人員在現(xiàn)場共同確認(rèn)計(jì)量結(jié)果。
工程計(jì)量必須具備的資料：分部工程開工申請表；檢驗(yàn)申請單；質(zhì)量檢驗(yàn)表或有關(guān)質(zhì)量評(píng)定附件；工程變更令；中間交驗(yàn)證書。
堅(jiān)持據(jù)實(shí)計(jì)量是工程費(fèi)用監(jiān)理的中心環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明：據(jù)實(shí)計(jì)量工程量，普遍少于合同清單中的工程量，顯示出工程費(fèi)用監(jiān)理成效，為業(yè)主節(jié)省了工程費(fèi)。
綜合上述“堅(jiān)持勘察設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)規(guī)范化”、“堅(jiān)持招投標(biāo)規(guī)范化”、“堅(jiān)持工程施工規(guī)范化”和“堅(jiān)持建設(shè)監(jiān)理規(guī)范化”四個(gè)方面論述。意思是：要想創(chuàng)建塑造一項(xiàng)建設(shè)工程，必須達(dá)到建設(shè)工程合格產(chǎn)品；只要有業(yè)主、設(shè)計(jì)方、施工單位及監(jiān)理方四個(gè)方面各司其職，實(shí)施規(guī)范化的操作，齊心協(xié)力，就實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程合格產(chǎn)品。