10.3.3招標(biāo)程序
世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的招標(biāo)程序有四種類型：一階段單信封招標(biāo)程序、一階段雙信封招標(biāo)程序、兩階段雙信封招標(biāo)程序和兩階段招標(biāo)程序。
(1)一階段單信封招標(biāo)程序
一階段單信封招標(biāo)程序即普通常用的招標(biāo)程序。投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)將投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)投標(biāo)文件封裝在同一個(gè)信封中同時(shí)遞交，同時(shí)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。遞交了響應(yīng)招標(biāo)文件且最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)中標(biāo)。
一階段單信封招標(biāo)程序適用于土建工程、貨物和材料的招標(biāo)。
(2)一階段雙信封招標(biāo)程序
投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)將投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)投標(biāo)文件分別封裝在兩個(gè)不同的信封中同時(shí)遞交。招標(biāo)人先對(duì)技術(shù)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)文件。不響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)文件將被拒絕。招標(biāo)人對(duì)經(jīng)評(píng)審技術(shù)投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，確定最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)中標(biāo)。
一階段雙信封招標(biāo)程序適合用于選擇咨詢公司，技術(shù)復(fù)雜的大型設(shè)備或交鑰匙合同采購(gòu)時(shí)，也可以考慮采用。在使用該程序選擇咨詢公司時(shí)，不能采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，只能采用綜合打分法，選擇技術(shù)建議書得分和財(cái)務(wù)報(bào)價(jià)得分相加總分的投標(biāo)人為推薦中標(biāo)人。
(3)兩階段雙信封招標(biāo)程序
兩階段雙信封招標(biāo)程序是亞行貸款項(xiàng)目特有的一種招標(biāo)程序。招標(biāo)程序分為兩個(gè)階段：
1)第一階段。投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)將投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)投標(biāo)文件分別封裝在兩個(gè)不同的信封中同時(shí)遞交。招標(biāo)人先對(duì)技術(shù)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)投標(biāo)文件。不響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)投標(biāo)文件，招標(biāo)人可要求投標(biāo)人進(jìn)行修改。修改后的技術(shù)投標(biāo)文件必須響應(yīng)招標(biāo)文件。投標(biāo)人如拒絕按照招標(biāo)人的要求修改技術(shù)投標(biāo)文件，其投標(biāo)將被拒絕。
2)第二階段。被要求修改技術(shù)投標(biāo)文件的投標(biāo)人遞交修改后的技術(shù)投標(biāo)文件和補(bǔ)充報(bào)價(jià)。補(bǔ)充報(bào)價(jià)只能是由于修改技術(shù)投標(biāo)文件而導(dǎo)致的修改。
招標(biāo)人對(duì)收到的投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)投標(biāo)文件進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。經(jīng)評(píng)審、確定技術(shù)投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)中標(biāo)。
(4)兩階段招標(biāo)程序(或稱兩步法招標(biāo))
——27號(hào)令中有這方面內(nèi)容
1)第一階段。邀請(qǐng)投標(biāo)人提交不含價(jià)格的技術(shù)標(biāo)。招標(biāo)人對(duì)收到的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，要求不滿足技術(shù)要求的投標(biāo)人修改技術(shù)方案。不按招標(biāo)人要求修改技術(shù)方案的投標(biāo)人將被拒絕。
2)第二階段。投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件包括價(jià)格和技術(shù)方案。招標(biāo)人組織公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。經(jīng)評(píng)審，確定技術(shù)投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)中標(biāo)。
兩階段招標(biāo)程序適合交鑰匙合同、大型復(fù)雜的設(shè)施采購(gòu)、特殊性質(zhì)的工程、復(fù)雜的信息和通信技術(shù)合同招標(biāo)。在這些合同的招標(biāo)過(guò)程中，采購(gòu)人有可能會(huì)面臨下列問(wèn)題：對(duì)市場(chǎng)技術(shù)現(xiàn)狀不了解，編制技術(shù)規(guī)范存在困難；雖然了解市場(chǎng)狀況，但存在多種相近的可接受的技術(shù)方案；投標(biāo)人可能提供技術(shù)上不均等的投標(biāo)。為了確保投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)的技術(shù)方案符合招標(biāo)人要求，可以采用兩階段招標(biāo)程序。
世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的招標(biāo)程序有四種類型：一階段單信封招標(biāo)程序、一階段雙信封招標(biāo)程序、兩階段雙信封招標(biāo)程序和兩階段招標(biāo)程序。
(1)一階段單信封招標(biāo)程序
一階段單信封招標(biāo)程序即普通常用的招標(biāo)程序。投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)將投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)投標(biāo)文件封裝在同一個(gè)信封中同時(shí)遞交，同時(shí)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。遞交了響應(yīng)招標(biāo)文件且最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)中標(biāo)。
一階段單信封招標(biāo)程序適用于土建工程、貨物和材料的招標(biāo)。
(2)一階段雙信封招標(biāo)程序
投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)將投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)投標(biāo)文件分別封裝在兩個(gè)不同的信封中同時(shí)遞交。招標(biāo)人先對(duì)技術(shù)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)文件。不響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)文件將被拒絕。招標(biāo)人對(duì)經(jīng)評(píng)審技術(shù)投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，確定最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)中標(biāo)。
一階段雙信封招標(biāo)程序適合用于選擇咨詢公司，技術(shù)復(fù)雜的大型設(shè)備或交鑰匙合同采購(gòu)時(shí)，也可以考慮采用。在使用該程序選擇咨詢公司時(shí)，不能采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，只能采用綜合打分法，選擇技術(shù)建議書得分和財(cái)務(wù)報(bào)價(jià)得分相加總分的投標(biāo)人為推薦中標(biāo)人。
(3)兩階段雙信封招標(biāo)程序
兩階段雙信封招標(biāo)程序是亞行貸款項(xiàng)目特有的一種招標(biāo)程序。招標(biāo)程序分為兩個(gè)階段：
1)第一階段。投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)將投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)投標(biāo)文件分別封裝在兩個(gè)不同的信封中同時(shí)遞交。招標(biāo)人先對(duì)技術(shù)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)投標(biāo)文件。不響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)投標(biāo)文件，招標(biāo)人可要求投標(biāo)人進(jìn)行修改。修改后的技術(shù)投標(biāo)文件必須響應(yīng)招標(biāo)文件。投標(biāo)人如拒絕按照招標(biāo)人的要求修改技術(shù)投標(biāo)文件，其投標(biāo)將被拒絕。
2)第二階段。被要求修改技術(shù)投標(biāo)文件的投標(biāo)人遞交修改后的技術(shù)投標(biāo)文件和補(bǔ)充報(bào)價(jià)。補(bǔ)充報(bào)價(jià)只能是由于修改技術(shù)投標(biāo)文件而導(dǎo)致的修改。
招標(biāo)人對(duì)收到的投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)投標(biāo)文件進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。經(jīng)評(píng)審、確定技術(shù)投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)中標(biāo)。
(4)兩階段招標(biāo)程序(或稱兩步法招標(biāo))
——27號(hào)令中有這方面內(nèi)容
1)第一階段。邀請(qǐng)投標(biāo)人提交不含價(jià)格的技術(shù)標(biāo)。招標(biāo)人對(duì)收到的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，要求不滿足技術(shù)要求的投標(biāo)人修改技術(shù)方案。不按招標(biāo)人要求修改技術(shù)方案的投標(biāo)人將被拒絕。
2)第二階段。投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件包括價(jià)格和技術(shù)方案。招標(biāo)人組織公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。經(jīng)評(píng)審，確定技術(shù)投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)中標(biāo)。
兩階段招標(biāo)程序適合交鑰匙合同、大型復(fù)雜的設(shè)施采購(gòu)、特殊性質(zhì)的工程、復(fù)雜的信息和通信技術(shù)合同招標(biāo)。在這些合同的招標(biāo)過(guò)程中，采購(gòu)人有可能會(huì)面臨下列問(wèn)題：對(duì)市場(chǎng)技術(shù)現(xiàn)狀不了解，編制技術(shù)規(guī)范存在困難；雖然了解市場(chǎng)狀況，但存在多種相近的可接受的技術(shù)方案；投標(biāo)人可能提供技術(shù)上不均等的投標(biāo)。為了確保投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)的技術(shù)方案符合招標(biāo)人要求，可以采用兩階段招標(biāo)程序。