10.3.2項目采購方式及其適用條件
(1)世亞行貸款項目的采購方式
世亞行貸款項目的采購方式有國際競爭性招標、有限國際招標、國內(nèi)競爭性招標、詢價采購、直接簽訂合同和自營工程等6種主要采購方式，以及其他采購方式。具體包括：
1)國際競爭性招標(International Competitive Bidding，縮寫為ICB)；
2)有限國際招標(Limited International Bidding，縮寫為LIB)；
3)國內(nèi)競爭性招標(National Competitive Bidding，縮寫為NCB)；
4)詢價采購(Shopping)；
5)直接簽訂合同(Direct Contracting)
6)自營工程(Force Account)；
7)從專門機構(gòu)采購(Procurement from Specialized Agencies)；
8)采購代理(Procurement Agents)；
9)檢驗代理(1nspection Agents)；
10)中間金融機構(gòu)貸款的采購(Procurement in Loans to Financial Intermediaries)
11)BOO／BOT／BOOT、特許經(jīng)營和類似私營部門參與融資的采購；
12)基于性能的采購(Performance—Based Procurement)；
13)社區(qū)參與采購(Community Participation in Procurement)。
(2)幾種常用的采購方式簡要介紹
1)國際競爭性招標
①國際競爭性招標的適用條件。對于世行貸款項目，單個土建合同金額超過2000萬美元、貨物合同金額超過50萬美元、咨詢顧問合同金額超過20萬美元時必須采用國際競爭性招標。
對于亞行貸款項目，單個土建合同金額超過l000萬美元、貨物合同金額超過100萬美元、咨詢顧問合同金額超過20萬美元時必須采用國際競爭性招標。
②國際競爭性招標的基本特點。
A.需要在世行或亞行網(wǎng)站上公開刊登總采購?fù)ǜ妫?BR> B.需要在借款國廣泛發(fā)行的報紙上發(fā)布具體采購?fù)ǜ妫?BR> C.土建工程招標通常需要進行資格預(yù)審；
D.采購時對于國內(nèi)貨物和工程可以給予一定的優(yōu)惠；
E.即使只有一個投標人遞交了一份投標文件，招標過程也可以被認為是有效的，前提是按規(guī)定刊登了招標公告且投標價格合理；
F.采購人有權(quán)拒絕所有投標或重新招標；
G.如所有投標的價格大大超出了費用估算，借款人可以重新招標，也可以在得到世亞行同意后與最低評標價的投標人協(xié)商降低其投標價格。
③國際競爭性招標的程序。
A.編制采購計劃；
B.發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?如采用資格預(yù)審)；
C.資格預(yù)審評審；
D.編制招標文件；
E.發(fā)布招標公告；
F.開標和評標；
G.評標結(jié)果公示；
H.合同談判；
I.授予合同。
④世亞行對國際競爭性招標采購過程的審查，世亞行對國際競爭性招標的審查程序包括：
A.資格預(yù)審文件、招標文件需經(jīng)世亞行的審查和出具“不反對”意見后才可發(fā)售；
B.資格預(yù)審評審報告、評標報告需經(jīng)世亞行的審查和出具“不反對”意見；
C.拒絕所有投標、重新招標或與最低評標價投標人進行談判之前，需事先得到世亞行的批準。
2)國內(nèi)競爭性招標
①國內(nèi)競爭性招標的適用條件：
A.由于下列原因，不大可能吸引國外投標人參加投標：
a.合同的金額?。?BR> b.土建工程的地點分散或時間跨度較長；
c.土建工程為勞動密集型；
d.在借款國當(dāng)?shù)乜色@得的貨物或工程的價格低于國際市場價格。
B.采用國際競爭性招標付出的財務(wù)負擔(dān)以及行政管理成本大于其所帶來的好處時。
②國內(nèi)競爭性招標的基本特點。
A.需要在借款國國家報紙或官方雜志或可以免費進入的網(wǎng)站上刊登采購?fù)ǜ妫试S用當(dāng)?shù)卣Z言刊登；
B.招標文件可以使用借款國本國語言編制；
C.一般用借款國本國的貨幣作為投標和支付的貨幣；
D.國內(nèi)優(yōu)惠政策不適用；
E.允許國外的合格成員國投標人參與投標；
F.授予合同之前的價格談判通常是不允許的，除非所有的投標價格都實質(zhì)性地超過了費用預(yù)算。
③世亞行對國內(nèi)競爭性招標的審查程序。國內(nèi)競爭性招標的審查程序，世亞行規(guī)定可以事后審查，即：
A.評標結(jié)束后，借款人可以與中標人先簽訂合同；
B.簽訂合同后，向世亞行提交評標報告和合同文件報備。
但如果世亞行審查國內(nèi)競爭性招標文件時發(fā)現(xiàn)合同授予的結(jié)果不能被其接受，則世亞行有權(quán)拒絕給予該合同提供貸款。實際操作中，如采用該采購方式招標多個合同時，借款人通常對第一個合同的招標文件和評標報告事先報世亞行審批，得到批準后，其余合同的招標若同樣能遵循第一個合同招標時采用的招標文件編制和評標原則時，則可以對其余合同的評標報告及簽署的合同文件采用報世亞行備案的手續(xù)。
(1)世亞行貸款項目的采購方式
世亞行貸款項目的采購方式有國際競爭性招標、有限國際招標、國內(nèi)競爭性招標、詢價采購、直接簽訂合同和自營工程等6種主要采購方式，以及其他采購方式。具體包括：
1)國際競爭性招標(International Competitive Bidding，縮寫為ICB)；
2)有限國際招標(Limited International Bidding，縮寫為LIB)；
3)國內(nèi)競爭性招標(National Competitive Bidding，縮寫為NCB)；
4)詢價采購(Shopping)；
5)直接簽訂合同(Direct Contracting)
6)自營工程(Force Account)；
7)從專門機構(gòu)采購(Procurement from Specialized Agencies)；
8)采購代理(Procurement Agents)；
9)檢驗代理(1nspection Agents)；
10)中間金融機構(gòu)貸款的采購(Procurement in Loans to Financial Intermediaries)
11)BOO／BOT／BOOT、特許經(jīng)營和類似私營部門參與融資的采購；
12)基于性能的采購(Performance—Based Procurement)；
13)社區(qū)參與采購(Community Participation in Procurement)。
(2)幾種常用的采購方式簡要介紹
1)國際競爭性招標
①國際競爭性招標的適用條件。對于世行貸款項目，單個土建合同金額超過2000萬美元、貨物合同金額超過50萬美元、咨詢顧問合同金額超過20萬美元時必須采用國際競爭性招標。
對于亞行貸款項目，單個土建合同金額超過l000萬美元、貨物合同金額超過100萬美元、咨詢顧問合同金額超過20萬美元時必須采用國際競爭性招標。
②國際競爭性招標的基本特點。
A.需要在世行或亞行網(wǎng)站上公開刊登總采購?fù)ǜ妫?BR> B.需要在借款國廣泛發(fā)行的報紙上發(fā)布具體采購?fù)ǜ妫?BR> C.土建工程招標通常需要進行資格預(yù)審；
D.采購時對于國內(nèi)貨物和工程可以給予一定的優(yōu)惠；
E.即使只有一個投標人遞交了一份投標文件，招標過程也可以被認為是有效的，前提是按規(guī)定刊登了招標公告且投標價格合理；
F.采購人有權(quán)拒絕所有投標或重新招標；
G.如所有投標的價格大大超出了費用估算，借款人可以重新招標，也可以在得到世亞行同意后與最低評標價的投標人協(xié)商降低其投標價格。
③國際競爭性招標的程序。
A.編制采購計劃；
B.發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?如采用資格預(yù)審)；
C.資格預(yù)審評審；
D.編制招標文件；
E.發(fā)布招標公告；
F.開標和評標；
G.評標結(jié)果公示；
H.合同談判；
I.授予合同。
④世亞行對國際競爭性招標采購過程的審查，世亞行對國際競爭性招標的審查程序包括：
A.資格預(yù)審文件、招標文件需經(jīng)世亞行的審查和出具“不反對”意見后才可發(fā)售；
B.資格預(yù)審評審報告、評標報告需經(jīng)世亞行的審查和出具“不反對”意見；
C.拒絕所有投標、重新招標或與最低評標價投標人進行談判之前，需事先得到世亞行的批準。
2)國內(nèi)競爭性招標
①國內(nèi)競爭性招標的適用條件：
A.由于下列原因，不大可能吸引國外投標人參加投標：
a.合同的金額?。?BR> b.土建工程的地點分散或時間跨度較長；
c.土建工程為勞動密集型；
d.在借款國當(dāng)?shù)乜色@得的貨物或工程的價格低于國際市場價格。
B.采用國際競爭性招標付出的財務(wù)負擔(dān)以及行政管理成本大于其所帶來的好處時。
②國內(nèi)競爭性招標的基本特點。
A.需要在借款國國家報紙或官方雜志或可以免費進入的網(wǎng)站上刊登采購?fù)ǜ妫试S用當(dāng)?shù)卣Z言刊登；
B.招標文件可以使用借款國本國語言編制；
C.一般用借款國本國的貨幣作為投標和支付的貨幣；
D.國內(nèi)優(yōu)惠政策不適用；
E.允許國外的合格成員國投標人參與投標；
F.授予合同之前的價格談判通常是不允許的，除非所有的投標價格都實質(zhì)性地超過了費用預(yù)算。
③世亞行對國內(nèi)競爭性招標的審查程序。國內(nèi)競爭性招標的審查程序，世亞行規(guī)定可以事后審查，即：
A.評標結(jié)束后，借款人可以與中標人先簽訂合同；
B.簽訂合同后，向世亞行提交評標報告和合同文件報備。
但如果世亞行審查國內(nèi)競爭性招標文件時發(fā)現(xiàn)合同授予的結(jié)果不能被其接受，則世亞行有權(quán)拒絕給予該合同提供貸款。實際操作中，如采用該采購方式招標多個合同時，借款人通常對第一個合同的招標文件和評標報告事先報世亞行審批，得到批準后，其余合同的招標若同樣能遵循第一個合同招標時采用的招標文件編制和評標原則時，則可以對其余合同的評標報告及簽署的合同文件采用報世亞行備案的手續(xù)。