10.3世行和亞行貸款項目采購工程，貨物和咨詢顧問
近年來，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項目的采購準則、程序和各自出版的標準采購文件已基本一致?，F(xiàn)簡要介紹世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項目工程、貨物和服務的采購準則、指導文件、方式、程序等內(nèi)容。為方便起見，在本節(jié)中將世界銀行和亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)一稱為“世亞行”。
10.3.1項目采購的一般性規(guī)定
(1)世亞行貸款項目采購的基本準則
世亞行貸款項目采購的基本準則包括采購來源于成員國，充分、公平和平等的機會，采購的經(jīng)濟性和效率性，采購過程的透明度。
1)采購來源。
①所有貨物和服務必須源自或產(chǎn)自世亞行成員國；
②供貨商和服務提供的履約行為必須發(fā)生在世亞行成員國；
③供貨商和服務提供人的國籍必須是世亞行成員國。
2)充分、公平和平等的機會。采購活動中，借款人應該給所有成員國的投標人提供同樣的信息，使所有投標人擁有充分、公平和平等的機會參與競爭。
3)經(jīng)濟性和效率性。多數(shù)情況下，要求借款人通過國際競爭性招標的方式采購工程、貨物和服務，除非其他采購方式更合適。
4)采購過程的透明度。采購全過程的透明度能有效地防止采購過程中腐敗和欺詐行為的產(chǎn)生。
(2)采購的指導文件
世亞行要求借款國的采購人在利用其貸款資金和贈款資金采購時，需要按照有關(guān)的采購指導文件中的規(guī)定進行采購貨物、土建工程和咨詢顧問，采購指導文件主要包括：
1)貸款協(xié)議；
2)項目協(xié)議；
3)采購指南(包括工程與貨物采購指南和咨詢顧問采購指南)；
4)世亞行出版的一系列標準采購文件范本及相應的使用指導手冊。
世界銀行和亞洲開發(fā)銀行各自出版了采購指南、標準采購文件范本及相應的使用指導手冊，其英文版可以分別在世行網(wǎng)站(www.Wordbank.org)和亞行網(wǎng)站(www.adb.org)上免費下載，部分中文譯本可以在網(wǎng)站(www.gtconsulting.com.cn)上免費下載。世亞行出版采購指南和標準采購文件范本的目的是供借款人在采購中參照使用，提高采購效率，以便有效地降低采購的綜合成本。
(3)采購的職責
借款人(采購人)、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行在采購中的職責包括：
1)借款人(采購人)負責全部采購活動的實施；
2)世亞行負責審查采購活動以確保世亞行采購的基本準則得以遵守。
(4)世亞行貸款項目的采購內(nèi)容
世亞行貸款項目的采購內(nèi)容包括貨物采購、土建工程采購和咨詢顧問采購。
貨物包括設(shè)備、儀器、材料、日用品、藥品等。
土建工程包括市政工程、公路、鐵路、水壩、廠房等。在貨物和土建工程的采購中，通常包括了相關(guān)的伴隨服務，例如材料的運輸、設(shè)備的運輸和安裝、調(diào)試，土建工程的工程保險等服務。
咨詢顧問采購包括：選擇咨詢公司、設(shè)計院、項目管理公司、培訓服務等。
(5)世亞行貸款項目的采購方式
貨物和土建工程的采購通常要求采用公開競爭的方式。在這種方式下，采用低評標價法選擇中標人，即投標人的報價是主要的評審標準。
咨詢顧問采購通常采用事先確定咨詢顧問公司短名單(5～7家)的方式體現(xiàn)競爭性。選擇咨詢顧問通常采用綜合打分法選擇中標人。技術(shù)建議書反映出來的投標人的服務質(zhì)量是主要的評審標準，而投標報價不是主要的評審標準。
(6)世亞行貸款項目的實施周期
世亞行貸款項目的實施從開始到結(jié)束的持續(xù)時間較長，主要包括6個階段，分別是：項目鑒別、項目準備、項目評估、項目談判并簽訂貸款協(xié)議、項目執(zhí)行、項目后評價。多數(shù)世亞行貸款項目的實施周期都超過5年。
近年來，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項目的采購準則、程序和各自出版的標準采購文件已基本一致?，F(xiàn)簡要介紹世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項目工程、貨物和服務的采購準則、指導文件、方式、程序等內(nèi)容。為方便起見，在本節(jié)中將世界銀行和亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)一稱為“世亞行”。
10.3.1項目采購的一般性規(guī)定
(1)世亞行貸款項目采購的基本準則
世亞行貸款項目采購的基本準則包括采購來源于成員國，充分、公平和平等的機會，采購的經(jīng)濟性和效率性，采購過程的透明度。
1)采購來源。
①所有貨物和服務必須源自或產(chǎn)自世亞行成員國；
②供貨商和服務提供的履約行為必須發(fā)生在世亞行成員國；
③供貨商和服務提供人的國籍必須是世亞行成員國。
2)充分、公平和平等的機會。采購活動中，借款人應該給所有成員國的投標人提供同樣的信息，使所有投標人擁有充分、公平和平等的機會參與競爭。
3)經(jīng)濟性和效率性。多數(shù)情況下，要求借款人通過國際競爭性招標的方式采購工程、貨物和服務，除非其他采購方式更合適。
4)采購過程的透明度。采購全過程的透明度能有效地防止采購過程中腐敗和欺詐行為的產(chǎn)生。
(2)采購的指導文件
世亞行要求借款國的采購人在利用其貸款資金和贈款資金采購時，需要按照有關(guān)的采購指導文件中的規(guī)定進行采購貨物、土建工程和咨詢顧問，采購指導文件主要包括：
1)貸款協(xié)議；
2)項目協(xié)議；
3)采購指南(包括工程與貨物采購指南和咨詢顧問采購指南)；
4)世亞行出版的一系列標準采購文件范本及相應的使用指導手冊。
世界銀行和亞洲開發(fā)銀行各自出版了采購指南、標準采購文件范本及相應的使用指導手冊，其英文版可以分別在世行網(wǎng)站(www.Wordbank.org)和亞行網(wǎng)站(www.adb.org)上免費下載，部分中文譯本可以在網(wǎng)站(www.gtconsulting.com.cn)上免費下載。世亞行出版采購指南和標準采購文件范本的目的是供借款人在采購中參照使用，提高采購效率，以便有效地降低采購的綜合成本。
(3)采購的職責
借款人(采購人)、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行在采購中的職責包括：
1)借款人(采購人)負責全部采購活動的實施；
2)世亞行負責審查采購活動以確保世亞行采購的基本準則得以遵守。
(4)世亞行貸款項目的采購內(nèi)容
世亞行貸款項目的采購內(nèi)容包括貨物采購、土建工程采購和咨詢顧問采購。
貨物包括設(shè)備、儀器、材料、日用品、藥品等。
土建工程包括市政工程、公路、鐵路、水壩、廠房等。在貨物和土建工程的采購中，通常包括了相關(guān)的伴隨服務，例如材料的運輸、設(shè)備的運輸和安裝、調(diào)試，土建工程的工程保險等服務。
咨詢顧問采購包括：選擇咨詢公司、設(shè)計院、項目管理公司、培訓服務等。
(5)世亞行貸款項目的采購方式
貨物和土建工程的采購通常要求采用公開競爭的方式。在這種方式下，采用低評標價法選擇中標人，即投標人的報價是主要的評審標準。
咨詢顧問采購通常采用事先確定咨詢顧問公司短名單(5～7家)的方式體現(xiàn)競爭性。選擇咨詢顧問通常采用綜合打分法選擇中標人。技術(shù)建議書反映出來的投標人的服務質(zhì)量是主要的評審標準，而投標報價不是主要的評審標準。
(6)世亞行貸款項目的實施周期
世亞行貸款項目的實施從開始到結(jié)束的持續(xù)時間較長，主要包括6個階段，分別是：項目鑒別、項目準備、項目評估、項目談判并簽訂貸款協(xié)議、項目執(zhí)行、項目后評價。多數(shù)世亞行貸款項目的實施周期都超過5年。